新形勢下我國網絡犯罪防控的法治思考

崔季

摘要：數字信息時代網絡犯罪的防控，必須摒除對傳統互聯互通犯罪模式的片面認識，厘清新形勢下網絡犯罪的特點和發展趨勢，探索新形勢下網絡犯罪的防控對策，完善網絡犯罪的相關立法，加強網絡空間法治建設，更精準、更健康地把握網絡生活的真實內涵，還網絡藍天凈土！

關鍵詞：網絡犯罪；防控；法治

中圖分類號：D920 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）05-0059-02

一、新形勢下網絡犯罪呈現的特點

（一）犯罪的智能化水平高

同其他犯罪相比，網絡犯罪屬于典型的智能型犯罪。很多網絡犯罪行為人的網絡技能、計算機操作技術突出，帶有職業化、超敏型特征和專家型特點。在實施犯罪之前，往往經過縝密的組織策劃，甚至仿真版的“沙盤推演”，為做“防火墻”進行過專門的技術學習和類職業鍛煉。通常犯罪預備比較充分，犯罪過程比較容易實現。對犯罪結果的考慮也較全面。為了逃避懲罰，從心理上、行為手段上大都做了很多準備，反偵察意識及能力不弱于其犯罪能力。

（二）犯罪的隱蔽性強

1.犯罪主體的隱蔽性強

網絡身份信息可以與其真實信息南轅北轍、毫無關聯。用假的身份、盜用他人信息進行犯罪；使用異地域名，不受國籍限制，這一切都可以隱藏身份。犯罪主體可以帶著假面具實施犯罪活動，生活中經常發生的被害人手機號、微信號被盜用，被單向屏蔽造成財產損失的情況大都如此。

2.犯罪途徑、犯罪行為的隱蔽性強

通常以黑客軟件為依托，直接以病毒形式潛伏或植入宿主體內，或以匿名服務器、中轉服務器潛入網絡，短時盜用他人身份潛入網絡空間，利用他人信用信息犯罪，利用虛擬世界的聲身背離的特點驅使虛擬數據、程序進行操作。也可利用人與人之間的信用資源在極短的時間內針對“盡量不特定群體”進行，表面上不存在特定的行為手段，不留顯見的作案痕跡，當然也就沒有可供取證的犯罪現場，即使留有“蛛絲馬跡”，也可以通過其技術手段清理銷毀，進行偽造、偽證，隱蔽性極強。

3.侵害客體的隱蔽性強

可預判的無限“沖動”在有限世界是以一種未爆發前的文明狀態藏匿于我們的視覺盲區，被侵犯的客體事前、事中甚至事后仍可能沒有察覺，實時監控難。網絡犯罪的受害人當中，很多人是因案牽涉，通告而知。作案人怕受懲罰，大都選擇那些不經意的犯罪手法。例如，手機的惡意扣費軟件，程序、視頻的流量計費服務，冒充品牌欄目、名人效應而進行的海量信息流量詐騙等等。

（三）犯罪的危害性巨大

基于網絡無國界、無地域的特性，跨地域、跨國犯罪成為網絡犯罪的常態模式。計算機病毒、惡意軟件、暴力、色情、恐怖、庸俗、迷信等信息傳播肆虐。黑社會暴力組織利用網絡進行的毒品、洗錢、危害國家安全、公共安全等犯罪活動高發。特別是網絡空間的“聚眾型”犯罪，危害后果更為嚴重。網絡世界以其包羅萬有的能力成就著、侵害著文明的公序良俗。

二、新形勢下網絡犯罪的發展趨勢

（一）犯罪主體呈低齡化趨勢

據統計，在我國網絡犯罪案件中，90%以上的作案人年齡在20—35歲之間，究其原因，與年輕人對網絡的依賴與熟悉、有良好的教育、強烈的求知欲和獵奇心理密切相關。在計算機相關領域，囊括學生、從業者、發燒友大都接觸過黑客軟件，有的曾經對病毒軟件產生過興趣，對一些家喻戶曉的病毒制造者，如“蠕蟲”“熊貓燒香”的制造者有一種非理性的熱崇和癡迷。再加之涉世不深，身心發展不成熟、法義缺失，對自身行為的后果認識不深刻，容易在網絡上實施犯罪。再有，很多有組織的犯罪會利用年輕人理性的不健全使其成為團伙成員，利用其技術與幼稚完成犯罪行為。

