美麗黃河 惠澤齊魯

宋傳國 周曉黎 高振霞 張睿 孫文香

1946年，中國共產黨領導的人民治黃事業從山東渤海解放區興起。70年來，山東黃河河務局萬名職工與沿黃軍民一道，除害興利、治河惠民，不斷探索治河之路，與洪旱災害頑強斗爭，引黃河之水滋潤齊魯大地，譜寫了黃河治理歷史濃墨重彩的新篇章：黃河洪水得到有效控制，實現了秋伏大汛歲歲安瀾；防洪工程體系不斷完善，水上長城巍峨矗立；黃河寶貴的水資源，如甘露潤澤齊魯大地；黃河精神得到傳承發揚，開發治理黃河的能力顯著提升。

鳳凰涅槃。如今，昔日狂暴肆虐的黃龍正在化為美麗的生命之河，煥發出勃勃生機，惠澤齊魯，造福人民。

善治國者先治河

自古黃河就以“善淤、善決、善徙”而著稱于世，洪水泛濫，災害頻繁，被稱為“中國之憂患”。

據史料記載，從公元前602年到1938年的2540年間，黃河下游決口1590次，大的改道有26次，平均三年兩決口，百年一改道，一旦決口泛濫，良田盡毀，餓殍滿地，給沿黃人民造成了深重災難。

善為國者必先除水害。從某種意義上講，中國的文明史就是一部治河史。千百年來，人們宵衣旰食，前赴后繼，但前人的不屈探索，卻沒有真正實現黃河安瀾的夢想。

黃河寧，天下平。除水害，興水利，一直被當作中華民族安民興邦的大事。

1946年5月，山東省河務局在蒲臺縣城成立，開始了中國共產黨領導人民治理黃河的新紀元。

要把黃河的事情辦好！1952年10月，開國領袖毛澤東第一次離京出巡視察黃河，發出了這一偉大號召。毛澤東主席的殷切囑托化為治黃工作者巨大的精神力量。

70年來，依靠防洪工程體系，依靠沿黃黨政軍民和黃河職工的嚴密防守，共戰勝10000立方米每秒以上的洪水12次，確保了山東黃河秋伏大汛歲歲安瀾。

1949年9月，黃河花園口站洪峰流量達到12300立方米每秒，為黃河回歸故道后出現的首次大洪水。濟南以下各險工大部分水漫壩頂，全線吃緊。沿黃39萬人歷經40多個晝夜防護搶險，確保洪水安全通過，為新中國成立獻上大禮。

1958年7月，黃河花園口站出現了22300立方米每秒的洪峰，這是1919年有水文實測記錄以來最大洪水。山東千里堤防危機重重，部分堤段洪水幾乎與大堤持平。8月6日，周恩來總理來到濟南濼口視察，對黃河防汛工作做出重要指示：“發動群眾，搶修加固好大堤，保證萬無一失，奪取抗洪勝利！” 在洪水暴漲的危急關頭，沿黃110多萬人上堤防守，山東臨黃大堤一晝夜間修起了600多公里長的子埝。經過嚴密防守和全力搶護，洪峰安全進入渤海。

1982年汛期，黃河花園口站出現了15300立方米每秒的洪峰，山東高村站和孫口站均超過1958年最高水位1米以上，位山以上的灘區全部漫灘，位山以下部分漫灘。當時正值中國共產黨第十二次全國代表大會召開前夕，黨中央、國務院對保障黃河安全、戰勝此次洪水十分關注。萬里副總理召集水電部錢正英部長和山東省政府負責人，研究抗擊黃河洪水的措施，為降低洪峰流量，實施了東平湖分洪。洪水期間，山東10萬軍民上堤抗洪搶險，確保了黃河、東平湖的防洪安全。

1999年6月，江澤民總書記考察了濼口、河口治理工程等，指出要從戰略的角度著眼，進一步把黃河的事情辦好，讓古老的黃河煥發青春，更好地為中華民族造福。

2003年8月，黃河流域發生了歷史罕見的秋汛，持續86天，由于洪水頻繁、持續時間長、含沙量小、沖刷力強，沖毀了河南省蘭考縣部分生產堤和壩岸，導致山東菏澤東明南灘19.20萬畝耕地被淹，黃河和東平湖工程多處出險。中共中央總書記胡錦濤對黃河抗洪搶險做出批示。山東省四位省委常委坐鎮指揮，奮力搶險，保障了防洪工程和灘區群眾的安全。

70年來，歷經風雨滄桑，山東黃河安全度汛，徹底改變了黃河“三年兩決口，百年一改道”的險惡局面，創造了歲歲安瀾的歷史奇跡，為世界矚目。

山東黃河除伏秋大汛之外，還存在著嚴重的凌汛威脅。1855年至1938年的83年間，就有24年發生凌汛決口，占決溢年份的42%。歷史上凌汛決口，天寒地凍，冰水齊下，沖堤潰壩，勢不可當，因此素有“凌汛決口，河官無罪”之說。

