地方高職院校社會服務能力分析及提升對策

范萬年

摘 要：現代職教體系中，地方高職院校與地方產業結合緊密，開展社會服務的意義重大。隨著高職教育的發展，地方高職院校的社會服務能力存在著提供服務種類較少、人力資源不足、教學設備利用率低及服務企業意愿低下等問題，因此，地方高職院校須從科研、師資隊伍建設及管理機制上，著實提升社會服務能力，更好地服務地方經濟。

關鍵詞：地方高職院校；社會服務能力；對策

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

一、地方高職院校的社會服務能力理論分析

（一）地方高職院校的社會服務能力主要形式

社會服務與教學、科研作為高校的三大重要職能，隨著社會經濟與科技、職業教育的發展，其內涵越來越豐富。地方高職院校社會服務是指院校利用自身的教學科研人才資源、教學設施設備資源、教學技術及培訓資源等條件，為地方政府職能部門、企事業單位提供的人才培養、人才供給、技術供給等服務性活動，即為企業行業和社會經濟發展提供培訓服務、科技服務和支援服務等多方面服務。目前，高職教育服務社會的最大表現形式是為社會發展培養、輸送高質量的技能型人才，像社會性的技術與技能服務培訓和技術與智力供給處于開拓與發展期。

（二）地方高職院校開展社會服務的必要性

第一，地方高職院校有服務地方經濟的社會責任。地方高職院校的主要任務是培養生產、建設、服務與管理第一線的高素質技能型人才，在培養人才的過程中，根據地方經濟的發展與特色，與產業、行業緊密結合，開展“校企合作”，以訂單式合作模式培養人才，使人才“下得去，留得住，上得來”，發揮教育服務地方的最大成效。同時，在地方經濟發展過程釋放出各種問題，作為高等職業教育院校，有責任、有義務利用其人力、智力與科技優勢開展社會服務去解決這些問題，主動而有效地推動地方經濟和社會經濟的發展。

第二，地方高職院校向內涵發展的內在需求。目前，“校企合作”成為地方高職院校的人才培養主流模式，學校提供培養方案、教學內容及大綱，并派遣資深專業教師進駐實訓基地，企業則提供實訓產地，學校與企業一起公關專業上的難題，共同培養專業技能人才，促進學校由量向質的內涵式發展轉變。另外，學校的發展需要政府、行業企業、社會各界在政策、經費、設備等各方面的支持。因此，地方高職院校必須承擔起社會服務功能，以服務求支持。同時，在服務地方的時候，有利于學校引進高層次人才、培養專業性更強的技能人才，增強適應經濟發展的內在動力。這種良性的共存與發展，將促進地方高職院校不斷發展和壯大，在生源越來越稀少、社會競爭越來越大的常態下能有一席之地。

二、地方高職院校的社會服務能力現狀分析

下面以某一地方高職院校近三年的社會服務能力進行分析（該校是行業辦學，其傳統特色專業及開設的熱門專業在全省或全國都具有一定的影響力，一校區專門從事培訓業務教學，具有一定的研究性），主要表現在以下幾個方面：

（一）服務項目種類較少

從近三年的統計數據來看，該校的傳統服務項目主要為人員培訓項目和技術、咨詢服務，服務項目的種類較少，像技術開發項目與之相比幾乎可以忽略。如圖1所示是近三年培訓項目和技術、咨詢服務的占比情況。從圖1可以看出培訓項目的占比比技術、咨詢服務的占比高，但培訓項目的占比逐年下降，技術咨詢服務的占比上升。項目培訓板塊主要是：政企類、通信類、項目經理及專業技能鑒定（包括浙江省快遞員、線務員等技能鑒定）。

根據數據統計，教師為行業企業事業單位提供人員培訓、技術開發和咨詢服務的人力資源占比情況（如圖2所示）。圖中可以看出，該校教師參與培訓的占比達到10%左右，咨詢服務達到15%左右，但是技術開發人員占比卻不到2%。

（三）教學設備利用率低

該校專業教學設備開展社會服務利用率如圖3所示。圖中所示的是在11個專業中，社會服務利用率高于2%的專業。這6個專業中，通信線路、通信電源、移動通信和軟件技術為傳統的優勢專業，利用率最高也只有20%左右。隨著電子商務經濟的發展，速遞服務這個新興的專業，其設備利用率也不到10%。在這四個專業中，只有通信線路、通信電源專業的教學設備在社會服務的利用率高一點，（如圖3所示）。

（四）服務企業的意愿較低

從2012年開始，市科技局組織高校與企業進行雙向對接活動，從高校選拔、下派教師作為科技指導員到企業，搭建高校與企業合作的新平臺。2012-2014年3年間，該校科技指導員人次僅有26人，而與該市的一所本科院校總人次達到124人次相比，差距很大，如圖4所示。

從圖中可以看出，該校教師參與企業科技指導員的活動意愿較低。這種社會服務活動，需要教師具有較高的科研能力及技術研發能力，因此對于企業來說，更希望與本科院校進行合作。

三、地方高職院校社會服務能力較低的原因分析

從上面相關數據不難看出，地方高職院校開展社會服務能力較低，究其原因，主要有以下幾個方面：

（一）科研素質不高，在社會服務上信心不足

教育部在《關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》提出：“高職院校要積極開展科技工作，以科技成果推廣、生產技術服務、科技咨詢和科研開發為主要內容，積極參與社會服務活動。要注意用科技工作的成果豐富或更新教學內容，在科技工作實踐中不斷提高教師的學術水平和專業實踐能力。”但由于辦學的歷史原因，地方高職院校的科研素質整體不高，具體表現在教師公開發表核心論文、專著的數量較少、申報高級別的課題或項目較少、申請的專利數較少等方面。地方高職院校積極采取方法來提升教師的科研能力，但是提升的速度較慢。受這種環境的影響，教師自我認同度較低，很難將自己的專業素養融入到科學研究上，參與社會服務的信心顯得不足，參與的愿意較低，而且參與的成果較少，質量較差。

