論習近平新聞輿論觀的治國運用

黃楚新　王丹

《引領導向 重塑格局》是本刊新開設的專欄，不定期刊發專家論文，少則一篇，多則數篇。我們將邀約國內新聞傳播、新媒體領域的專家學者撰寫他們最新的研究課題，以滿足媒體傳播新知識、新思路、新觀點的需要。

本期刊發兩篇文章，一篇是中國社會科學院新媒體研究中心副主任兼秘書長黃楚新撰寫的《論習近平新聞輿論觀的治國運用》；另一篇是內蒙古大學文學與新聞傳播學院副院長張麗萍撰寫的《加強馬克思主義新聞觀教育 培養優秀新聞傳播人才》。這兩篇立意深遠、引導有力的文章，對大家學習習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話，具有較高參考價值。

2016年2月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平到人民日報社、新華社、中央電視臺考察調研后，在北京主持召開黨的新聞輿論工作座談會并發表重要講話。習近平在會議上強調，黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視黨的新聞輿論工作。發揮新聞輿論的傳播力、引導力、影響力、公信力等作用，有利于治國理政、定國安邦。

一、始終堅持正確的政治方向，大力宣傳黨的理論和路線方針政策，深刻闡釋黨中央的重大決策和工作部署，反映人民偉大實踐和精神風貌；以團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，弘揚主旋律、激發正能量、鞏固壯大主流思想，正確引導社會輿論、推動社會進步，凝聚思想與共識、激發全社會團結奮進

在2月19日的新聞輿論工作座談會上，習近平強調：“做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運。”黨的新聞輿論工作具有政治屬性，因此堅持黨性原則是開展黨的新聞輿論工作的首要原則、根本指南和檢驗標準。堅持黨性原則有利于新聞報道不偏離大局方向，切實加強黨對國家的政治領導、思想領導和組織領導。新聞輿論工作是思想的先鋒陣地。新聞媒體是進行黨的理論和路線方針政策宣傳，闡釋黨中央決策和工作部署，反映人民生活和精神風貌的工具。通過大眾傳播，信息進行有效傳達，人民群眾得以正確知曉和理解黨的方針和政策，從而指導與規范行為。

2013年8月19日，習近平在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話：“我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰和困難前所未有，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量。”新聞輿論的引導功能影響社會發展，在治國理政中處于重要位置。在2月19日的新聞輿論工作座談會上，習近平指出：“加強和改善黨對新聞輿論工作的領導，是新聞輿論工作順利健康發展的根本保證。各級黨委要自覺承擔起政治責任和領導責任。”加強黨對新聞輿論工作的領導，有利于引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作，指引社會發展方向。基于媒體強大的公信力，媒體輿論對社會輿論有著重要的影響。因此，把握媒體輿論方向是掌握社會輿論的重要舉措。進行社會主義核心價值觀宣傳，發揮主流價值觀的導向作用，有利于凝聚人民群眾思想智慧和共識，凝聚正能量。

二、尊重新聞傳播規律、創新傳播理念與思想、運用現代傳媒新平臺新手段新方法科學治理，規劃國家治理體系頂層設計、占領信息傳播制高點，打通輿論場、掌握意識形態工作的管理權、話語權，提升國家治理現代化能力水平

“提供真實、全面、客觀的報道”是習近平在2月19日調研三家中央級媒體中反復提到的關鍵詞。尊重新聞傳播規律進行信息傳播是習近平一直以來對新聞工作的嚴格要求。2014年2月27日，習近平主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議時指出：“做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律。”2014年8月18日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第四次會議時表示：“推動傳統媒體和新興媒體融合發展，要遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，強化互聯網思維。”早在2013年8月19日，習近平在全國宣傳思想工作會議上的講話中便提出：“要解決好‘本領恐慌問題，真正成為運用現代傳媒新手段新方法的行家里手。”符合新聞特征和屬性的報道是黨和政府通達社情民意的渠道，新聞監督有利于維護和保障人民的各項權利。

網絡和移動互聯網絡成為治國理政的工具。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的 《第37次中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示，截至2015年12月，中國網民規模達6.88億，全年共計新增網民3951萬人；中國手機網民規模達6.20億，較2014年底增加6303萬人。不斷增加的網民數量和擴張的網民規模凸顯了網絡輿論場的重要地位和作用。以移動網絡為代表的新傳播技術的高速蓬勃發展，使微傳播漸成為主流傳播方式。因此，黨和政府通過新媒體平臺掌握網絡輿論主動權。在網絡言論多元的環境下，借助媒體微博、媒體微信、新聞客戶端等及時進行權威官方信息發布，駁斥謠言，通過微平臺與網民互動、溝通，表達官方立場，及時解決社會轉型期出現的主要問題。

