河南省農村電子商務存在的問題及對策

朱玲玲

摘要：河南省是農業大省，農村經濟是河南經濟的重點，也是影響河南全面建成小康社會的短板。在當前“互聯網+”時代，研究探索發展農村電子商務對于推動河南經濟社會發展，加快新型城鎮化建設，以及解決“三農”問題，實現全面小康具有重要的理論和現實意義。本文在實踐調研的基礎上，對河南省農村電子商務現狀、存在問題進行梳理，并對農村電子商務發展提出了意見建議，創新性提出探索基于供銷合作社的農村電子商務模式。

農村電子商務是轉變農業發展方式的重要手段，是精準扶貧的重要載體，是促消費、擴內需，推動農業升級、農村發展、農民增收的重要舉措。國務院辦公廳印發《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》，就推進農村電子商務健康快速發展進行全面部署。河南省作為農業大省，農村經濟是河南經濟的重點，也是影響河南全面建成小康社會的短板。在當前“互聯網+”時代，研究探索發展農村電子商務對于推動河南經濟社會發展，加快新型城鎮化建設，以及解決“三農”問題，實現全面小康具有重要的理論和現實意義。

一、河南省農村電子商務發展現狀

河南省地處中原，作為全國第一農業大省，第一糧食大省，第一農產品轉化加工大省，具有發展農村電子商務的區位、資源等天然優勢。河南省委、省政府高度重視農村電子商務發展，在《河南省人民政府關于加快電子商務發展的若干意見》（豫政【2014】11號）中就“擴大農業農村電子商務應用”提出明確要求。在《河南省財政廳 河南省商務廳關于開展電子商務進農村綜合示范工作的通知》（豫財貿【2014】99號）中，就如何開展電子商務進農村進行了全面部署，并選取新安等七個縣作為示點，啟動電子商務進農村綜合示范工作。總體而言，河南省農村電子商務雖然尚處于起步階段，但已經取得了初步成效。

河南省全省現有電商企業超過20萬家，農村網店突破3萬家，2014年中國電子商務交易額（包括B2B和網絡零售）達到13萬億元，同比增長25%，河南省電子商務交易額5660億元，同比增長34.8%。截至2015年上半年，河南省電商交易額達到3860億元，同比增長36.4%，其中網絡零售交易額660億元，增長52.6%。河南省電商發展總體水平進入全國第一方陣，位居中西部前列。在國家不斷出臺政策發展農村電商、省委省政府提前布局謀劃的大背景下，河南省農村電商已經走在“互聯網+”的前列。

（一）國家試點工作開展情況

2014年下半年，河南省積極爭取，被國家確定為電子商務進農村綜合示范首批8個試點省份之一，新安縣、淇縣、封丘縣、博愛縣、鄢陵縣、臨潁縣、光山縣被確定為綜合示范縣，獲國家支持1.4億元，帶動社會投資3億元左右。圍繞建設集信息發布、供求交易、物流配送、質量追蹤及售后服務為一體的農村電商綜合服務網絡體系，已建成各類電子商務運營服務中心18個、鎮級服務站33個、村級服務點347個，企業和個人開設網店3119個。2015年1月至10月，7個示范縣電商交易額突破66億元，增長近一倍，網絡零售額28億元，增長88%，農村電商就業人員達到7000多人。2015年國家又確定河南省睢縣、泌陽縣、唐河縣、汝州市、盧氏縣、長垣縣、林州市、臺前縣等8個縣（市）為第二批綜合示范縣，獲支持資金1.6億元。信陽光山縣1.2萬家羽絨服裝企業借助電子商務轉型，農民在家做服裝、居家網上賣。2014年網上銷售羽絨、棉服1000多萬件，是上年的10倍;2015年上半年，電子商務交易額8億元，網絡零售額5億元，同比增長150%。

