全面放開二胎政策對人口出生率的影響研究
——以唐山市為例

劉敬敏，丁維勇，賈會濤（華北理工大學理學院，河北唐山063009）

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全面放開二胎政策對人口出生率的影響研究
——以唐山市為例

劉敬敏，丁維勇，賈會濤
（華北理工大學理學院，河北唐山063009）

摘要：2016年1月1日，全面二孩政策在我國開始正式實施，這是我國生育政策的重大調整。本項目立足于全面放開二胎政策，以唐山市已育居民為調研對象，估計人們的二胎生育水平，基于logistic回歸分析二胎出生率的影響因素及其分布特征；并構建二次多項式曲線模型，預測全面放開二胎政策后的人口出生率及未來人口的發展趨勢，為我國二胎政策的推行提供科學有效的數據支撐。

關鍵詞：二胎政策；logistic回歸；二次曲線模型；人口預測

一、背景

自20世紀80年代嚴格執行計劃生育政策以來，我國人口出生率長期處于低水平狀態，自1991年至今基本都低于1.3%。生育率低已經造成我國勞動人口比例下滑、老齡化問題加劇，子女養老負擔過重。計劃生育的實施雖然控制了我國人口規模，但由此產生的問題不可小視。2013年11月，我國提出“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，旨在緩解人口老齡化問題，減輕子女養老負擔，同時在一定程度上能夠緩解男女比例失調的現象。然而單獨二孩政策實施后，效果并不盡如人意。截至2014年12月，全國僅有不足100萬對單獨夫婦提出再生育申請，與官方預計的每年增加200萬人相去甚遠。2015年10月十八屆五中全會決定全面開放二胎，全面二孩政策于2016年1月1日起正式實施。在整個社會對全面二胎政策的激烈討論的背景下，本項目聚焦于全面放開二胎后人口結構的預測及對影響生育行為因素的探究。

二、調研方案設計

本次調查采取多階段抽樣方式進行，第一階段為唐山市六區（路北區、路南區、古冶區、開平區、豐潤區、豐南區）已育居民，第二階段為根據各區的人口分布分別選取若干街道，第三階段為街道小區的居民。樣本量的確定是利用公式為，其中總體N為唐山市總人口（數據來源：唐山統計年鑒），d=0.095，α=0.05。由抽樣調查方法原理和預調查的結果，S2=0.64，確定了樣本量應為476，共發放問卷500份，有效收回443份。

三、調查數據分析

1、生育意愿調查分析

調查結果顯示，生育一胎的有306人，已生育二胎的有128人，已生育三胎及三胎以上的有9人，現有二胎生育率為30.93%；二胎政策全面開放后，生育一胎的其中計劃生育二胎的有135人，沒有計劃生育二胎的有171人，二胎生育率將達到44.12%。

在計劃生育二胎的人中，有18.6%的人表示會在一年內生育二胎，有53.2%的人表示會在2-3年內，有25.9%表示會在4-5年內，有2.3%的人表示會在6年及其以上，也就是說，將近有98%的人會在五年內生育二胎。

2、生育意愿的影響因素

（1）對于問題“決定您不生育二胎的原因”。根據調查數據顯示，20.5%的人認為生育二胎會影響婦女的工作和事業，13.2%的人是因為高齡產婦生育二胎危險性太大，41.8%的人是因為家庭負擔太重，9.6%的人認為優生優育，10.3%的人是因為頭胎孩子不支持，4.2%的人是因為身體不好。

（2）對于問題“決定您生育二胎的原因”。根據調查數據顯示，34.9%的人是希望兒女雙全，12.3%的人覺得一個孩子有風險，21.5%的人是因為迫于父母長輩的壓力之下，15.1%的人是為了減輕孩子將來的養老負擔，16.2%的人認為一個孩子不利于其成長。

（3）對于問題“撫養孩子在哪方面壓力最大”。根據調查數據顯示，有19.3%的人表示是在孩子的日常生活費用上，有46.5%的人表示是在教育費用上，有8.8%的人表示是在醫療費用上，有22.7%的人表示在無人照看孩子問題上，僅有2.7%的人表示撫養孩子沒有壓力。

（4）為了充分了解在二胎政策全面開放下影響二胎生育意愿的各種因素，本文基于logistic回歸，對被調查者的年齡（x1，連續變量）、戶口所在地（x2）、頭胎子女性別（x3）、及家庭月收入（x4）與他們的二胎生育意愿（y）進行分析。對原始數據進行擬合，共進行了三步。第一步，Nagelkerke R^2為0.374，比較接近于0，說明擬合優度較低，且頭胎子女性別的Sig為0.105（大于0.05），不顯著，故將其剔除；第二步，Nagelkerke R^2為0.618，且年齡的Sig為0.748，不顯著，將其剔除；第三步，Nagelkerke R^2為0.87，較為接近1，說明擬合優度較好，且各變量均通過檢驗，結果見表1。

