結構性改革如何引領“三農”新走向

王宇 劉羊旸

2015年12月25日，甘肅省隴南市康縣城關鎮鳳凰谷村幾位貧困戶在“村民分紅擴股”大會現場拿到分紅 攝影/新華社記者 陳斌

“著力加強農業供給側結構性改革”“高度重視去庫存、降成本、補短板”“發揮財政投入對結構性改革的引導作用”……日前閉幕的中央農村工作會議，圍繞農業結構性改革，對“三農”工作進行了明確部署，釋放出惠農強農富農的強烈政策信號。

中央首提“農業供給側結構性改革”

“農業供給側結構性改革”這一新鮮表述，通過我國最高級別的“三農”會議，首度進入公眾視野。

會議強調，要著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。

“中央提出加強農業供給側結構性改革，可謂抓住了現階段我國農業發展的關鍵。”國務院發展研究中心研究員程國強認為，當前我國主要農產品已從過去的供需緊張狀態轉向緊平衡狀態，部分品種還出現了結構性過剩局面，如果不進行供給端的結構改革，就難以應對“兩個天花板”雙重擠壓，無法緩解糧食產量、庫存量、進口量“三量齊增”的局面。

當前，我國農業生產面臨農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升、資源環境“硬約束”加劇等新挑戰，迫切需要加快結構性改革，轉變生產經營方式。

“一方面，我國農產品中低端供給較為充足；另一方面，放心安全的農產品供給又明顯不足。