淮安市農產品物流發展現狀與對策研究

聶家林+張穎

摘 要：淮安是物產富饒的魚米之鄉，然而農產品物流發展相對落后，農產品“買難、賣難”的情況時有發生。因此，有必要對淮安農產品物流進行深入研究，分析其現狀，找出存在的關鍵問題，提出發展淮安農產品物流的對策與建議，以促進淮安農產品物流的又好又快發展。

關鍵詞：農產品物流；物流基礎設施；物流技術

中圖分類號：F304.3 文獻標識碼：A

Abstract： Huai'an is a bountiful land of plenty， however the development of the logistics of agricultural products is relatively backward， agricultural products have occurred“hard to buy， difficult to sell”situation. Therefore， it is necessary to study the logistics of agricultural products in Huai'an， analyze the current situation， find out the key problems， and propose countermeasures and suggestions to develop the Huai'an logistics of agricultural products， in order to promote the sound and rapid development of Huai'an agricultural products logistics.

Key words： agricultural products logistics； logistics infrastructure； logistics technology

農業是人類衣食之源、生存之本，是一切生產的首要條件，也是國民經濟的基礎。農產品物流是以農業產出物為對象，通過農產品產后加工、包裝、儲存、運輸和配送等物流環節，做到農產品保值增值，最終送到消費者手中。它具有物流量大、要求高、明顯的季節性和地域性以及加工增值等特點。目前我國經濟下行壓力巨大，農村市場作為有巨大潛力的市場，國務院明確將農村物流列為九大工程之一。淮安是物產富饒的魚米之鄉，大力發展農產品物流，有利于提高農民收入，激活農村市場，提升新的經濟增長點，同時也有利于建設社會主義新農村，促進和諧社會的構建。

1 淮安農產品物流的發展現狀

淮安地處江蘇省長江以北的核心地區，長三角城市群成員，蘇中、蘇北重要中心城市。東北接連云港，東南接鹽城，南接揚州，西南鄰省會南京和安徽省滁州市，西北連宿遷。鄰江近海，是南下北上的交通要道，區位優勢獨特。淮安是江蘇省的重要交通樞紐，也是長三角北部地區的區域交通樞紐。淮安是物產富饒的魚米之鄉。西有洪澤湖，東有盛產魚蝦鱉蟹的高郵湖、白馬湖。形成了蔬菜、畜禽、生豬、水產、林木等五大主導產業，是全國聞名的綠色農副產品產加銷基地。目前，淮安市農產品物流發展呈現以下特點：

（1）農產品產量大

全市糧食種植面積穩定在970萬畝，總產445.8萬噸；常年水稻種植面積406萬畝，畝產500.3公斤，總產220萬噸，是江蘇省第二大水稻生產基地，稻米獲無公害認證面積267萬畝，為江蘇省第一大無公害稻米生產基地；蔬菜播種面積295萬畝；年銷售10億元農業優勢主導產業11個，高效種植業面積達266.1萬畝，占耕地面積的36.4%，水產養殖面積穩定在76.5萬畝，蝦蟹經濟主導水產業，河蟹、小龍蝦等特種養殖面積超60萬畝；生豬、家禽規模養殖比重分別達72%和81%；2014年全市出欄生豬450萬頭、家禽1.3億羽。龍蝦產業形成了養殖10萬畝、銷售10萬噸、產值10億元的規模；洪澤湖大閘蟹通過省國檢局評審批復備案，成功出口；農產品出口3 733萬美元；紫山食用菌硅谷產業園和勝偉、閩豐、臺生園等一批食用菌企業在淮生根開花；已通過注冊農產品商標1 080件，其中馳名商標2件、著名商標30件、地理標志商標5件；江蘇潤通獲批省級出口農產品示范基地，農業利用外資金額1.81億美元。

（2）農產品工業企業生產規模不斷擴大

全市已發展到農民專業合作社4 610個，參加農戶數達54萬戶，占總農戶的54%；跨村合作社382個、跨鄉鎮193個、跨縣區45個、跨市域27個；市級以上龍頭企業120家，其中國家級3家、省級20家，帶動71萬農戶建立各類基地168萬畝，2014年新增銷售收入超億元農業龍頭企業11家，銷售總額13億元。