（二）吸引知名電商進入農村市場情況

2015年，河南省與阿里巴巴合作啟動了“互聯網+農村”電商應用項目，目前國內僅有浙江的5個縣（市）和廣東的4個縣（市）正式開展此項目，全國范圍內，阿里巴巴在河南的農村項目也屬于“先行”行列。6月18日，孟州市阿里巴巴“農村淘寶”平臺上線，當日實現交易突破100萬元，成為“農村淘寶”成立以來首個單日交易破百萬元的縣，孟州市桑坡村開設網店170多家，年銷售額過千萬元，成為遠近聞名的“淘寶村”。河南省商務廳與阿里巴巴集團將再開通汝州、光山兩個“農村淘寶”試點縣，年底計劃開通25個縣（市），覆蓋1600個行政村，打開農村電子商務新局面，成為河南省農村電商發展的重要支撐。阿里巴巴集團將河南省定位為阿里巴巴農村淘寶戰略中西部核心區域。從農村淘寶的規模和數量上來看，河南位于全國前五的位置，而在試點增加速度上，河南位列全國第一。同時，河南與移聯網信合作在省內80多個市縣開設了大量農村門店，方便農民日常生產生活。

（三）省內涉農電商企業培育情況

河南省積極培育省內電商企業，構建涉農電商平臺。由鄭州華糧科技股份有限公司運營的中華糧網成為國內最大的糧食交易平臺。萬莊農資集團由最初的化肥交易市場發展成為目前集農資電子交易平臺、農村互聯網服務平臺、電商網絡、農村物流干線網、農資大數據平臺、互聯網金融、C2F運營平臺、化肥生產經營等于一體的現代化農資集團，已成為全國第一家第三方綜合農資電商平臺。信陽國家茶葉電子交易市場即將竣工。“豫貨網上行”平臺已匯聚省內企業3300多家、名優特產品5800多種，累計交易近1億筆，實現銷售額200多億元，好想你紅棗、懷慶府山藥、信陽五云茶葉、封丘津思味樹莓、蘭考五農好醬菜等農產品網銷品牌享譽全國。

（四）農村商務信息服務開展情況

依托黨員遠程教育系統開展了農村商務信息服務，組織農村經紀人、農戶參加全國農產品網上購銷對接會，在對接會上，河南省發布信息，農產品網上成交金額均居前列。2015年開發了農村商務信息服務手機版，已在多個縣（市）運行，實現了“農信服務進口袋、致富信息隨身行”。

（五）農業信息化基礎設施情況

河南省是全國重要的通信網絡交換樞紐，鄭州國家級互聯網骨干直聯點開通運行，使其成為國家互聯網的核心節點和新的數據交換口岸。截至2015年年底，河南省聯網用戶總數達5600多萬戶，位居全國第五。網民規模突破6100萬人，其中農村網民達2500多萬人，占全省網民的四成多。物流快遞協同發展，已形成覆蓋城鄉、布局合理的物流快遞網絡，基本實現縣縣有分撥、鄉鄉有網點，順達、中通、匯通等快遞品牌鄉鎮網點覆蓋率均達50%以上。

總體而言，電子商務在河南農村的推廣應用，暢通了工業品下鄉和農產品進城雙向流通渠道，有力促進了農民增收、農業增效、農村就業、農村消費環境改善和農民消費觀念提升，并涌現出了許多好經驗，好做法。信陽市光山縣去年以來促進特色產業與網絡經濟互動融合，探索出一條“互聯網+特色產業+加工基地+物流速遞”發展的新路子，有效推動了產業轉型升級和縣域經濟發展。柘城縣通過給關注、給保障、給平臺、給政策，創造了環境寬松、服務周到、保障有力的“低壓”環境，讓創業者如一滴滴“水分子”，在“低壓”環境下“沸騰”。僅用了28天，該縣的縣級運營中心和50個“農村淘寶服務站”就正式運營，創造了“柘城速度”，河南日報官方微博更將柘城形容為“農村電商發展中的‘博爾特”。臺前縣創建河南省首家縣域農村電商示范旗艦店，“郵樂農牧香生活驛站”正式掛牌開業，旨在打造“全臺前特產”的線上線下銷售平臺，以及臺前縣率先搶占灘鄉村電商市場，開拓了電商扶貧的新路子等。但就河南省總體農村電商發展情況而言，還存在一些問題。

