污染環(huán)境罪與以危險方法危害公共安全罪的區(qū)分

摘 要：由于社會生活的多樣性，以及污染環(huán)境罪與以危險方法危害公共安全罪在構(gòu)成要件上的相似性，司法實踐中對兩罪名的認(rèn)定一直存在困難，導(dǎo)致污染環(huán)境罪難以發(fā)揮保護(hù)環(huán)境的作用。

關(guān)鍵詞：污染環(huán)境罪；危險方法；危害公共安全罪

一、基本案情和裁判宗旨

2012年7月，山東興氟新材料有限公司總經(jīng)理助理邢某將副產(chǎn)品硫酰氯交由被告樊愛東處理。27日凌晨2時許，被告樊愛東、王圣華、蔡軍三人開車至高青縣唐口村南小清河大橋上，將35噸硫酰氯傾倒河中。硫酰氯遇水反應(yīng)生成毒氣，造成鄒平縣韓套村百名村民呼吸系統(tǒng)受損，一人死亡；并造成直接經(jīng)濟損失1600827.44元。7月28日，王圣華被抓獲歸案，樊愛東、蔡軍投案自首。①

2013年6月19日，淄博市人民檢察院向淄博市中級人民法院提起公訴，指控被告犯以危險方法危害公共安全罪。被告對公訴機關(guān)指控的犯罪事實供認(rèn)不諱，但提出其行為構(gòu)成污染環(huán)境罪而非以危險方法危害公共安全罪。

淄博市中級人民法院認(rèn)為被告違反國家規(guī)定，向河中傾倒具有腐蝕性、刺激性的化學(xué)品，嚴(yán)重污染環(huán)境，并造成一人死亡、重大財產(chǎn)損失的特別嚴(yán)重后果，構(gòu)成污染環(huán)境罪。

二、本案涉及的法律問題

（一）主要爭點

本案雙方對于被告的行為構(gòu)成何種罪名存在不同主張，污染環(huán)境罪與以危險方法危害公共安全罪存在哪些區(qū)別？在司法實踐中區(qū)分二者的關(guān)鍵是什么？

（二）法律規(guī)定和相關(guān)解讀

本案所涉犯罪之一為污染環(huán)境罪，本罪的犯罪主體為一般主體。本罪的主觀方面，學(xué)界存在爭議。本文依據(jù)對相關(guān)法律法規(guī)的分析，認(rèn)為應(yīng)包括故意、過失兩種：依據(jù)體系解釋的方法，在司法解釋的具體規(guī)定中可以分析出故意犯罪的體現(xiàn)。例如，第一條規(guī)定，凡“私設(shè)暗管或者利用滲井的”應(yīng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。實踐中，通過“私設(shè)、利用”排放污染物的行為中都存在著對自己的排污行為會造成嚴(yán)重污染環(huán)境后果的明知，行為人至少是間接故意。客觀方面，犯罪行為以具有違法性為前提，行為人應(yīng)當(dāng)是實施了向環(huán)境排放污染物的行為且行為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。客體方面，由于污染環(huán)境罪屬于“妨礙社會管理秩序罪”一章，因此通說認(rèn)為，污染環(huán)境罪的犯罪客體是環(huán)境管理秩序。②

在罪刑法定原則下，從犯罪構(gòu)成的角度區(qū)分此罪與彼罪是刑事司法理論與實踐的基本方法。首先，兩罪的主體不同，以危險方法危害公共安全罪的主體為自然人，而污染環(huán)境罪還包括單位。其次，主觀方面，以危險方法危害公共安全罪為故意犯罪。依據(jù)前文的分析，污染環(huán)境罪則不僅包括故意犯罪，也包括過失。

在客觀方面，二者的包括以下區(qū)別，一、危害行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)和范圍不同，污染環(huán)境罪采取列舉的方式，明確規(guī)定為行為方式，對于行為對象污染物也在司法解釋中進(jìn)行了規(guī)定。有相對明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，范圍具有限制性。而對于“危險方法”的判斷，沒有明文規(guī)定具體行為方式，缺乏獨立的判斷標(biāo)準(zhǔn)，往往需要對114條列舉的放火、決水等行為等其他罪名的界限予以明晰，才能判斷是否屬于危險方法。因此，危害行為的范圍比較廣。二、違法性要求不同，以危險方法危害公共安全罪并不以行為違反其他法律為前提。再者，二者的犯罪客體不同。一是環(huán)境管理秩序，另一則是公共安全。

