交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用

劉鑫

摘要：作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用，可對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極大的影響，這已經(jīng)成為國(guó)家宏觀調(diào)控的主要方式。在現(xiàn)階段消費(fèi)、投資問(wèn)題極為嚴(yán)峻的現(xiàn)狀下，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，優(yōu)化投資與運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)行的多元化融資渠道，達(dá)到內(nèi)需擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的作用。

關(guān)鍵詞：交通基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；推動(dòng)作用；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F124.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）05-0020-02

一、交通基礎(chǔ)設(shè)施的概念及其特性

作為一種狹義概念上的基礎(chǔ)設(shè)施，交通基礎(chǔ)設(shè)施可為生產(chǎn)活動(dòng)、居民生活提供直接服務(wù)，公路、橋梁等都屬于交通基礎(chǔ)設(shè)施。作為社會(huì)交通體系的主要構(gòu)成部分，交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通運(yùn)輸工具、管理制度與人員等構(gòu)成了完整的、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的交通系統(tǒng)。對(duì)于一個(gè)城市、一個(gè)國(guó)家而言，交通基礎(chǔ)設(shè)施與其發(fā)展密不可分。同時(shí)，作為一個(gè)系統(tǒng)，交通基礎(chǔ)設(shè)施也具備自身特征。

一是基礎(chǔ)性。作為其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，交通基礎(chǔ)設(shè)施可為各個(gè)產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品、服務(wù)，其價(jià)格對(duì)其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本、經(jīng)濟(jì)效益起到關(guān)鍵性作用，直接影響著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)性功能。

二是投資規(guī)模大、回收周期長(zhǎng)。一次性、規(guī)模大為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要特點(diǎn)，往往不支持零星投資。因其具有投資規(guī)模大的特點(diǎn)，則對(duì)其建設(shè)周期、回收周期也起到?jīng)Q定作用，一般具有較長(zhǎng)回收周期。

三是自然壟斷性。在服務(wù)提供前，交通基礎(chǔ)設(shè)施需做好前期大量投入工作，因其具有較小運(yùn)行成本，前期大量投入極易出現(xiàn)大量沉沒(méi)成本，這給潛在供應(yīng)者進(jìn)入設(shè)置了較高障礙。因交通基礎(chǔ)設(shè)施具有良好經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，其具備相應(yīng)規(guī)模時(shí)才能出現(xiàn)供應(yīng)效益，這都對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)程度低、壟斷程度強(qiáng)起到?jīng)Q定性作用。

四是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。作為一項(xiàng)典型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，交通基礎(chǔ)設(shè)施的主要經(jīng)濟(jì)特性也包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是指在各區(qū)域間所分析的空間范圍內(nèi)產(chǎn)生的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)設(shè)施，其核心內(nèi)容是作為一種通道，從一個(gè)區(qū)域?qū)⑦\(yùn)輸生產(chǎn)要素流向其他區(qū)域，達(dá)到生產(chǎn)要素空間移動(dòng)的目的。各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)體系為網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施存在基礎(chǔ)形式，如公路、橋梁等。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施相似，其客觀上可將各區(qū)域進(jìn)行整體連接，是各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、流通的橋梁。

二、交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用分析

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本條件，交通基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間存有緊密的聯(lián)系，其發(fā)展效果對(duì)生產(chǎn)部門(mén)的成本、效率起到直接作用，且會(huì)對(duì)供給數(shù)量、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，交通基礎(chǔ)設(shè)施不僅體現(xiàn)在直接的產(chǎn)出貢獻(xiàn)，還具備間接的推動(dòng)功能。

（一）直接推動(dòng)作用

根據(jù)時(shí)間的劃分，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益可分為兩類(lèi)：項(xiàng)目建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)效益、運(yùn)營(yíng)階段經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目建設(shè)階段，就業(yè)率提升為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的直接推動(dòng)作用，將直接影響到人們的收入水平。以收入方面分析，有助于提高全國(guó)GDP。運(yùn)營(yíng)階段，作為運(yùn)輸行業(yè)的主要類(lèi)型之一，客貨運(yùn)自身可進(jìn)行產(chǎn)出價(jià)值的創(chuàng)建，這也是我國(guó)GDP的重要構(gòu)成部門(mén)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）間接推動(dòng)作用