新中國成立后，山東黃河共抗御嚴重凌汛6次，其中1951年和1955年利津王莊、五莊出現過兩次凌汛決口，損失慘重。經過70年不斷探索和嚴密防守，山東黃河安然度過了 1956年后的歷年凌汛，特別是戰勝了1969年“三封三開”的嚴重凌汛，改變了歷史上人們對凌汛無能為力的被動局面。

治黃之難，根在泥沙。為擴大黃河河道主槽過流能力，2002年開始利用小浪底水庫進行調水調沙，黃河下游主槽得到全線沖刷，輸送3億噸泥沙入海，平灘流量由1800立方米每秒提高到4200立方米每秒，河道行洪能力顯著提升，歷史長河中無數治河人的水沙調控夢想終于得以實現。

鑄就水上長城

萬里黃河，險在下游。

人民治理黃河以來，黨和國家高度重視黃河治理事業，按照“除害興利”的方針和“上攔下排、兩岸分滯”的治黃方略，山東黃河初步建成了由堤防、險工、河道整治工程和蓄滯洪區組成的防洪工程體系，長達800多公里的堤防工程如長城一般巍然屹立于山東黃河兩岸。

70年來，山東黃河防洪工程建設成就斐然，累計完成各類防洪工程建設投資142.97多億元，完成工程土方14.14億立方米、石方2062萬立方米、混凝土95萬立方米。

先后對800多公里的臨黃大堤進行了4次大規模的加高培厚，高度提升至11米以上，并將歷史遺留的秸料埽壩全部改建為石壩，石化險工126處、壩岸3996段。實施了一系列河道整治，建成控導工程140處、壩岸2516段。

1958年興建東平湖水庫以來，逐步構筑起了東平湖防洪體系，實施老湖、新湖分級運用，解決遇超量洪水“分得進”和減少淹沒損失的問題。東平湖先后7次分滯蓄黃河洪水，危急時刻力挽狂瀾，保護黃河歲歲安瀾，被稱為黃河防洪的“王牌”。

通過規劃治理，提高了河口工程防洪能力，改善了河道邊界條件，先后3次人工干預改道，穩定現行清水溝流路40年，為勝利油田的生產建設、黃河三角洲的開發建設、東營市的經濟社會發展創造了良好的安定環境和有利條件。

1998年，長江、嫩江、松花江發生特大洪水后，國家加大了江河治理投資力度，黃河的治理開發步伐加快。

2002年起，根據“堤防不決口，河道不斷流，水質不超標，河床不抬高”的黃河治理總體要求，山東黃河實施了標準化堤防建設，加高加寬堤防，硬化堤頂道路，建設防浪林，進行綠化美化，山東黃河兩岸初步建成了集防洪保障線、搶險交通線和生態景觀線為一體的高標準堤防工程。

2007年，濟南黃河標準化堤防工程獲得水利部大禹獎，2008年12月，獲得中國建設工程魯班獎，為黃河防洪工程建設贏得了榮譽，在治黃史中尚屬首次。

建設與管理并重，工程面貌日新月異。

山東黃河對臨黃堤、重點險工、控導工程、淤背區因地制宜種植林木，山東沿黃兩岸臨河防浪林、堤頂行道林、背河生態林三道防護林帶，成為一道名副其實的綠色生態長廊和防沙屏障。

據統計，山東黃河堤防綠化長度已達1389公里，樹株存有量2300多萬株，堤防和淤背工程綠化率達到94%。山東黃河河務局、德州黃河河務局分別被授予“全國綠化模范單位” 榮譽稱號。

多年來，山東黃河打造出了一批精品工程、亮點工程，已創建國家級水管單位9個、國家水利風景區9處、黃委示范工程98處。

天生黃河惠齊魯

黃河，被稱為齊魯大地的生命之河。

目前，山東省已有14市100多個縣（區）用上了黃河水。全省58%的耕地、48%的人口皆依賴著這條河流。“泉城”濟南、“江北水城”聊城、“五環四海”濱州、“運河古城”濟寧、“黃河水城”東營……好客山東的一張張城市名片，都維系于一脈黃河水。

山東是資源性缺水的省份，人均水資源占有量僅為322立方米、畝均263立方米，分別只相當于全國平均量的1/6和1/7。作為山東最主要的客水資源，人民治黃以來，全省累計引用黃河水3195億多立方米，年均引黃水量和引黃灌溉面積約占全省總用水量和總灌溉面積的40%左右，為戰勝歷年嚴重干旱，改善生態環境，保證城鄉居民生活用水和工業生產、農業增收發揮了重大作用。黃河水已成為支撐山東省經濟社會發展的重要戰略資源。

20世紀70年代至90年代，沿黃經濟社會發展迅速，由于過度開發利用黃河水，造成黃河頻繁斷流。1972年至1998年間，山東黃河有21年發生斷流，最為嚴重的1997年，斷流時間長達226天。河道干涸，沿黃生態環境嚴重惡化，糧食減產，企業停工，人畜飲水困難。僅1997年一年，因黃河斷流造成的經濟損失就達到135億元。

