高速公路項目決策和設計階段工程造價控制策略分析

霍玲(湖北省交通規劃設計院,湖北武漢 430051)

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高速公路項目決策和設計階段工程造價控制策略分析

霍玲
(湖北省交通規劃設計院,湖北武漢 430051)

【摘 要】工程造價控制是高速公路項目建設中一項重要的經濟活動,貫穿于整個工程建設過程,是工程建造產品的總造價,反映工程建造產品的整體經濟效益和社會效益。在工程不同階段,會存在不同的造價控制重點,因而會產生不同的控制效果。工程項目通常分為投資決策階段,設計階段,招投標階段,施工以及竣工驗收階段四部分,其中項目決策和設計階段工程造價控制對工程整體的造價控制具有重要的意義。本文對工程造價控制的必要性,公路項目決策、設計階段工程造價控制中存在的問題,強化高速公路項目決策、設計階段工程造價控制的策略等問題作了詳細的分析和系統的闡述。

【關鍵詞】高速公路項目 決策設計 工程造價 控制策略 研究

工程造價管理是全過程控制，貫穿在整個項目投資決策階段，設計階段，招投標階段，施工以及竣工驗收階段。就目前來看，工程建設單位普遍注重施工階段的工程造價控制，如工程建設單位通常會投入大量物力、人力進行計量、審價、設置標底，在進行合同談判時想方設法爭取讓利點，在工程實施階段通過編制資金使用計劃的方式實行動態監控，強化工程項目變更控制以及索賠管理等，既即使如此，工程項目整體的建設過程中仍然存在建造成本大量浪費問題。因而在實際工程造價控制過程中，應將工程各階段工程造價控制進行均衡、協調，做好項目決策和設計階段的工程造價控制工作，合理制定決策和設計階段的預算編制，提高高速公路項目的工程造價控制能力。

1 工程造價控制的必要性

隨著國家經濟的發展，各種公路工程項目越來越多，公路項目工程造價的控制和管理成為建設單位和社會各界廣泛關心的一個問題。首先，對于項目投資方來說，完善的工程造價管理不但可以使投資成本最大限度的降低，而且還能縮短施工工期，使建筑資金的利用效率大幅度提高。其次，對于項目施工方來說，科學合理的工程造價管理體系能夠提高管理的層次，促進工程造價管理水平的不斷提高，從而有效的避免施工材料和施工資金的過度使用和嚴重浪費，降低整體建造成本，實現社會收益和經濟收益最大化。

圖1 工程造價調整機會分布情況

表1 各項觀察項目的權重分析

表2 三種方案各項觀察項目的得分比較

表3 評分及功能評價系數分析

因而，要想實現收益最大化的目標，就需要從規劃決策階段便開始實施工程造價的控制和管理。在建造時間較長的工路項目工程領域中，很多因素都能對工程造價產生重要影響，一旦某一影響因素產生，造成工程建造成本失控，必將會造成建造成本的巨大浪費，也就無法實現社會收益和經濟收益的最大化。因此，認真做好工程造價的控制和管理是高效率、高質量完成整個高速公路工程的重要保證。工程造價調整機會分布情況如圖1，由此可見決策、設計階段工程造價控制的重要性。

2 公路項目決策、設計階段工程造價控制中存在的問題

2.1 前期決策、設計階段造價控制不被重視

為了項目立項和報批需在決策階段制定可行性研究報告，但由于過分注重其工作性，因而科學性、可靠性、真實性不能得到保證。部分企業為了取得項目的建設資格，或是避免繁瑣的審批程序，往往在可行性研究報告隱瞞建設標準，這就使項目立項、報批以及后續施工中追加投資、改變設計要求的問題頻繁出現，埋下了總投資超支的隱患。此外，由于編制的可行性研究報告編制時對前期的環境影響因素調查和分析不夠，因而使其在項目定位以及戰略實施等決策上存在較多不足，未有效做好工程的概算和預算工作，這就造成工程造價不能得到有效控制[1]。

2.2 設計變更較多,管理不完善

公路工程項目一般在工程實施的各階段都要進行嚴格的監控，各階段經過嚴格審批將工程造價的實際額度控制在可控范圍之內。然而，在工程建設方對工程建造沒有做好充分準備的情況下，急于對項目展開施工，對工程的投資額度、概預算、設計標準等的審查以及相關承包合同沒有經過嚴格把關，導致在實際的施工過程中邊施工邊設計，施工中的工程隨意改動，缺乏對施工變更的監督、監管力度，施工變更造成的資金流失、工期延誤問題嚴重，對整體經濟效益產生了嚴重的影響。