（二）師生比較低，在社會服務上活力不足

地方高職院校的教師大多數是直接畢業于高校的大學生，對行業和專業的了解多停留在理論研究上，在學校里又承擔著教學、科研和社會服務三種任務，很少有機會參加前沿會議或進修培訓。在時間固定的情況下，教師將教學視為基本職責，當做首要任務完成以獲取相應的績效，而科研和社會服務則可有可無，造成這種現狀的原因是師生比較低，專任教師緊缺。如果師生配比適當，教職人員飽和，那么各崗位均有足夠的時間來各司其職、各盡其能，從事教學的教師主抓教學，負責科研的教師主抓科研，這樣教師將教學成果與科研成果融入一起后，勢必會更好地服務于社會。師生配比較低時，教師力不從心，以完成任務為前提條件，很難深入開展科學研究，參與社會服務的活力也就不足了。

（三）管理機制不健全，在社會服務上動力不足

目前，國家、地方或院校對開展社會服務還是處于探索階段，沒有出臺相應的政策或規定。地方高職院校不健全的管理機制，會使得教師開展社會服務的動力不足。第一，未專門開設社會服務部門來服務地方經濟，以致于有些有能力或有想法的教師，能通過個人力量跟企業或相關行業進行對接的，在服務過程中出現問題很難自行解決時，服務可能就會中止；而有些教師不能自行對接服務時，他的服務能力可能就會被埋沒。第二，由于辦學經費的限制，院校對開展社會服務的激勵機制不夠健全，參與社會服務后的成果不能進行量化考核，直接影響教師的積極性與主動性。

四、地方高職院校提升社會服務能力的對策

（一）提高科研素質，夯實社會服務基礎

地方高職院校具有地方性，與行業、產業緊密聯系，其社會服務能力須有科研能力的支撐。如何提高科研素質，來夯實社會基礎，可以從以下幾點來嘗試。第一，以“師徒結對”的方式，讓學校內部優秀的科研人員在項目或教學上帶動年輕教師，促進年輕教師專業素養和科研能力的提升。第二，開辦集中“學習會”——每周舉辦一次集中學習的研討會，請校內外專家對各科研項目的選題、申報或內容進行探討，集思廣益，營造學術探究的氛圍。第三，開設“名家講壇”，邀請國內外知名專家學者、科研院所的研究骨干和企業的高技能專家、新產品研發人員到校開講，講授如何去做科研——如何做好科研——如何轉化科研成果等，并對教師進行形式具體培訓，增強教師科研的自信心。第四，創造培訓進修條件，構建多主題、多層次、多形式的學術交流平臺，讓教師能有深入生產、建設、管理、服務第一線參加力所能及的實踐鍛煉的機會，在實踐中求解問題、重新捕捉并解決新的問題，切實提高教師的科研能力和水平。

（二）引進高級人才，培育社會服務隊伍

地方高職院校的社會服務隊伍較少，服務人員緊缺，要培育一支高效且高產的社會服務隊伍，須引進高級人才。第一，做好人力資源規劃，按需設崗。按需設崗，根據人才的特性在工作崗位發揮專業特長，提高工作效率，在社會服務時能各司其職，各盡其能。第二，建立特崗特聘制度，引進“特殊”的高技能人才。這些一線 “特殊”的高級技能型人才（他們大多職稱與學歷較低）的引進，需特崗特聘。具體措施是：引進這類人才時，政府可以根據高職院校的發展特點調整準入機制；院校引進這類人才時，應按崗位的需求開辟綠色通道，并在待遇上采取高于校內高聘一級的辦法。第三，建立特許引進制度，引進高端人才。高端人才本身就是一種稀有資源，其學識或業務都有出類拔萃的成果，其對提高社會服務能力有著重大意義。如何引進高端人才？首先設立專項津貼（人才引進安家費及科研啟動資金），其次是滿足高端人才的物質需要——提供住房以解決住房需求，最后要保證高端人才有充足的科研學術時間。

（三）健全管理機制，激發社會服務動力

如何調動教師參與社會服務的積極性、主動性？第一，開設專門的社會服務部門，服務來源更廣，面更大，信息更及時，有利于將有社會服務能力的教師推向市場，并根據市場的需要來開展社會服務項目。這種市場化的運作，可以將教師的科研和服務成果進行整合，有利于成果轉化，并且提高社會服務質量的同時反哺科研的提升。第二，建立和完善激勵機制，充分運用政策導向來激勵教師的積極性、主動性和創造性，創設良好的科研學術氛圍，促進教師參與社會服務。第三，考核內容須量化，采用積分制。在傳統的考核內容（公開發表的論文、專著或課題、項目的完成量等）上增加社會服務的項目，如教師參與服務、技術研發與改造等橫向項目，根據對社會經濟貢獻大小進行考核，進行積分換算，給予相應的獎勵，以滿足教師的物質需要與精神肯定。

現代職業教育的發展，促使地方高職院校需轉方式，調結構，重質量，將開展社會服務作為重要抓手，創新服務機制，打造教育品牌，增強自身辦學的吸引力與生命力，來應對市場競爭。因此，如何切實開展高質量的社會服務將是地方高職院校探索的下一個需要縱深研究課題。

參考文獻

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