作為一種公共品，交通基礎(chǔ)設(shè)施的外部性較強(qiáng)，其投資可對(duì)經(jīng)濟(jì)效益直接提升的同時(shí)，還會(huì)帶來(lái)較大的間接經(jīng)濟(jì)效益。

一是乘數(shù)效應(yīng)。因各部門(mén)、產(chǎn)業(yè)間存有必然聯(lián)系，如某一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，不但對(duì)該部門(mén)收入有效增加，還會(huì)在與其相關(guān)部門(mén)間出現(xiàn)連鎖效應(yīng)，進(jìn)而增加其他部門(mén)的投資與收入，最后大幅度提升國(guó)民收入。如增加投資時(shí)，其帶來(lái)的收入增多可在投資增加以上；如投資降低，其帶來(lái)的收入減少也會(huì)在所減少的投資以上。也就是說(shuō)投資增減產(chǎn)生的收入增減不屬于線性關(guān)系，為乘數(shù)關(guān)系。假設(shè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)僅有兩個(gè)部門(mén)，其投資乘數(shù)的公式如下：

K=△Y/△I

△Y=K△I， △Y=△C+△I

△C/△Y=（K—1） △I/K△I=1—1/K

K=1/1—△C/△Y=1/1-MPC

其中，乘數(shù)關(guān)系由K表示；國(guó)民收入增量由△Y表示；投資增量由△I表示；消費(fèi)增量由△C表示；邊際消費(fèi)傾向由MPC表示。

因邊際消費(fèi)傾向在1以下，投資乘數(shù)則在1以上。也就是說(shuō)，乘數(shù)值和邊際消費(fèi)傾向之間為正比關(guān)系，邊際消費(fèi)傾向增加，則投資乘數(shù)也會(huì)增加，這是由于投資在生產(chǎn)過(guò)程內(nèi)時(shí)，往往出現(xiàn)居民收入現(xiàn)象，在取得的收入內(nèi)民居消費(fèi)所占比例較高，則可推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如消費(fèi)所占比重低，則推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用小。根據(jù)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資乘數(shù)關(guān)系分析，其具體形成過(guò)程如圖所示。

二是降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。交通運(yùn)輸服務(wù)是大量直接生產(chǎn)活動(dòng)，如農(nóng)業(yè)、工業(yè)等必不可少的中間投入品。如交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)與經(jīng)濟(jì)需求不符，則會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成本大幅度提升，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行起到阻礙作用，此時(shí)政府相關(guān)部門(mén)必須配額管理有效的資源，該情況下，交通基礎(chǔ)設(shè)施則會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平托生，可為企業(yè)生產(chǎn)提供便利交通運(yùn)輸條件，進(jìn)而減少生產(chǎn)成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。按照交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)特征，適當(dāng)調(diào)整企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)要素，進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化配置資源的目的。

三、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施

交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。處理好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的關(guān)系對(duì)交通事業(yè)發(fā)展、國(guó)家綜合能力提升具有重要的理論和實(shí)踐意義。

（一）科學(xué)規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成部分，交通基礎(chǔ)設(shè)施是否具有合理布局對(duì)國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮將起到?jīng)Q定性作用，因此必須做好交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃工作。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)一體化發(fā)展需求相符，做到規(guī)劃統(tǒng)一、科學(xué)論證及各類(lèi)資源合理配置，只有這樣才能將規(guī)模效益發(fā)揮出來(lái)，才能最大限度滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，避免浪費(fèi)社會(huì)資源。

（二）加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度

作為一個(gè)國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到推動(dòng)作用。如交通基礎(chǔ)設(shè)施水平較差，則會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到制約作用。通過(guò)財(cái)政支出繼續(xù)擴(kuò)大，并將其運(yùn)用到交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)財(cái)政投資公共化起到促進(jìn)作用，避免政府直接參與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，且將企業(yè)投資擠走現(xiàn)象。

