民族地區電視臺應如何發揮主流媒體作用

鄭曉瑩　賈桂霞

電視作為當今受眾最廣，影響力最大的主流媒體，在宣傳黨的路線、方針、政策，傳播信息，通達社情民意，弘揚正氣，促進社會進步，推動文化發展繁榮等方面有著其他媒體不可替代的作用。雖然科技的進步和數字化時代的到來，互聯網、手機媒體、個人電臺、微信等傳播手段日益多樣化，但主流媒體在公信力、影響力與權威性上是其他傳播媒體所無法替代的。

呼倫貝爾地處內蒙古自治區東北段，北臨俄羅斯，東臨蒙古國，遠離自治區首府，面積25.3萬平方公里，邊境線總長1723.82公里，下轄13個旗市區中有5個邊境旗市。呼倫貝爾總人口270萬，有蒙古族、漢族、回族、鄂倫春族、鄂溫克族、達斡爾族等42個民族，除了全國“三少”民族都在呼倫貝爾外，還有獨特的俄羅斯族。其地理位置、民族構成使呼倫貝爾成為自治區乃至國家對外開放的前沿、祖國北方重要的生態屏障、民族團結和邊疆穩定的保障線。

由于呼倫貝爾地域遼闊，地廣人稀，地貌多樣，地形復雜，長期以來，信號源傳輸成為制約廣播電視覆蓋的瓶頸。雖然借助國家西新工程、“村村通”工程和“戶戶通”工程，呼倫貝爾市的廣播電視綜合覆蓋率分別達到了97.31%和98.28%。但市本級廣播電視的覆蓋率經過2007年、2008年、2011年三年的市政府為民辦實事工程和2014年開始的全區“十個全覆蓋”工程，目前也僅分別達到了80%和60%左右。此外，邊遠地區少數民族受眾中還有很多人聽不懂漢語，或更喜歡收聽收看本民族語言的廣播電視節目。而當地民族語言廣播電視節目無論在覆蓋范圍，還是在制作能力、時長和類型上都與實際需求存在較大的距離。

面對受眾需求與實際困難，呼倫貝爾市委、市政府和文廣部門一方面利用新的傳播技術手段創造性地推進覆蓋，另一方面也積極探索開辦少數民族語言廣播電視節目的途徑。

一、開發建設多民族語電視公共頻道，構建意識形態安全線

一般而言，公共頻道系指公共性質的電視媒介，區別于經營性的專業頻道，它強調以保障公共利益為根本宗旨，覆蓋面廣，滿足不同層面受眾的觀賞期待，關注少數族群和弱勢群體，關注民族特性和社區生活。公共頻道的核心含意是公益性和服務性。鑒于公共頻道的屬性，經過廣泛的調查研究，呼倫貝爾廣播電視臺提出了建設多民族語電視公共頻道，并利用村村通直播衛星平臺剩余資源實現衛星傳輸覆蓋的設想，即以呼倫貝爾廣播電視臺為主體，聯合牧業四旗和“三少”民族自治旗，共同創辦一個使用蒙古語、鄂溫克語、鄂倫春語、達斡爾語和俄羅斯語播出的、以公益性和服務性為目標的、服務于少數民族受眾的多民族語綠色電視頻道—— “彩虹頻道”。

長期以來，處于低水平運轉的市本級廣播電視節目，和單一、有限的少數民族語言節目內容，使得邊遠地區少數民族受眾常常選擇收聽收看鄰近的蒙古國或俄羅斯的節目，閉塞寂寞的生活既拉開了他們與現代社會的距離，制約著地區經濟的發展，也削弱了民族文化的張力和民眾的心理歸屬感，存在著意識形態安全的隱患。多民族語電視頻道的設想，在節目語言的親近性、主流媒體的權威性、地域的貼近性上，不僅可以滿足邊疆少數民族受眾的收視需求，建立起屬地認同感，衛星傳輸覆蓋還可以解決呼倫貝爾市本級電視節目的覆蓋難題，并可覆蓋到蒙古國和俄羅斯的近臨地區，在構筑起邊疆民族地區意識形態安全線的同時，還將搭建起一個對外宣傳的平臺。