（3）農產品物流基礎設施進一步完善

現有投入500萬元以上的各類農業產業園區近百家，先后建成市級以上現代農業園區50個，其中，國家級農業科技示范園區1個，國家級臺灣農民創業園1個，省級現代農業示范園區10個，淮安區流均鎮現代漁業產業園獲批江蘇省現代農業（漁業）產業園；全市建成年成交額千萬元以上的農產品批發市場91個。江蘇潤通獲批省級出口農產品示范基地，農業利用外資金額1.81億美元，農產品出口3 733萬美元，同比增長16.4%，增速位于全省前列。

淮安境內公路、鐵路、水路四通八達，京滬、寧宿徐、淮鹽、淮宿、寧淮等五條高速公路在境內交匯，新長鐵路、宿淮鐵路縱貫全境。連淮揚鎮鐵路、徐宿淮鹽鐵路兩條高鐵線已開工建設，預計2019年同時建成投入運營。規劃寧淮城際鐵路、臨淮鐵路等，構建京滬高鐵二線。淮安漣水機場為一類開放航空口岸，通達國內主要城市，并開通臺北直航，近期計劃開通韓國、泰國航線。淮安市已初步形成了一個以高等級公路為主骨架，公路、鐵路、航空并舉的立體化大交通網絡。“自動化OA系統和互聯網接入工程”、“村通工程”、“農信通”等信息化工程，構建一個完整的農村信息網絡平臺，為淮安農產品物流信息化提供了信息平臺基礎。endprint

2 淮安農產品物流存在的問題

近年來，雖然淮安農業和農產品物流蓬勃發展，但是由于淮安物流起步晚、基礎差，農產品物流在發展中也存在一些問題。

（1）物流主體發育不足

目前淮安農產品物流市場主體呈多元化格局，作為農產品市場主題的眾多農戶從事小規模、原始的、孤立的物流活動，物流效率極其低下，成本高昂；個體商戶、販銷大戶經營條件簡陋，經營方式落后，專業化水平低；農民專業合作社雖然有了一定程度的發展，但數量相對較少，覆蓋率低，規模不大，規范性發展不足。龍頭企業的輻射和帶動作用有限，交易市場的現代化程度低，服務體系很不完善。農民流通合作經濟組織化程度和市場覆蓋率低，一家一戶的農民進入流通領域各自為戰，難以適應市場變化。淮安目前雖然已經出現了有代表性的農產品物流企業，已經初步具有了第三方農產品物流功能，但有的第三方物流公司只是簡單從事運輸服務或倉儲服務，不能提供有效的一體化物流服務。同時，第三方物流企業之間沒有形成有效的聯盟，由于彼此間缺乏溝通和協調，從局部利益出發，破壞了農產品大物流系統。

（2）物流設施設備落后

淮安廣大農村地區，農產品物流基礎設施大多簡陋陳舊，一些地方道路等級低、路況差，有的地方交通經常擁堵；農產品運輸主要靠敞篷汽車散裝運輸，集裝箱、箱式冷藏車供不應求；低溫庫、冷藏庫、立體倉庫等專用倉庫、特種倉庫極為短缺，導致簡易倉庫儲藏和混藏、農民分散儲藏、露天堆放問題比較突出；專用叉車、托盤、貨梯、升降平臺等機械化裝卸搬運設施遠不能滿足需要，很多操作只能靠人工進行；農產品批發市場培育滯后，大多數市場設施缺乏，一些農貿市場場地狹小，在交通、倉儲、信息化、給排水等基礎設施方面，嚴重滯后于農產品市場發展的要求。

（3）農產品物流技術落后

目前，淮安糧食的散裝運輸、水產品的冷凍運輸、水果和肉類的冷藏運輸發展緩慢，農產品運輸無序化、對流、過遠、迂回、重復運輸、回程空載等不合理現象屢有發生；不能很好地解決農產品產地分選、分級、整理、清洗、預冷等流通加工問題，致使農產品在采后流通過程中的損失相當嚴重；很多農產品包裝簡陋甚至沒有包裝，農產品物流仍以常溫物流或自然物流形式為主，大量農產品在物流過程中干耗、腐爛變質，損失很大；雖然建成了淮安物流公共信息服務平臺，但是農產品專有物流信息網絡不健全，網絡覆蓋面不夠大，各網絡之間缺少平臺，相互之間不溝通，難以形成整體合力。