（三）優(yōu)化投資與運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

在加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的同時(shí)，還需對(duì)優(yōu)化投資、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)加以重視。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況與供需要求，對(duì)公路主干線規(guī)劃、實(shí)施進(jìn)度重點(diǎn)加強(qiáng)，將公路等級(jí)提升作為核心內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)公路高等級(jí)、高質(zhì)量建設(shè)，從而對(duì)運(yùn)輸效率起到提升作用。同時(shí)，還要對(duì)運(yùn)輸結(jié)合部建設(shè)加以重視，進(jìn)行聯(lián)合運(yùn)輸開(kāi)發(fā)，通過(guò)有機(jī)結(jié)合、連接各類(lèi)運(yùn)輸形式，為乘客提供便利。

（四）實(shí)行多元化的融資渠道

傳統(tǒng)體制下，作為提供基礎(chǔ)設(shè)施的主體，政府的融資渠道為稅收、政府貸款，其擔(dān)保為政府信用。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)也得到了極大的發(fā)展，原有融資模式已無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求，為確保資金來(lái)源的穩(wěn)定性，必須實(shí)行多元化融資渠道。如債券融資方法、BOT融資方法、ABS融資方法等。

1.債券融資。在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，債券發(fā)行在政府進(jìn)行社會(huì)資金吸收中極為重要。其對(duì)投資主體無(wú)影響，能夠及時(shí)把企業(yè)、個(gè)人資金進(jìn)行投資轉(zhuǎn)化。政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券起到支持、擔(dān)保作用，具有較高級(jí)別信用與較小風(fēng)險(xiǎn)，在債券市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)較為明顯。

2.BOT融資。作為基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的主要方法，BOT分為國(guó)內(nèi)外資本金利用。但通過(guò)BOT進(jìn)行外資利用時(shí)，往往存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，如匯率風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)等。內(nèi)資BOT則無(wú)需承擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn)，具有極強(qiáng)適應(yīng)性，運(yùn)作更為便捷。通過(guò)該投資模式的利用，可對(duì)政府直接財(cái)政、債務(wù)負(fù)擔(dān)起到緩解作用。

3.ABS融資。ABS融資也被稱(chēng)為資產(chǎn)證券化融資，其基礎(chǔ)為目標(biāo)項(xiàng)目具有的資產(chǎn)，保障為項(xiàng)目資產(chǎn)未來(lái)收益，該融資方式是將證券發(fā)行到資本市場(chǎng)進(jìn)行資金籌集。其運(yùn)作環(huán)節(jié)包含以下幾點(diǎn)。

一是SPV組建。作為特殊目的實(shí)體。SPV由兩種表現(xiàn)形式：特殊目的公司、特殊目的信托；二是SPV結(jié)合項(xiàng)目環(huán)節(jié)。在未來(lái)一定期限內(nèi)投資項(xiàng)目的資產(chǎn)能夠產(chǎn)生現(xiàn)金收入，即可實(shí)施ABS融資，如收費(fèi)公路等；三是SPV發(fā)債環(huán)節(jié)。在資本市場(chǎng)ABS利用證券承銷(xiāo)商進(jìn)行證券發(fā)行與銷(xiāo)售，以此對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金進(jìn)行籌集；四是SPVC償債環(huán)節(jié)。SPV通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行環(huán)節(jié)帶來(lái)的現(xiàn)金收入，對(duì)投資者債券本息加以?xún)斶€。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，“要想富，先修路”這句俗語(yǔ)將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用充分展現(xiàn)了出來(lái)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的保證，其發(fā)展效果是否良好將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。自改革開(kāi)放后，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但整體而言，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。為此，本文在對(duì)相關(guān)研究成果全面梳理的前提下，按照客觀數(shù)據(jù)，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的關(guān)系進(jìn)行了分析與研究，并提出了相關(guān)措施。

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[責(zé)任編輯：譚志遠(yuǎn)]