二、發揮主流媒體的公共服務職能，保護和傳承民族文化

呼倫貝爾是多民族聚居區，是北方游牧民族的發祥地。長久以來，獨特的自然地理環境和人文生態環境持久互動，形成了豐富的地緣文化內涵，具有獨特的文化魅力。其中，主體民族蒙古族現有242，394人，其歷史悠久，文化底蘊深厚，影響廣泛，游牧文化藝術豐富多彩；達斡爾族現有75，672人，生活在富饒美麗的嫩江兩岸，生態文化和傳統藝術十分豐富，民族舞蹈獨具特色，民間文學內容豐富；鄂溫克族現有29，321人，因所生活的地域特點，形成了燦爛而獨特的草原文化，以及豐富的狩獵文化，夾雜傳統農耕文化；鄂倫春族現有4，122人，在狩獵、采集和捕魚的獨特自然生態環境中，形成了獨有的傳統狩獵文化，其歌謠是口頭文學中的重要組成部分；俄羅斯族現有4，904人，其民族形成過程有著極為特殊的歷史背景，融合了中國北方和俄羅斯的文化元素。這些各具特色的文化構成了呼倫貝爾總體的文化生態，并成為其基本動力的源泉。

但是隨著現代化的推進，這些燦爛多姿的少數民族文化正面臨著新文化的沖擊，許多生產、生活方式，文學、藝術形式已經消失或正在消失，鄂倫春、鄂溫克、達斡爾“三少”民族更是只有語言，沒有文字，文化瀕臨失傳。作為以公共服務為職能的廣播電視媒體理應肩負起紀錄、挖掘、保護和傳承民族文化的責任。多民族語電視公共頻道的設想無疑將在這方面發揮出重要的作用。

三、搭建多民族語電視節目傳播共享平臺，推動行業發展

目前，呼倫貝爾廣播電視臺蒙古語廣播頻率開辦有新聞、社教、文藝等類型的節目23檔，蒙古語電視沒有單獨頻道，只辦有15分鐘的蒙古語《呼倫貝爾新聞》，15分鐘的蒙古語社教欄目《諾敏塔拉》和15分鐘的文藝欄目《藍色呼倫》。鄂溫克旗廣播電視臺開辦了每期10分鐘、每周一期的電視節目《鄂溫克語新聞》和每期10分鐘、每周四期的廣播節目《鄂溫克語新聞》。鄂倫春旗廣播電視臺開辦了每期15分鐘、每天一期電視節目《學說鄂倫春語》和每期10分鐘、每天一期的電視節目《鄂倫春人講自己的故事》。莫力達瓦達斡爾旗廣播電視臺開辦了每期10分鐘、每周兩期的電視節目《達斡爾新聞》和每期12分鐘、每周一期的文藝節目《唱響達斡爾》。目前還沒有俄羅斯語的廣播電視節目。

雖然呼倫貝爾廣播電視臺已有40多年的開辦蒙古語節目經驗，并積累了一定的民族語人才資源和節目資源，“三少”民族自治旗也在條件十分有限的情況下努力嘗試開辦本民族語言的廣播或電視節目，但由于對少數民族語言節目的投入不足，少數民族語言節目本身又不具備創收能力，特別是“三少”民族語言廣播電視人才嚴重短缺，會說、能寫的年輕人越來越少，使得少數民族語言廣播電視節目的發展步履維艱。多民族語電視公共頻道的設想，可以搭建起一個地市級的傳播覆蓋平臺，整合全市少數民族語言人才力量、節目資源和設備力量，有助于爭取政府資金投入，推動少數民族語言廣播電視人才培養，提高節目制作能力和制作水平。

隨著信息傳播手段的多樣化，傳統媒體面臨著越來越嚴峻的生存危機。2014年8月18日，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，提出要著力打造一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，形成立體多樣、融合發展的現代傳播體系。加強公共頻道的建設，可以更科學、合理地規劃頻道設置，明確頻道屬性，采用不同的管理運營方式，政府負責公共頻道的建設，產業（商業）性質的頻道由媒體自主經營，既可以實現媒體的公益屬性，又可以調動媒體的創造力，激發創新精神，增強產業能力，從而探索公益、產業雙軌的發展道路。

（作者單位：呼倫貝爾市文化新聞出版廣電局）

編輯：邰山虎