二、當前河南省農村電子商務存在的問題

河南省發展電子商務始于2013年，總體來說起步較晚，作為農業大省和農村人口大省，河南省雖具有發展農村電子商務的天然優勢，但仍處于起步探索時期，存在如下問題。

（一）市場主體發育不健全

市場主體是指在市場上從事經濟活動，享有權利和承擔義務的個人和組織體。農村電子商務的主要市場主體是農民、涉農電商、農技企業、中介公司、農業生產銷售相關涉農企業等。市場主體多元化是農村電子商務發展的客觀要求。根據《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》及商務部《互聯網+流通行動計劃》的內容，提出了建設新型農村日用消費品流通網絡，推進農村產品電子商務，發展農業生產資料電子商務、推進電子商務扶貧五方面重點任務。目前，河南省農村電子商務活動主體比較單一，單純停留在網上買賣東西，如何把本村、本鄉的特產賣出去，如何把村里沒有的東西買進來，這是電子商務一方面內容。除此之外，還包括發展農業生產資料電子商務，農村電子商務綜合服務功能，如疊加手機充值、票務代購、水電氣費繳納、農產品網絡銷售、小額取現、信用貸款等，以及電子商務扶貧活動，把電子商務納入扶貧開發工作體系，提升貧困人口利用電商創業就業能力，促進貧困地區特色農副產品、旅游產品銷售。目前，河南省電子商務只停留在網上買賣農產品層面，沒有更深層發揮電子商務作用，改變農村經濟發展方式，轉變農民生活生產方式。

（二）基礎設施與物流配送發展滯后

盡管河南省委、省政府高度重視農業信息化與電子商務發展，但目前總體涉農基礎設施與物流配送發展不健全。河南省18個地市均有農業信息平臺，但多數縣沒有建立農業信息平臺，信息平臺從縣到鄉，再到村有斷層現象。目前，農村網絡普及率不高，偏遠農村，特別是灘區貧困村網絡使用率較低，這為農村電子商務發展設置了障礙。物流配送是發展農村電子商務的重要環節。現階段，河南省物流網點一般到縣城，只有部分城市物流企業進駐鄉鎮，購買的東西運送不來，豐富的農產品運送不出去。由于農村道路建設質量較低，甚至部分村莊沒有公路，這又增加了運送成本，縣物流人員多為臨時工作人員，缺乏對運送物品的保護、管理經驗，造成物流配送商品效率較低。同時，農村金融網點較少，金融服務如基本的電子銀行、網絡支付、提現存款無法滿足實現。

（三）農業產業化規模較小

河南省雖是農業大省，但農業產業化經營總體水平與發達地區還有差距。農產品生產經營規模過小，且在生產過程中，執行生產標準不力，農產品技術含量較低，農產品質量得不到保障。河南省農村電子商務線上線下商品多為原始產品，或為初加工產品，大多處在產業鏈的最低端，成本低，收入少。農產品品牌意識不強，許多地方的特色農產品沒有實施品牌活動，造成產品質量得不到保障，影響力小。

（四）電商專業人才匱乏

發展農村電子商務并不僅僅是在網上買賣東西那么簡單，它需要專業人員來進行農產品網絡推廣、電商平臺運行管理，以及物流配送、售后服務等，目前，雖然河南省農村電商呈現欣欣向榮景象，但農村電子商務專業人才相對缺乏。如新鄉縣與阿里巴巴合作推行農村淘寶，選拔農村合伙人，全縣有1500人報名，最終篩選出40名，到最后只有36名合伙人符合條件。農村電子商務專業人才不僅需要有專業電商知識，更需要具有農林等知識背景，了解農村、農產品，這就為農村電商人才提出了更高要求。根據統計，河南省每年電商專業畢業生在3000人左右，但大部分院校專業教育無農業知識背景，由于電商人才缺乏，這部分畢業生畢業后或流向商業、企業等單位，或部分流向北上廣等大城市，很少有人愿意到農村發展電子商務。阿里研究院與淘寶商學院聯合發布的《縣域電子商務人才研究微報告》預測，未來兩年，全國縣域網商對電商人才的需求量超過200萬人。農村電商專業人才缺乏，制約著河南省農村電子商務的發展。

