青年干部如何做好基層調研工作

岳林

得益于在財政部擔任共青團干部的原因，我有幸自2011年中央國家機關團工委組織的“百村調研”開始，總共參加過五次青年基層調研活動，與“根在基層”系列調研結下了深厚的感情。五次調研北至黑龍江牡丹江，南下廣東連南瑤族自治州，西赴青海海北，中抵河南鶴壁和湖南平江，可以說腳踏過祖國東西南北中的多片熱土。我曾擔任過調研團中的組員、組長、副團長、團長，可謂是層層不落，這也給了我從團隊不同角度看待和思考調研活動的機會，讓我對青年干部如何做好基層的調研工作有了一些新的認識。

堅持“四要四不要”的注意事項

一是要扎實深入不要浮在表面。調研時間寶貴而有限，要避免活動安排松散，調研點和對象過多過散，主題不集中、不突出，走馬觀花、蜻蜓點水，浮在面上，沉不下去，調研成了觀光旅游。青年干部要端正態度，下定決心沉下去，有蹲點意識，調研安排要“集中”，不能過于“分散”。

二是要獨立自主不要被動調研。有時調研活動安排豐富、日程緊張飽滿，不見得就能取得好的效果。調研中座談會開了一個又一個，聽到的卻是千篇一律的“匯報稿”，根本了解不到實際情況;調研點走了一個又一個，看到的卻是示范點、樣板工程。行程看似飽滿緊湊，其實脫離了實際，被牽著鼻子走，屬于“被動調研”。應當將“被動”變為“主動”，切實體現青年干部的主體性和主動性，摒棄依賴思想和等靠思想，敢于繞開已經安排好的行程，根據自己實際的需要開展活動，還原真實面貌。

三是要自己動手不要依賴材料。有的同志在調研中對材料有較強的依賴性，習慣于向有關部門和人員要數據、要材料，再進行總結加工。但有的部門出于種種考慮，刻意回避某些問題，提供的材料和數據有失真實性，不可用。同時，這種方式會給調研對象帶來青年干部衙門氣、官僚氣重的印象，從而疏遠了距離。調研就是為了獲得第一手資料，基層產生的是原始信息，做調查研究，不能由別人代勞，要撲下身子，善于察覺和捕捉到敏感點和問題，向不同的群體多問多請教，不僅要事前做好充分準備，還要掌握一定的訪談技巧，與受訪者建立起信任與感情。只有通過面對面的交流，才能聽到老百姓的心聲，看到實際問題，收獲真知灼見。

四是要抓住本質不要被表象迷惑。有的青年干部從小在城市長大，一來到農村和基層，滿眼全是沒見過的新鮮事兒，眼花繚亂，拿稀罕當寶貝，但最后卻沒有找到什么有價值的東西。有的干部在調研中雖然看到了問題，但缺少全面的認識和分析，一葉障目，不見泰山，容易犯下主觀臆測的錯誤，還往往亂發議論。中央國家機關青年身處頂層設計部門，要用全面的視角，站在一定高度去發現和分析問題，不能僅停留在現象表面。要用自己過硬的專業素質和分析能力去辨別，把了解的情況作去粗取精、去偽存真、由表及里的分析，把基層的形勢、經驗教訓分析透。

抓好調研中的五個關鍵環節

一是前期資料準備和方案設計。前期充分的準備是調研成功的基礎。參加調研的青年干部來自不同單位，可能大都對調研的主題了解較少。要想提高實地調研的效率，在較短時間內取得最大的收獲，調研前期就一定要通過各種渠道收集相關材料，認真了解調研主題的來龍去脈和不同觀點，從中梳理出一些基本問題，從而做到心中有數。同時，盡量掌握調研地區的現狀情況，了解當地在調研主題方面做了哪些工作，存在哪些問題。做好前期準備能讓青年干部對調研主題有大體的認識，增強工作的主動性，在實地調研時能夠迅速地進入狀態，融入當地工作，還能避免調研時說外行話、辦外行事，更好地得到當地人員的認可。調研方案要盡量細化日程安排，考慮好各種可能發生的情況，提前做好預案。

二是團隊建設和紀律要求。調研并不僅指實地調研部分，從確定調研人員、組成隊伍開始，調研就已經啟動了。團隊建設是很重要的內功，沒有團員們對活動的充分認可和熱情投入，沒有一支緊密合作、凝聚力強的隊伍，調研難以成功。這方面團隊的帶頭人要發揮好作用，充分利用出發前、路途中、調研間隙等機會開展形式多樣的團隊建設，讓大家彼此熟悉，統一思想。最好白天調研結束后，每天晚上團內召開總結會，總結當天調研收獲，探討體會和發現的問題，一方面向大家通報情況，分享收獲，另一方面也在探討碰撞中完善調研思路。這樣可以“趁熱打鐵”，便于“拾遺補缺”，否則隔夜后，很多感觸和思考就沒有當天那樣清晰深刻了。同時，要強調調研紀律，一般來說，基層同志是通情達理的，對中央國家機關的青年很熱情也很照顧。越是這樣，青年同志越應當自覺，各方面更要檢點一些，展示良好的素質和形象。

三是根據實際靈活改變行程。實地走訪察看是調研的重要環節，要掌握實際情況，必須真正走入基層一線。調研行程很多是前期方案設計的，但在實際調研中很可能會發現之前沒想到的情況，需要臨時更改計劃。這就需要將既定行程與隨機調研相結合，以調研成果為導向，發現新的調研點或對象就要及時調整行動，但同時也需要把握好尺度，與地方人員保持融洽的關系，配合好調研活動。

四是認真聽取多方意見。各單位一般都是站在自己立場上考慮問題，難免有厚己薄彼的時候。調研團要堅持兼聽則明、偏信則暗的原則，全面掌握了解情況。召開座談會是一個非常有效的調研形式，把有關領導、部門負責同志、具體操作人員、群眾代表等各個層面的人員召集到一起，聽取他們的想法，便于更全面收集資料和數據。座談會要注意選擇不同層次的人員參加，既要有主管領導，也應有具體經辦人員，以擴大信息量，多角度看問題。

五是后期梳理分析和沉淀升華。實地調研時間較短，主要是以收集素材、尋找線索為主，要想寫出高質量的調研報告，就必須回來以后進行沉淀和思考，對收集的資料和數據進行加工。中央國家機關青年干部要發揮處在改革和全局工作頂層設計、具有較好理論知識和工作素養的優勢，既要立足于基礎素材，又要善于跳出來，站在一定的高度將零星的資料系統化，認真探究素材背后隱藏的問題，創新思路尋找解決之道。