開設政務微博、微信公眾號等進行黨和政府信息公開是利用互聯網媒體平臺進行政務信息管理的有效嘗試。2016年1月11日，中央深改組第二十次會議審議通過了《關于全面推進政務公開工作的意見》，會議提出依法依規明確政務公開內容、標準、方式。在中央政策的號召下，近兩年政務新媒體發展迅速，立體化信息體系逐漸建成。據《2015年政務指數微博影響力報告》數據顯示，截至2015年底，微博平臺認證的政務微博達到152390個，保持穩定增長。2015年政務微博發博量達到2.5億，閱讀量達到1117億。根據騰訊網發布的《2015年度全國政務新媒體報告》顯示，目前全國開設的政務民生公眾號已經超過了83000多個，2015年政務公眾號的閱讀數突破10萬+成為常態。全新的政務信息傳播方式使政務信息傳播速度更快、傳播范圍更廣、傳播效果更佳。而通過新媒體，進行有關政務信息的第一時間權威反饋，也反映了政府的辦事效率和對人民意見的重視，提升了政府形象，提高了人民對政府工作的滿意度。微傳播成為中國共產黨反腐倡廉制度化的一條必然路徑。據媒體報道，截至2015年12月中旬，自十八大以來落馬的省部級以上官員超120名。在中央紀委監察部官方網站上，開辟有“紀律審查”板塊，及時公開更新干部的執紀審查和黨紀處分信息，“監督曝光”板塊面向所有網民開放，可以在線進行署名舉報和匿名舉報。中央紀委的網站現已成為公眾獲取反腐信息的第一信息平臺。

通過系統規劃國家治理體系頂層設計，占領信息傳播制高點，是新媒體時代黨和政府掌握意識形態工作的管理權和話語權的創新舉措。2014年8月18日，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》。習近平在會上強調，要著力打造一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發展的現代傳播體系。媒體融合以國家發展戰略高度出現，是國家通過指導媒體發展進行社會管理的體現，以在重點領域關鍵環節取得突破，表明媒體發展與社會發展、國家發展密切相關。2013年8月19日，習近平在全國宣傳思想工作會議上就曾強調，“宣傳思想工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新”。創新傳播理念、更新傳播思維、變革傳播手段，通過新媒體，提供全面的信息服務、完善信息基礎建設、治理網絡輿論空間、確保網絡信息安全等工作事關廣大人民群眾工作生活，是新時期黨的新聞輿論工作的重點。

三、利用媒體紐帶加強黨和政府與群眾溝通，豐富交流形式與渠道，進行人心工程建設；加強國際傳播能力建設、增強國際話語權、提高國家文化軟實力，講述中國故事、傳播中國聲音、樹立與維護國家形象，通過媒體與互聯網架設國際交流橋梁

媒體是黨和政府與群眾溝通的橋梁與紐帶，習近平總書記利用新傳播技術、新媒體平臺通過網絡和移動互聯網與群眾交流，使黨的領導人與群眾溝通方式得到創新，有效拉近了黨的領導人與群眾的距離，用實際行動踐行了群眾路線。2015年12月25日，習近平視察解放軍報社，在軍報微博微信發布平臺親自敲鍵盤發微博，向全體解放軍指戰員、武警部隊官兵和民兵預備役人員祝賀新年。截至2016年2月26日，該微博有34萬余次轉發，11萬余次點贊。習近平首次通過微端與人民交流，獲得人民贊許。2016年2月19日，習近平在人民日報社新媒體中心調研時，通過人民日報客戶端向全國人民致以元宵節問候。這是習近平首次通過微語音的形式與群眾進行交流。普通手機用戶可以輕松通過微信、客戶端等移動媒體應用接收到來自總書記的語音祝福。在2月19日當日調研新華社、中央電視臺時，習近平通過視頻連線的形式分別與在福建寧德赤溪村采訪的記者、村里干部群眾，正在河南蘭考縣進行基層干部作風調查的記者和位于華盛頓市中心的央視北美分臺工作人員在線交流。發布微博文字、推送微語音、視頻連線等方式實現了習近平與群眾的直接溝通與交流。而語音和視頻畫面的形式使群眾從聽覺和視覺上感受到習近平總書記的關懷與問候，群眾心目中的總書記的形象更加鮮活、生動，黨在人民群眾心中的良好形象得以得到全面塑造。