3 強化高速公路項目決策、設計階段工程造價控制的策略

3.1 項目決策階段工程造價控制的策略

項目決策階段，每項技術經濟決策都可能會對整個工程造價產生一定影響，尤其是選擇工程地點、工藝流程，確定建設標準水平以及使用的設備等，這些因素都會對都會對工程造價直接影響。因而在實際方案制定時，設計人員應摒棄“重技術輕經濟”的錯誤觀點，方案設計時遵循“技術可行性、經濟合理性”原則，在充分滿足功能需要的前提下，盡量優化施工工藝流程。強化設計人員與技術經濟人員的溝通和配合，利用數據對各種設計方法的經濟合理性進行比較，確定最優方案，達到工程造價有效控制的目的。評估估算是重要的決策階段文件，可行性研究報告批準后，估算成為項目的最高投資限額，其對設計階段的概算和施工圖預算有著重要的控制作用，是資金籌集的重要依據。因此應確保投資估算的客觀性，提高投資估算準確性[2]。

表4 兩種方案的價值系數分析

3.2 項目設計階段工程造價控制策略

以某高速公路設計階段工程造價控制問題進行分析：該高速公路項目在建設前制定了三個設計方案，根據該公路項目的實際情況對各項觀察項目(施工技術方法制定、建造周期、材料用量及工程造價等)進行分析，表1、2為各項觀察項目的權重以及得分情況。

依據上述計算可以看出，方案3優于方案1和方案2。因而選擇方案3的設計方案。

3.3 價值工程理論

價值工程主要是以提升作業和建設項目價值為主要目的，以作業功能和建設項目為核心，以最低的成本獲得作業和建設項目功能的一項創造性活動，其主要思想是在滿足使用功能的前提下縮減使用費用。價值工程在建設項目的管理及生產當中均有涉及和應用，但每種工程類型的步驟和程序基本相同，即為對象選定——情報資料收集——功能分析——改進方案提出——方案分析——方案實施。以某高速公路建設項目為例，研究其應用價值：

擬對某已有高速公路項目實施改造工程，相關人員研究對兩個方案進行考慮：方案一：原公路挖深40厘米，25米厚天然級配基層，公路表面做瀝青瀝青混凝土面層，穩定層(15厘米)使用級配碎石=3：7的黃土。費用預算為511638元(不包含面層費用)。方案二：原公路挖深20厘米，公路表面做瀝青瀝青混凝土面層，翻起開挖后路槽內的原土(挖深為10厘米)；級配碎石增加至20厘米厚+生石灰(8%)；碾壓后基層厚度為30cm。費用預算為619332元(不包含面層費用)。經相關人員研究分析，確定功能評價指標有質量保證性Fl，建設周期F2，施工難度F3，設備F4，材料種類、數量F5，利用0-4評分法進行評定。結果見表3、表4。

由以上計算可以得出，方案一價值系數最大，因而選定方案一實施改造。

3.4 全過程造價控制理論

高速公路建設項目可分為四個階段：策劃階段、設計階段、施工階段以及竣工驗收階段。全過程造價管控制是建設項目造價控制的一種新模式，其主要是對建設項目造價控制和管理方法進行確定，強調建設項目的整體造價控制，是建設項目造價決策的一個具體實施過程，因而需在整個建設項目當中實施造價控制工作，以更好的實現對工程項目的造價控制工作。

4 結語

高速公路項目決策和設計階段的工程造價控制是整個工程項目造價管理控制的關鍵環節，因而需不斷提高造價人員自身素質，善于探索，總結經驗，積極實施各種行之有效的工程造價策略和方法，堅強預算管理工作，并在工程造價控制策略實際的應用過程中不斷進行完善。從工程決策和設計階段開始，探索適合公路項目特點的工程造價控制方法，通過對高速公路工程項目的造價進行管理和控制，提升整體的經濟效益和社會效益，確保高速公路項目建成后能夠更好的投入運營。

參考文獻:

[1]楊晨.高速公路項目設計階段影響工程造價的因素分析[J].科技創新導報,2012,02:112.

[2]陳惠玲.項目決策和設計階段工程造價的控制[J].建筑監督檢測與造價,2012,02:59-62.

[3]王玲,高英力.高速公路項目全過程造價控制研究[J].公路與汽運, 2012,04:252-254.