表1　logistic分析結果

戶口為農村1與城鎮0是否會生育二胎的優勢比為3.083，說明農村戶口較城市戶口而言，二胎生育意愿更強；家庭月收入的優勢比為1.138，說明收入越高二胎生育意愿越強。

3、人們對全面開放二胎政策的態度

對于問題“是否支持全面開放二胎政策”，有73.7%的人表示支持，有6.5%的人表示無所謂，僅有9.8%的人表示反對；在對開放性問題“請談談你對我國生育政策的看法”中，有6.3%的人認為我國在近幾十年的飛速發展中，國民素質有所提升，人們的觀念已經發生了質的改變，我國已經不需要約束人們的生育行為，甚至在若干年后，可能要制定鼓勵人們生育的政策。

4、人口預測模型的建立

（1）構建二次多項式曲線模型。自上世紀70年代我國開始實施計劃生育政策以來，我國人口出生率長期處于低水平狀態，由此造成的人口老齡化、低生育率等社會問題亟待解決。2014年，我國各省市陸續開始實施單獨二胎政策。由此，我國實行了30多年的計劃生育國策迎來了新一輪的改革。并且于2015年10月在十八屆五中全會上決定全面開放二胎。為了避免2014年由于單獨二胎政策的實施對調查結果的影響，本文采用了1991—2013年唐山市總人口數據（數據來源：唐山統計年鑒），并假設2014年實施全面開放二胎政策。

根據1991—2013唐山市總人口的趨勢特征，構建二次多項式曲線模型，得決定系數r^2的值為0.996，F檢驗的Sig值為0.000，說明此曲線回歸方程擬合優度較好，得到二次曲線方程：y=65.642x2+35667.874x+6610190.858。

（2）二胎政策開放后總人口的預測。問卷顯示，在443份問卷中，已生育多胎的有137人，生育一胎的有306人，其中會生育二胎的有135人，98%的人表示在五年內生育二胎，本文在考慮構建模型的合理性以及實際性的前提下，認為第一批次中愿意生育二胎的家庭將會在未來五年內全部生育二胎，2013年唐山市總人口為7474038人，育有一孩的婦女共有815052人，估計全面二胎政策開放后平均每年出生率增加值為：

根據二次曲線擬合方程可計算出2014—2034年唐山市的總人口（y14，y15，…，y34）。因為死亡率較為穩定，假設開放二胎政策后2014—2034年每年的死亡率不變，開放二胎政策后的人口增長率為現有人口增長率與出生率增加值的和。因此，二胎政策開放2014—2034年的唐山市總人口為Yij'=Yij'-1（1+Yij/Yj-1+α），其中ij∈[14，34]，y13為2013年唐山市總人口。

得開放二胎政策后總人口與未開放二胎政策的總人口比較如圖1所示。

圖1　總人口對比圖

由上圖可以看出，全面開放二胎政策后，唐山市總人口將會逐漸緩慢增加，沒有出現人口激增情況，并于2034年達到9530636人，與未開放二胎政策的數據相比，多了123萬人，增加了勞動力，緩解了人口老齡化、性別比例失衡等問題。

四、結論

通過本次調研，得到以下結論：

第一，人們普遍支持全面放開二胎政策的實施，且在開放二胎政策下，人們生育意愿低于50%，不會造成人口激增或人口大爆炸，人口呈緩慢增長趨勢，且有助于緩解人口老齡化、勞動力短缺、男女比例失衡等問題。

第二，二胎生育意愿與頭胎子女性別無關，渴望生育一兒一女，說明人們的觀念已發生變化，生男生女都一樣的觀念已深入人心。城鎮戶口與農村戶口對人們的生育意愿有顯著影響，農村戶口的二胎生育意愿明顯高于城鎮戶口。

第三，被調查者中家庭收入越高二胎生育意愿率越大，且沒有計劃生育二胎居民的主要原因是家庭負擔太重，無法承擔撫育二胎的費用，其中在孩子教育方面上承擔的經濟壓力最大；另一方面，生育二胎的婦女需投入更多的時間和精力去照顧孩子，會嚴重影響到她們的工作和事業。若要切實提高民眾的生育意愿并將其轉換為生育行為，政府部門應加強對婦女工作上的保障，加大對教育事業的資助。

參考文獻

［1］翟振武、張現苓、靳永愛：立即全面放開二胎政策的人口學后果分析［J］.人口研究，2014（2）.

［2］韓曉玲、盧曉慶：浙江省經濟發達地區農村計劃生育觀調查分析──以十個行政村為例［J］.產業與科技論壇，2015，14（2）.

（責任編輯：熊亞）

基金項目：華北理工大學大學生創新創業訓練計劃項目，全面放開二胎政策對人口出生率的影響研究──以唐山市為例，編號：X2015228。