三、河南省發展農村電子商務的對策建議

（一）培育健全農村電子商務市場主體

在做好鼓勵電商、物流、商貿、金融、郵政、快遞等各類資本參與農村電子商務發展，加快實施“快遞向下、向西工程”，支持第三方平臺創新和拓展涉農電商業務的同時，積極培育農村電商服務企業，成立專業服務機構，為農村電商發展提供咨詢、培訓、技術支持、網店建設、品牌培育、營銷推廣、物流解決、代理運營等專業化服務。發展農村服務業，增加農村電子商務綜合服務功能，在完善農民網絡購物功能的基礎上，疊加手機充值、票務代購、水電氣費繳納、農產品網絡銷售、小額取現、信用貸款等。

（二）加強農村電商基礎設施建設

一是加強農村寬帶、公路等設施建設，完善電信普遍服務補償機制，推動寬帶網絡提速降費;二是提高農村物流配送能力，加強交通運輸、商貿流通、農業、郵政等各部門及電商、快遞等各相關農村物流服務網絡和設施的共享銜接，逐步完善縣、鄉、村三級物流節點基礎設施網絡。

（三）大力完善電子商務發展環境

搭建多層次發展平臺，加大金融支持力度，規范電商市場秩序，開展電子商務進農村綜合示范與典型案例選出推廣，引領帶動“大眾創業、萬眾創新”，營造全社會關注、支持農村電子商務發展的氛圍。

（四）加強培養農村電商人才

一是通過“人才引進”，引進高端電商人才，來促進河南省農村電子商務的快速高效發展。二是加強對農民進行專業化培訓，特別是加強對有潛力的種養殖大戶、農村致富帶頭人、村干部進行電子商務專業技能培訓，使他們掌握相應的網絡知識，能夠從事簡單的網上交易，懂得技術防范等，并影響帶動整個村子參與到電子商務活動中來。三是積極設立縣域電商創業孵化園區，免費提供創業場地和培訓、信貸、加工倉儲物流的配套支持，讓更多青年想創業、能創業。四是全面實施農村青年電商培育工程，加強農村青年電子商務培訓，引導農村青年運用電子商務創業就業，提高農村青年在縣、鄉、村電子商務服務體系建設中的作用。五是政府對農業院校進行財政支持，鼓勵農業院校開設電子商務課程，逐步由課程發展為專業。鼓勵已開設電子商務專業的大中專院校，在課程設置、理論與實踐教學中更多引入農村農業知識與案例，構建學生的行業背景。

（五）探索基于供銷合作社的農村電子商務模式

根據《中共河南省委 河南省人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的意見》要求，探索利用供銷合作社經營服務網絡，加快發展農村電子商務。建立“互聯網+供銷”平臺，采取云計算、大數據、物聯網等新型業態，改造提升農資、日用消費品、農副產品、再生資源、煙花爆竹經營服務網絡。河南省供銷電子商務有限公司組建具有交易、金融、信息和技術服務等多功能于一體的電子商務平臺，與農民專業合作社、農產品生產基地和農業產業化龍頭企業對接。縣鄉供銷合作社加快建設縣級運營中心、村級服務站等物流基礎設施，整合盤活實體經營服務網點，形成網上交易、倉儲物流、終端配送一體化經營，實現線上線下融合發展，打造網上供銷合作社。利用現有經營服務網點建立物流分揀配送中心，開展農村快件派送服務，解決農村電子商務“最后一公里”問題。

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（作者單位：中共濮陽市委黨校）

本論文系2015年度河南省政府決策研究招標課題《河南省農村電子商務發展思路與對策》（編號：2015B109）的階段性研究成果。