廉政風險防控工作探索與實踐

■ 郭茂有

廉政風險防控工作探索與實踐

■ 郭茂有

隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，廣大黨員干部的廉政意識不斷提高，腐敗現象得到了很大程度的遏制，但總體來說，部分領導干部作風和廉潔從政方面仍然存在諸多問題，這就迫切要求我們不斷加強對黨員干部的思想政治教育、職業道德教育、法制教育、警示教育和勤政廉政教育，筑牢思想防線，形成“不想腐敗”的良好氛圍，強化“干凈干事”的廉潔理念，提高廉潔從業的自覺性，不斷推進公司和諧幸福發展和企業黨風廉政建設工作。

國網山西省送變電公司推進廉政風險防控工作是從2011年開始的。公司開展廉政風險防控工作的總體思路是：一辨二制三推四長。一辨：綜合辨識出公司9個風險源和55個風險點。二制：制定廉政風險防控方案和手冊。三推：推進廉政風險防控工作，提出139項管控措施。四長：逐步完善廉政風險管理體系，建立長效機制，提出了四個堅持和四種意識。四個堅持：（1）堅持從源頭上防治腐敗；（2）堅持建立完善拒腐防變的長效機制；（3）堅持強化對權力運行的監控；（4）堅持把握業務流程中對主要領導、重要崗位和重點人員的監督和自律。四種意識：（1）強化責任意識；（2）強化風險意識；（3）強化預防意識；（4）強化自律意識。

我們推進廉政防控工作的具體實施過程如下：

1.教育倡廉，從思想上增強了廉政意識

公司連續多年開展了廉潔文化教育活動。一是組織機關各部門及基層單位負責人聽取公司經理和書記講廉政黨課；二是組織中層干部參觀廉政教育基地并進行黨紀條規知識考試；三是在公司辦公場所展出廉潔文化專題展板和宣傳掛圖；四是組織黨員干部學習系列廉政教育讀本，并撰寫心得體會；五是開展廉政教育下基層活動等。在此基礎上，公司還加強了宣傳報道，及時反映工作動態，使公司廣大黨員干部能夠時刻了解到公司黨風廉政建設工作的動態情況，以階段性成果提振公司上下對反腐倡廉工作的信心。

2.制度保廉，從組織上提供了廉政保障

為加強廉政風險防控日常工作，公司結合施工項目點多、面廣、流動分散的實際，及時建立了紀檢特派員工作制度，任命25個基層單位和機關黨總支、支部書記兼任公司紀檢監察特派員，制定了《紀檢監察特派員管理制度》和《紀檢監察特派員工作實施細則》，明確了紀檢監察特派員的工作任務、職責、職權，建立了季度報告與年度獎評工作機制，進一步延伸了紀委的管理職能，加強了廉政風險防控的過程控制。公司每季召開紀檢監察特派員工作會議，聽取紀檢監察特派員工作匯報，對他們的工作進行點評，對重點工作進行總結并安排部署工作計劃，同時還針對紀檢監察特派員如何更好地履行工作職責提出建設性的意見：紀檢監察特派員進行廉政風險防控的主要工作職責是“引導、審查、建議”，工作方法主要體現在“預防、控制、懲處”上。紀檢監察特派員制度的建立，為推進公司廉政風險防控工作，保證公司健康發展提供了有力的組織保障。公司下屬第二分公司黨總支根據本單位工程多的特點，在現有工程項目中，設置了6個項目紀檢特派員，并在日常工作中，通過創建QQ群及飛信群，及時把公司的信息及分公司的要求傳達給項目紀檢特派員，有效地解決了上情下達、下情上報的覆蓋監督問題。

3.監督促廉，從過程上加強了廉政管控

公司充分發揮紀檢、審計、財務、工會、法律事務等部門的協同監督保障作用，推進“協同配合，信息互通，形成合力，監督到位”的協同監督機制建設。一是通過參加公司和基層單位的職代會，對決議落實情況進行了督促檢查，對職代會內容、程序、干部評議等工作提出監察建議。二是連續多年開展效能監察活動，為公司堵塞漏洞、降低成本、規范管理起到有效的促進作用。三是開展了“三督促一評價”活動，狠抓了廉政風險防控的重點。“三督促一評價”，即督促關鍵崗位人員的輪換交流；督促車輛費用的核算管理；督促物資采購的過程管理；深化廉政風險防控工作評價。

通過開展廉政風險防控工作，公司各方面工作均有顯著起色。

一是各級領導干部和黨員職工提高了廉潔從業認識，增強了責任意識、風險意識、預防意識、自律意識。

二是從制度層面優化了工作流程，規范了各項管理行為，增強了抗風險能力。公司先后修訂了《工程費用內部考核管理辦法》、《勞務分包管理辦法》、《工程分包管理辦法》和《電力工程施工專業分包合同》范本等，出臺了年度業績考核管理、表彰獎勵工作管理制度和債權債務清理制度，強化了工程費用結算管理，明晰了工作流程，合理掌握了付款節奏，規范了往來款項管理，保證了資金快速回籠及資金鏈的完整。嚴格按照銀行劃轉、談付分離、監督交付的原則，加大青苗賠償監管力度，規范青苗賠償工作行為，同時加強合同管理，增強法律意識，維護了合同的嚴肅性。

三是節約了工程資金，避免了經濟損失，提高了公司經濟效益。

公司紀委被山西省電力公司評為2011、2014年度紀檢監察先進集體。重點工程項目成本管理效能監察獲山西省電力公司效能監察自立項目優秀成果一等獎。廉政風險防控成果入選公司企業文化典型案例。

（作者單位：國網山西省送變電公司紀委）

（責編：許樹坪）