1999年，國務院授權黃委開始實施黃河水量統一調度，山東黃河河務局積極實施精細化水量調度管理，確保了山東黃河連續16年不斷流，保障了沿黃農業生產的連年豐收，促進了山東沿黃及相關地區經濟社會的可持續發展。特別是自2006年開始，山東黃河探索實施了“兩水分供”，對農業用水和非農業用水實行錯時分供，嚴格用途管制，有效解決了工農業爭水現象，實現了水資源的優化配置和高效利用。

1950年春，黃河下游第一座引黃淤灌閘在利津縣綦家嘴險工建成，打破了黃河下游不能破堤建閘的禁區，拉開了山東引黃供水、為民造福的序幕。山東黃河引黃供水事業從無到有，由弱變強，從當時的引水能力只有1立方米每秒，發展到今天山東黃河兩岸建起了63座渠首引黃閘，設計引水能力2423立方米每秒。近年來，全省年均引水量近70億立方米。

目前，黃河水潤澤的范圍還在不斷擴大，流金淌銀的黃河水不僅惠澤沿黃兩岸、毗鄰縣市，而且跨流域送到了千里之外。

1989年“引黃濟青”工程通水，結束了青島人民排隊取水的歷史，同時也使得沿線壽光、濰北等地的群眾擺脫了飲用苦咸水、高氟水的困境；1989年、2014年黃河兩次向南四湖補水，挽救了即將干涸的湖區，讓瀕臨崩潰的生態體系得以恢復；“引黃濟滄”“引黃入衛”“引黃濟津”解決了河北、天津等地的用水危機，白洋淀、大浪淀重新煥發勃勃生機；2010年實施黃河三角洲生態調水，遏制了黃河三角洲自然保護區生態退化的趨勢；停止行河37年的刁口河全線恢復過流，赤地千里的故道河床重現旖旎風光；2015年，膠東調水工程全線通水，黃河水首次送達煙臺、威海等地，解了膠東地區水資源緊缺的燃眉之急。

目前，引黃供水已由單純的農業灌溉發展成為城市、農業、工業、生態等多功能供水，黃河水資源的利用與山東國民經濟發展更緊密地聯系在一起。

砥礪前行 筑夢未來

在悠悠的歷史長河中，70年不過是短暫的一瞬。而人民治理黃河70年來，山東黃河發生了翻天覆地的變化，取得了令人矚目的成就，讓短暫瞬間迸發出了絢爛奪目的光彩。

70年間，山東黃河人秉承“團結、務實、開拓、拼搏、奉獻”的黃河精神，在治理黃河的同時，不斷加強能力建設。

依法治河打造出重盾利器。1997年，在山東黃河河務局積極推動下，山東省人大通過了《山東省黃河河道管理條例》，這是山東省治理黃河歷史上的第一部地方性法規。此后，山東省又陸續頒布實施了《山東省黃河河道管理條例》《山東省黃河防汛條例》《黃河河口管理辦法》《山東省黃河工程管理辦法》等一系列法律法規，配合國家級法律法規，構建起依法治河之“綱”。同時，山東黃河著力打造一支能力過硬的執法隊伍，創新開展了黃河派出所和黃河水政監察大隊協作配合機制，加大河道管理力度，維護河道正常管理秩序，近10年來，查處各類水事違法案件3156起。普法工作也取得了顯著成效，山東黃河河務局連續獲得“五五”“六五”普法全國先進單位，沿黃地區群眾水法制意識日益加強。

科技創新推進治黃事業現代化。1970年9月，齊河修防段一群普通的黃河職工發明了黃河第一艘吸泥船，體現出了黃河人因地制宜、自主創新、追求卓越的精神。 1978年，利用吸泥船機淤固堤技術獲得了“全國科學大會獎”。僅最近10年，山東黃河河務局就組織完成部、委科技計劃項目7項；組織鑒定評審科技創新項目51項，其中18項達到國際先進水平；有1253項成果獲科技獎勵，其中山東省科技進步獎勵成果4項、水利部大禹水利科學技術獎勵成果3項、黃委科技進步獎勵成果39項；21項成果列入水利先進實用技術重點推廣指導目錄。

精神文明建設提供不竭動力。全局創建文明單位108個，其中全國文明單位1個，全國水利文明單位2個，省級文明單位32個，文明單位創建率達到了96%。3人獲得全國“五一勞動獎章”，2 個單位獲得全國“五一勞動獎狀”，100余人被表彰為省（部）級勞動模范、獲得“富民興魯”勞動獎章。

回顧歷史，成績輝煌；展望未來，任重道遠。

站在新的歷史起點，山東黃河將以習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針為指引，積極踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，以防洪抗旱減災為目標，以東平湖蓄滯洪區、黃河入海口、干流河道治理開發與管理為重點，著力增強山東治黃事業可持續發展能力，加快推進山東黃河治理體系和治理能力現代化建設，致力構建與山東沿黃及相關地區全面建成小康社會相適應的黃河水安全保障體系，譜寫山東人民治理黃河新篇章。

70年風雨兼程，70年成就輝煌，令人鼓舞，催人奮進。在中國共產黨的領導下，山東黃河人一定會承前啟后，繼往開來，謀黃河長治久安，把黃河建設得更加絢麗多彩，更好地造福齊魯大地！■