（二）犯罪手段多樣化，新的犯罪手法層出不窮

由于網絡犯罪的隱蔽性，網絡不受時間、空間限制，使得網絡犯罪整體呈現出了“螞蟻搬家”之勢，犯罪嫌疑人在一段時間內短時多次作案方式比較突出。同時，網絡創新也為新的犯罪提供了“技術支持”，繞道技術、黑客技術、釣魚軟件、交友軟件等等，他們能自己制造危害，也可能是危害的扶植者。臺灣的集體詐騙案、海口通信公司維修工網絡盜竊案，如此繁多。

網絡上的新犯罪形式不斷涌現，如已破獲的淘寶網“惡意差評師”案、網絡買賣個人信息案、竊取網絡虛擬財產案、利用手機微信賣淫案等。網絡釣魚也出現了“升級版”， 采取“搞潛伏、打游擊”的新招式，不斷根據網絡熱點選擇釣魚對象。

（三）“產業化”趨勢明顯

經過虛擬環境的交流到最終犯罪的實現，這個系統性的工廠完成了產能的交互，先是核心成員有組織、有目標地進行分工，逐步完成預備（確定目標、組織、策劃、分工），實施（資源集合完畢、階段性介入、分區段執行、個別或系統性收網），分利（按照事先約定或任務區分對全部利益進行分配），這個有序的作業流程具有極強的企業化特征，組織嚴密、分工明確，以網絡為依托。產業鏈成員之間有分工、有利益，但可以不認識，只是作業、牟利，可見網絡犯罪之“神”。現行的一些毒品犯罪產、收、制、運、銷，完全的產業化，自偽性極強。

三、新形勢下我國網絡犯罪的防控對策

（一）完善網絡犯罪的相關法律法規

制定專門的《網絡安全防范法》，使該法成為預防網絡犯罪的基本法。針對實踐中亟待解決的突出問題，可制定辦理網絡犯罪案件的相關規定。同時，完善網絡服務、網絡安全保護法律法規，加強網絡監管與保護，依法規范和治理網絡犯罪行為。

對我國《刑法》中網絡犯罪的相關規定進行重新修訂，在《刑法》第六章增加一節專門規定網絡犯罪。準確劃分網絡犯罪與非罪的界限，加大網絡服務提供者及從業者的責任和義務。更為重要的是在這一節中要對青少年網絡犯罪加以特別規定，新形勢下網絡犯罪主體呈低齡化趨勢，而青少年在社會角色中處于弱勢地位，當下尤其需要重點關注青少年網絡犯罪問題。對這一特殊群體的這類犯罪行為做出不同于一般主體的規定，為這類犯罪主體的這類犯罪提供定罪量刑的刑法依據。

盡快在有關的立法解釋或司法解釋中明確網絡犯罪中的諸多專業術語。譬如如何定義云端主機？ 何為侵入？這些術語既是專業技術用語，更是法律上的新概念。如果對這些概念缺乏完備的解釋，會導致這些規定在實踐中難以適用，因此應盡快做出明確的界定。

（二）完善網絡犯罪罪名的設置

根據罪刑法定原則，法無明文規定不為罪，這就導致了許多網絡犯罪行為通過立法上的空白最終逃避了法律的制裁。為了更好地打擊網絡違法犯罪，增加網絡犯罪的具體罪名，以增強其針對性、可操作性和系統性，從而為預防網絡犯罪提供必要和有效的法律保障。增加網絡犯罪的具體罪名，如增設盜用網絡服務罪、增設濫用網絡系統罪、增設擅自中斷網絡服務罪、利用網絡傳播自殺方法信息罪等，以囊括各種種類的網絡犯罪，使現實中五花八門的網絡犯罪有法可依、處罰有據。

（三）完善網絡犯罪的犯罪構成

1.完善網絡犯罪主體

明確青少年利用網絡實施“八種重罪”的刑事責任問題。網絡犯罪主體已呈現低齡化趨勢，“小黑客”“小神童”已經屢見不鮮。將部分網絡犯罪納入相對負刑事責任年齡主體所應承擔責任的范圍內。對青少年網絡犯罪是否應受刑法處罰還需要視情況而定，對利用網絡故意實施的八種重罪應該負刑事責任，而利用網絡實施的八種重罪以外的行為則不能適用刑法第 17 條第 2 款的規定。