習近平注重從群眾實際需求和信息獲取習慣出發，例如通過利用網絡熱詞和網絡用語等群眾易懂的表達方式，以群眾體驗為核心進行信息傳播。2015年新春賀詞中，習近平指出：“為了做好這些工作，我們的各級干部也是蠻拼的。當然，沒有人民支持，這些工作是難以做好的，我要為我們偉大的人民點贊。”2016年新年前夕，國家主席習近平通過中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺、中央電視臺，發表了2016年新年賀詞：“中國將永遠向世界敞開懷抱，也將盡己所能向面臨困境的人們伸出援手，讓我們的‘朋友圈越來越大。”“蠻拼的”、“點贊”和“朋友圈”等網絡流行語和網絡元素的運用，使新春賀詞更加接地氣和親民，引發了人民的共鳴。早前，在2014年11月舉行的APEC領導人非正式會議領導人歡迎宴會上致辭時，習近平便主動談起了網絡熱詞“APEC藍”，他坦誠地回應：“我希望并相信，通過不懈的努力，‘APEC藍能保持下去。”講話中的網絡元素拉近了與群眾距離，表明了領導人對群眾關心話題的關注，同時這種以親切的方式對群眾發出的聲音進行回應，也表明了黨性與人民性的統一。

新媒體信息傳播的及時性和“人人手中都有麥克風”的特性，使新媒體上的領導人形象更加鮮活，來自普通用戶的信息評論和轉發也增加了信息可信度。2013年12月28日，微博網友發布微博稱，習近平總書記在北京一家包子鋪排隊買包子，并上傳了現場圖片。隨即，總書記親自排隊買包子的消息在網絡上廣泛傳播，網友紛紛點贊。而包子鋪的“總書記套餐”成為了最熱銷的食品，由此可見黨在人民群眾中的強大影響力。2014年2月25日，習近平總書記在霧霾中視察北京南鑼鼓巷的消息在微博上引起了廣泛熱議。“總書記與人民同呼吸、共命運”成為網民主流感受，習近平視察畫面經過微博等新媒體快速傳播，國家領導人親切的形象深入人心。

媒體還是傳播中國聲音、樹立與維護國家形象，進行國際交流的橋梁。在2月19日黨的新聞輿論工作座談會上，習近平進一步提出，要加強國際傳播能力建設，增強國際話語權，集中講好中國故事，同時優化戰略布局，著力打造具有較強國際影響的外宣旗艦媒體。2015年12月16日，習近平出席第二屆世界互聯網大會開幕式并發表主旨演講，用行動表示對互聯網發展的重視。他提出推進全球互聯網治理體系變革的四項原則和構建網絡空間命運共同體的五項主張等，明確指出網絡空間是人類共同的活動空間，網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握的論斷。習近平通過世界互聯網大會向世界傳達了中國互聯網治理的主張，表現出和平發展合作共贏的大國情懷。2015年9月18日，習近平在會見新聞集團執行董事長默多克時表示，中國將繼續對外國媒體持開放態度，歡迎外國媒體和記者來華采訪報道，向世界介紹中國發展。2015年5月7日，習近平在俄羅斯《俄羅斯報》發表題為《銘記歷史，開創未來》的署名文章；2015年9月22日，習近平接受美國《華爾街日報》書面采訪，就中美關系、完善全球治理體系、中國互聯網政策等回答了提問；2015年10月18日，習近平接受了路透社采訪，對南海問題、反腐問題、中國經濟等問題進行了回應；2016年1月18日，習近平在沙特《利雅得報》發表題為《做共同發展的好伙伴》的署名文章等。習近平通過接受外國媒體采訪或發表署名文章等形式對外界對中國最為關心的話題進行回應，通過媒體表達政治主張。

（黃楚新，中國社會科學院新媒體研究中心副主任兼秘書長，中國社會科學院新聞與傳播研究所新聞學研究室主任，《中國新媒體發展報告》藍皮書副主編；王丹，中國社會科學院研究生院新聞學與傳播學系碩士生）

編輯：徐峰