（4）農產品物流流通效率較低

從農產品生產基地到消費者領域的物流活動實際上是一個繁雜的過程，農產品物流一般經過的主要環節多（如圖1所示），多次裝卸搬運和包裝，中間損耗大，甚至在一些地方，農產品批發銷售也可能被分為二次批發，多次批發，從而導致額外的成本太高。

（5）農產品物流缺乏專業人才

淮安從事農產品物流的人員主要由從農產品生產中分離出來的專門從事農產品物流的農民和工人組成，他們大多數都沒有接受系統的、專業的物流教育，沒有掌握必要的物流知識和信息收集加工能力。另外，淮安民眾物流意識不高，普遍存在重生產、輕物流的思想。淮安高校培養出來的物流人才，大多側重于工業產成品物流。農產品物流人才奇缺成為制約淮安農產品物流發展的最大因素。

（6）物流政策和標準不完善

目前淮安農產品物流政策和標準供給不足，農產品物流管理體制存在政出多門、多頭管理的弊端，在農產品的整個流通過程中會受到農業、商業、公安、稅務等多個部門的干預，從而造成農產品物流系統的割裂，不利于形成統一大市場的格局，且易出現管理不到位的問題，降低行政管理效率，導致物流作業難以規范，嚴重制約了淮安農產品物流的發展。

3 促進淮安農產品物流發展的對策

淮安農產品物流發展中存在的諸多問題，限制了淮安農產品物流、農村經濟和社會的發展，不利于解決“城鄉二元結構”。大力發展農產品物流，有利于提高農民收入，激活農村市場，提升淮安新的經濟增長點，同時也有利于建設社會主義新農村，促進和諧社會的構建。

（1）培育與壯大農產品物流主體

在鞏固提升現有批發市場和物流企業的基礎上，發展新型化的農業合作組織，培養農產品物流市場主體，培育、完善農產品批發市場；通過外引內聯和招商引資的方式，引進外部物流企業在本地安家落戶；重點是加快農產品行業協會的建立和發展，采用“農戶+龍頭企業+市場”或者“農戶+中介組織+市場”等形式，實現農產品運銷規模化、網絡化、系列化，減少農戶進入市場的交易成本，提高農產品流通效益。發揮龍頭企業的作用，鼓勵各組織之間的整合優化，鼓勵大型商業企業、加工企業從事農產品物流業，興辦第三方物流，壯大物流企業隊伍，使其更加有效地服務于農業生產。

（2）盡快完善農產品物流基礎設施體系

改善農產品物流相關基礎設施條件是發展淮安現代農產品物流體系的首要任務，農產品物流基礎設施建設包括對農產品產地批發市場、農產品銷地批發市場、農產品倉儲、交通運輸條件等設施的建設。農產品物流運輸需要一個完整的公路運輸線路體系，在繼續鄉村公路、二級公路、高速公路規劃和建設的同時，還要注重村級的田間道路建設，方便農產品從田間到公路的運輸；大力發展農產品冷鏈物流，改造現有的冷藏冷凍設備、合理規劃農產品（冷藏冷凍）加工配送中心；此外，還應該加強農產品運輸工具包括各式農用運輸車的更新、研發與生產；加大各種農用倉庫、農產品加工配送中心、物流中心和農產品物流園區的建設；按照優勢農產品產業與特色農產品基地建設的要求，完善農產品批發市場功能，整頓和規范市場秩序，統籌規劃，合理布局。

（3）加強農產品物流技術研發推廣

物流技術分為硬件技術和軟件技術兩個方面，是物流業發展的支撐點。淮安農產品物流技術研發推廣的重點應放在運輸、包裝、保鮮和物流增值技術等方面。改善交通運輸狀況，大規模改造或更新已有的冷藏運輸設備，增加使用先進的冷藏運輸設備，大力推廣冷藏集裝箱的使用；加強農產品冷庫建設力度，建立低溫冷藏庫和保鮮庫，以確保冷藏農產品的質量，減少運輸環節的損耗，提高農產品物流運輸效率。根據不同農產品的特性不斷改進包裝，發展農產品包裝的標準化、禮品化、系列化。研發冷凍保鮮技術，最大限度保證農產品新鮮度，避免在存儲、運輸過程中腐爛變質，減少損失，提高農產品時間和空間價值。研發農產品物流增值技術，實現農產品分類與分類包裝增值，農產品適度加工后小包裝增值，農產品配送增值，特種農產品運輸增值，特種農產品倉儲與管理增值。同樣，通暢的信息流是提高物流效率、降低物流成本的關鍵，在充分利用現有淮安物流公共信息平臺的基礎上，大力開發基于4G和移動通信技術的“傻瓜化”的農產品物流信息和交易網絡，推廣應用條碼技術、射頻識別技術（RFID）、數據交換技術（Electronic Data Interchange，EDI），切實提高淮安農產品物流信息化建設水平和應用普及程度，促進淮安農產品物流發展。endprint

