完成精準脫貧重在完善公共服務(wù)體制

讓每個孩子都能接受良好教育，從出生時就提供優(yōu)質(zhì)的營養(yǎng)，有疾病時，有好的醫(yī)療措施，這是解決精準脫貧的路子。它涉及到體制的完善，政府應及時完善公共措施。

政府完善公共服務(wù)應包括幾大方面，第一要提高民生保障水平。“十三五”規(guī)劃提出了基本公共服務(wù)的清單，明確政府的職責，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。實施更加積極的就業(yè)和收入政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)，“十三五”提出來累計要達到5000萬人，居民人均可支配收入年均增長6.5%以上。實施全民參保計劃。穩(wěn)步提高社會保障的統(tǒng)籌層次和水平，基本養(yǎng)老保險參保率要提高到90%，等等。第二是提高教育和健康水平。教育主要是普及高中階段的教育。高中階段教育的毛入學率要達到90%，勞動年齡人口平均受教育的年限要提高到10.8年。同時還要實施“健康中國”的行動計劃，提高人民的健康水平，人均預期壽命在“十三五”期間要提高1歲。第三是土地制度改革。這次的土地制度改革的試點方案把集體土地上市作為一個重要的改革內(nèi)容。首先從農(nóng)村的建設(shè)用地來看，在符合規(guī)劃和相關(guān)制度的前提下，農(nóng)村集體的建設(shè)用地跟國有土地可以同地同價，可以跟國有土地一樣上市交易。其次就是要使農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)進一步豐富。根據(jù)2007年《物權(quán)法》的規(guī)定：土地承包經(jīng)營權(quán)具有占有使用收益的權(quán)能。比如說流轉(zhuǎn)、出租、入股經(jīng)營，這些權(quán)利都給農(nóng)民了，但是有一個權(quán)一直沒有給，就是抵押擔保，這就跟我們的《物權(quán)法》和《擔保法》相沖突，所以要修改法律。最后是征地制度改革。一個核心環(huán)節(jié)就是要提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，所以要完善耕地價格。這涉及到融資問題，涉及到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的成本問題，所以地方政府在這個問題上比較謹慎。但是不管怎么說，一旦土地改革成功，農(nóng)民收入自然會穩(wěn)定提高，脫貧是自然而然的。