明確規定單位作為網絡犯罪的主體。對其實施罰金刑或其他懲治性措施。在網絡犯罪中至少把利用網絡實施的金融詐騙、侵犯計算機數據、計算機系統安全的網絡犯罪增加單位作為網絡犯罪主體。除此之外，應進一步調整單位罰金刑在罰金裁量制度、單位累犯罰金刑制度方面的缺陷。這樣有利于我國網絡犯罪立法與國際網絡犯罪立法保持一致，更好地打擊網絡犯罪。

2.完善網絡犯罪客體

我國現行刑法對網絡犯罪侵犯的客體還不明確，由于計算機系統功能的多元化和網絡技術的不斷開發，導致犯罪行為也表現出千差萬別，具體某一行為所侵犯的具體客體還應視實際情況確定，因此，產生統一標桿還不是很現實。但是，我國刑法至今沒有將虛擬財產、網絡資源價值等重要法益納入網絡犯罪的犯罪客體，這顯然是不夠全面的，因為這些網絡中的虛擬財產以及網絡資源價值也是財產性利益的一種，它可以轉化為實實在在的金錢等物質性利益。

（四）完善網絡犯罪的刑罰設置

網絡犯罪規定的財產刑很低、自由刑偏輕。建議提高法定刑配置。規定網絡犯罪在處罰上較傳統型犯罪加重處罰。應從重處罰 “聚眾型”網絡犯罪的首要分子，分別不同情形酌情考慮加重刑法關于網絡犯罪的刑罰懲罰力度。增加適用禁止其接觸計算機及相關行業的資格刑。

（五）完善網絡犯罪的管轄權

網絡犯罪的管轄權問題是立法的一大挑戰，虛擬的網絡世界，很難確定具體的犯罪行為實施地和犯罪結果發生地。最高人民法院關于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋第二條：“犯罪地包括犯罪行為發生地和犯罪結果發生地。針對或者利用計算機網絡實施的犯罪，犯罪地包括犯罪行為發生地的網站服務器所在地，網絡接入地，網站建立者、管理者所在地，被侵害的計算機信息系統及其管理者所在地，被告人、被害人使用的計算機信息系統所在地，以及被害人財產遭受損失地。”

在網絡犯罪的國際管轄權方面，建議確立以屬地管轄為基礎，此外參考犯罪影響“關聯性”和訴訟上的“便利性”原則。也就是說，如果犯罪行為對本國國家或者公民的侵害或影響存在實際關聯，才擁有刑事管轄權。網絡犯罪刑事管轄還應確立“便利性”原則，參考調查、取證、審判、執行得更為便利，同時結合普通公眾的觀念綜合考量，如果認為其中某個法院審理更為便利的話，就應當由更為便利的擁有管轄權的法院進行審理。同時，還可通過參加或締結網絡犯罪刑事管轄的多邊或雙邊國際條約來解決網絡犯罪刑事管轄權的沖突問題。

（六）加強法治教育

開設網絡德育、網絡法律相關課程，讓網絡教育進課堂，讓網絡教育進社區，倡導綠色上網。大力宣傳有關互聯網方面的法律法規，培養其法治觀念。用法律意識來規范、約束人們的行為，積極主動的遵守法律規范，有效地抵制不良信息的侵害。從最初的了解法律，能夠尊重法律，到自覺地遵守法律。慢慢地形成法治思想、法制理念、乃至法治信仰。在普法同時，更注重對人們的法律精神、法律觀念的培養，提高人們法律素質，這才是從根本上預防犯罪的關鍵。

在新形勢下，只有積極研究和落實網絡犯罪的防控對策，加強和改進網絡空間法治建設，唱響網上主旋律，肅清網絡環境，才能實現網絡健康發展、網絡運行有序、網絡空間繁榮的目標。讓法治與“網速”同步，讓法治成為信仰！

參考文獻：

[1] 邱育松.論我國網絡犯罪的刑事法律規制[D].長春：東北師范大學，2013.

[2] 陳曉英.中國網絡空間法治化將加速前行[N].人民日報，2014-10-28.

[責任編輯：金永紅]