社區安全設施建設及犯罪預防探析

盧娜

摘 要：社區的公共性和相對開放性特點為犯罪份子實施犯罪創造了良好的環境，社區內偷盜、搶劫等行為時有發生。社區安全問題維護事關人之基本生活環境的維護，是社會管理的重大問題。基于社區安全所面臨的嚴峻形勢，實務界和學界紛紛展開了探索和研究，已有的經驗和成果表明，社區安全設施的建設對維護社區安全和提高犯罪預防之績效具有重要作用。

關鍵詞：社區安全設施；犯罪預防

一、社區安全對犯罪預防之作用

1.社區安全與犯罪預防之關系

犯罪預防是現代公安管理的重要內容。犯罪行為不僅歸結于犯罪人自身好逸惡勞的本性或其兇殘的本質，犯罪作為一種社會現象，其發生具有復雜的社會因素，犯罪人之教育背景、家庭情況及社會風氣、社會經濟發展狀況和社會公平的實現情況等都影響著犯罪行為之發生。當然，作案環境的相對寬松亦是誘發犯罪的重要原則。而社區具有一定的私密性特點，政府對社區的日常管理事務很少介入，公安人員一般亦不進入社區巡邏。而對大多數社區特別是大型社區而言，基于為社區成員提供方便的原因，社區管理者往往不對進入該社區的人員予以嚴格盤查，從而使得外來人員可以較為輕易地進入社區。兩方面的原因結合，社區自然就成為了犯罪行為高發的地帶。基于此，強化社區管理，提高社區安全維護水平，當然就成為了預防犯罪行為發生的良好途徑。

2.社區安全設施建設之必要性

現代社會是一個物質技術高度發展的社會，先進技術和先進設備的采用，大大地減少了人之勞動力的支出，提高了勞動生產率，并把人從體力勞動和重復的機械勞動中解放出來。物質技術的迅猛發展，不僅更新生產領域的技術流程，技術力量還滲透到了生活領域，為人們提供更為舒適和更為安全的生活環境。社區安全設施即是在此種背景下出現的，社區安全設施之建設，即是將安全技術領域的最新產品用于社區安全管理中，用以提高人們生活之安全度及其安全感。換言之，社區安全設施建設之必要性在于，一方面，這種建設適應了物質技術的最新發展，其能夠將大部分投入到社區安全防護的人力資源從該項工作中解決出來以進行其他更有創造性的活動，因而代表了物質文明發展和人之解放的潮流；另一方面，社區安全設施建設還能夠從根本上提高社區安全防護工作的效率，改善犯罪預防的效果，進而維護社區成員之人身財產安全。當然，隨著技術的發展，近年來犯罪份子之犯罪手段也向高技術的方向發展。基于此，從技術設施上提高社區安全防護的水平亦是應對犯罪行為向高技術方面發展的需要。

三、社區安全設施建設提升犯罪預防績效

基于社區安全防護實踐及其理念的新發展，現代社會安全防護效果的實現和犯罪預防績效之提高，當然需要從技術設施和物防設施方面對社區安全防護體系加以完善，建構嚴密的社區安全防護網絡。

1.技防設施

（1）周界報警系統的建設。周界報警系統是安全防范系統中最重要的組成部分，是將社區與外界隔離的主要手段，俗稱“電子圍墻”，周界報警系統的建設將在社區地域范圍內為社區成員建構一個相對封閉的安全空間。為提高社區范圍內犯罪預防之績效，有條件的公安機關或者社區管理者應當在在社區圍墻上安置周界報警系統。常用的周界報警系統一般由紅外線發射器、接收器和報警器組成。紅外線發射器不間斷對圍墻周邊發出紅外線，當有異常情況發生時，紅外線發射器所發生的紅外線經反射后為接收器所接收，進而觸發報警主機，報警主機并迅速將相關信息傳送到安全管理人員手中，使安全管理人員能夠快速做出反應，從而及時制止犯罪行為的進一步實施。

（2）電視監控系統的建設。周界報警系統只能針對翻越圍墻等異常情況產生作用，如犯罪份子不采取翻越圍墻的方式而是采取喬裝打扮的方式混入社區內，那么這道防線就相當于“馬其諾防線”，不能發揮其應有的作用。這種情況之下，即需要其他防范系統對社區內部情況實行實時監控，這種系統即是電視監控系統。電視監控系統亦是安全防護領域中的重要設施，其通過攝像機及其輔助設備直接對重點區域加以監控，能夠將該地區之情況實時傳送到安防人員所在的控制室。一套電視監控系統可以同時設置多個攝像機，對多個重點區域特別是社區內交叉道口等部位進行重點監控。而一套系統的操作僅需一人即可完成，即是說通過這套系統，一人即可對整個社區的重點部位實施監控。因而，這種系統的應用亦能提高犯罪預防的績效，公安機關或相關社區安全管理者亦應當積極建設這種系統。

（3）加強宣傳力度，切實做好宣傳工作。做好宣傳工作，必須要加強宣傳力度，充分利用宣傳條幅、電教宣傳、樓道櫥窗、黑板報、宣傳欄、安全知識掛圖等，大力營造關注安全，利用社區文化活動，平安家庭建設活動、特別要多組織一些“以人為本，安全第一”為主題的社區活動。使人人參與安全建設、營造“安全生產是為了更好的服務”的良好氛圍，有效地推動社區安全宣傳工作的順利進行。要及時查找隱患，堵塞漏洞，防止安全生產事故的發生。

2.物防設施

（1）社區空間布局與犯罪預防。社區空間布局與犯罪預防亦有重大關系。建筑物作為物防設施的重要組成，其空間布局如何直接影響著社區安全的維護。具體而言，社區在其空間布局上如果死角較多，則安全隱患就較大，發生安全事故的可能必亦較大。如樓與樓之間的夾角、小巷和電梯間即可能成為社區安全死角，開發商在進行社區規劃時，就應當避免將這些死角設計為個別住戶出入必經之路，從而減少犯罪行為的發生。

（2）社區道路與犯罪預防。嚴格地說，社區道路并非安全防護設施，然而社區道路的合理規劃亦可以起到預防犯罪的作用。特別在一般情況下，犯罪份子實施犯罪前往往會到擬實施犯罪的地點進行“踩點”。如果社區道路設置得合理，能夠有效限制犯罪人于事發后逃跑，其當然能夠起到抑制了犯罪的發生的作用。因而，開發商在進行規劃時亦應當注意社區內道路的合理搭配，即要保障交通通暢，又能夠防止犯罪份子易于下手實施犯罪。特別是在規劃中要注意街燈的平面排列方式、轉彎處的標識、交叉口照明設施、停車場照明度以及照明設施的懸掛高度及間距等，進而使道路設施在預防犯罪方面之效能達到最大化。

參考文獻：

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