（4）打造現代農產品SCM模式

農產品的季節性和易腐性要求農產品必須快速進入流通領域，因此要建立高效的農產品物流渠道，運用“互聯網+農業”的供應鏈思想，從農田到餐桌實施供應鏈管理，將農產品倉儲、運輸、包裝、裝卸搬運、配送加工、分揀、組配和物流信息等環節集成整合、一體化運作，實現農產品快速流通。農產品供應鏈包括從育苗到大田管理、農畜產品加工、保鮮直至流通、市場銷售、廢棄物回收等所有流程。農超對接是我國農產品從傳統的生產、流通和銷售模式向產、供、銷一體化經營轉變的突破與創新，由超市直接向確認或培養的農產品供應商基地采購農產品（圖2），并且對農產品供應鏈實施整合優化和全程監督管理，農產品供應鏈成員之間結成戰略伙伴關系，信息共享、利益分享。農超對接目前主要有三種模式：一是“超市+基地”模式，二是現在較多采用的“超市+農民專業合作社+農民”模式，三是“超市+龍頭企業+農民”模式。

（5）農產品物流缺乏專業人才

人才是促進經濟發展和提升競爭力的核心要素。提高從業人員素質是促進淮安農產品物流興旺發達的最重要、最緊迫的要求，也是提升淮安農產品物流水平的重要前提條件。一方面積極引進高層次物流管理人才，另一方面重點加強農產品物流從業人員的培訓，利用學校資源培養物流人才的同時開辟新的學習渠道，例如開設學習物流知識的夜校、網絡教學等形式，便于沒有條件或者沒有進高校系統學習的人群業余學習，加強對農產品物流知識的了解。同時支持和鼓勵流通企業和行業協會及社會教育機構開展崗前、崗位培訓，在加強對少數專業人才和管理人才培養的同時，還應重視所有員工的物流知識的普及和業務培訓，建立物流行業職業終身教育體系，逐步實行持證上崗制度，提高物流企業全員的整體素質。

（6）完善農產品物流相關政策和標準

淮安各級政府和相關行業協會、研究機構、物流企業在尊重市場經濟規律和已有的促進農產品物流發展政策的前提下，結合淮安的實際情況，充分發揮政府部門的組織和引導作用，采取積極的財政、稅收等政策，引導、扶持物流企業完善自身的服務功能，加緊對硬件標準和軟件標準的制定，健全社會保障體系和就業機制；建立獨立的行政主管部門，負責農業為基礎的農產品物流管理系統，來消除多頭的管理政策，提高流通效率和行政效率；建立和完善農產品質量體系的標準，引入“市場信息指導+種業公司+農業科技推廣+農資連鎖經營+整合型生產物流機制+食品安全認證與標準化”模式，實行HACCP和ISO14000系列等標準的認證，推行農產品檢驗檢疫、產品市場準入制度，鼓勵農產品物流企業、農戶和農產品加工企業等，在加工、包裝、運輸和裝卸等環節，嚴格執行國際和國內現有的關于物流設施、物流工具等方面的標準，促進淮安農產品物流的健康發展，著力打造綠色農產品生產鏈。

4 結束語

由于淮安農業正處于轉型和發展的關鍵時期，農業結構正在調整，居民消費水平也在提高，淮安農產品的產量和流通量逐年增加，社會對生鮮農產品的安全和品質提出了更高的要求。發展農產品物流，同時發展農產品電子商務和互聯網+農業，對降低農產品流通過程的交易與運輸成本，促進農民持續增收和保障消費安全都具有十分重要的意義，更為淮安整個物流成本減負，是緩解經濟下行壓力的重要舉措，又是有利于民、有益于經濟運行的選擇。

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