（三）本案評析

本案中被告向河流中傾倒的物質(zhì)依據(jù)鑒定意見可以判斷為硫酰氯，屬于“有毒物質(zhì)”。這種隨意處置危險化學(xué)品的行為也違反《環(huán)境保護(hù)法》第48條，《水污染防治法》第29條，行為具有違法性且屬于“嚴(yán)重污染環(huán)境”，因此被告三人行為符合污染環(huán)境罪客觀方面的要求。但同時，這種行為會造成毒氣揮發(fā)，影響附近村民等不特定人群的身體健康、對農(nóng)田等公私財產(chǎn)造成危害，也屬于以危險方法危害公共安全。

因此，在本案具體案情中，關(guān)鍵還是通過行為人主觀方面的進(jìn)行判斷。對主觀方面的認(rèn)定應(yīng)從認(rèn)識和意志因素兩方面入手，樊托運走30噸硫酰氯時，邢某并未告知其危險性，加之三人從事運輸工作，沒有相關(guān)的專業(yè)知識，因此三人無法預(yù)知行為會造成的嚴(yán)重污染的后果。隨后王與蔡在河流處傾倒了一部分，看到有大量煙霧和刺激性氣味產(chǎn)生就停止排放。此時，可以判斷出二人已認(rèn)識到硫酰氯的危險性以及傾倒的危險后果。意志因素來看，從其離開靠近莊稼的區(qū)域到較遠(yuǎn)的河流處，且在排放后又回村子看“有沒有事”這些行為可以判斷出，三人并不希望危害后果發(fā)生，而是在認(rèn)識到危險以后，以為轉(zhuǎn)移地點就可以避免危害結(jié)果發(fā)生，是過于自信的過失。由于污染環(huán)境罪的構(gòu)成既包括故意、也包括過失，而以危險方法危害公共安全罪不包括過失形態(tài)，因此被告的行為應(yīng)當(dāng)構(gòu)成污染環(huán)境罪。

綜上，本案法院判決較為適當(dāng)，充分體現(xiàn)了通過對行為人主觀方面的分析來區(qū)分兩罪是司法實踐中的關(guān)鍵。

三、本案未決的問題

雖然本案為污染環(huán)境罪與他罪的區(qū)分提供了路徑，但這種區(qū)分仍囿于構(gòu)成要件上的差異，并未從犯罪的性質(zhì)和立法意旨方面對污染環(huán)境罪進(jìn)行定位。在司法實踐中，污染環(huán)境罪與他罪區(qū)分的意義往往淪于量刑輕重的選擇，使污染環(huán)境罪在環(huán)境保護(hù)上功能不足。因此有必要明確環(huán)境保護(hù)刑法所保護(hù)的法益及立法目的。

經(jīng)過刑法修正案八，污染環(huán)境罪不再以公私財產(chǎn)重大損失或人身傷害為要件，改變了原有環(huán)境權(quán)益只受到法律規(guī)范反射性保護(hù)的狀況，將環(huán)境價值作為獨立價值進(jìn)行保護(hù)，但現(xiàn)行刑法罪名的體系設(shè)置表明，污染環(huán)境罪保護(hù)的法益是環(huán)境管理秩序。而將制度、管理關(guān)系作為法益并不能夠解釋該罪的本質(zhì)，環(huán)境刑法應(yīng)與環(huán)境保護(hù)法有相同的價值基礎(chǔ)，也應(yīng)將環(huán)境本身作為立法保護(hù)的對象，從而在司法實踐中通過評價行為對環(huán)境影響區(qū)分污染環(huán)境罪與他罪。

隨著環(huán)境問題日益嚴(yán)峻及科技發(fā)展帶來的環(huán)境污染的多樣性，也可以考慮將污染環(huán)境類的罪名從妨害社會管理秩序罪一章中獨立，形成與其他環(huán)境保護(hù)法律相銜接的體系。

注釋：

①基本案情描述來自判決書

②有關(guān)污染環(huán)境罪的客體將在未決的問題中進(jìn)一步討論

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作者簡介：

廉潔（1995—），女，漢，河南焦作人，法學(xué)本科生，中南大學(xué)，主要從事環(huán)境保護(hù)法法方向研究。

（作者單位：湖南長沙中南大學(xué)）