肅南縣文化產業發展調查報告

◎伏小剛 田芳

肅南縣文化產業發展調查報告

◎伏小剛 田芳

“絲綢之路三千里，華夏文明八千年”，甘肅作為歷史文化大省，經濟發展農村是短板，如何利用鄉村文化，發展文化產業，促進甘肅經濟、社會發展，本文以肅南為例，做了實地的調查訪談。

甘肅歷史文化名勝眾多，也是絲綢之路中間最長的一段，沿著絲綢之路帶，星羅棋布著上千個鄉村，這些鄉村經濟文化還很不發達，村民年收入2萬左右。這一帶資源有限，但是文化產業資源豐富。“絲綢之路三千里，華夏文明八千年”除慶陽香包，各地都有自己特色的文化產品。我們課題組在假期實地考察了甘肅張掖肅南地區文化產業，對肅南文化產業發展現狀進行了深入調查，針對發展中存在的問題，提出了具體的對策建議。希望這個調查對我們甘肅省內其他鄉村文化產業發展有借鑒作用。

肅南文化產業發展現狀

肅南是一個文化資源大縣，文化底蘊深厚、特色鮮明，既有華夏民族大文化的同源性，又有地域文化和民族文化的獨特性。豐富的民族文化、游牧文化、生態文化、宗教文化、圖騰文化和祁連玉文化資源，在全市、全省乃至全國都獨樹一幟，是甘肅華夏文明傳承創新區不可或缺的重要組成部分。肅南縣搶抓華夏文明傳承創新區建設機遇，大力推進文化產業發展，著力挖掘民族風情、歷史底蘊和文化內涵，使地方文化煥發出獨特的藝術魅力。“推動肅南文化大發展，就是要按華夏文明傳承創新區建設提出的“1313工程”具體要求與肅南的資源特色、地域特性、文化特質、階段特征緊密結合起來，發揮比較優勢，探索具有肅南特色的文化改革發展之路。”

依托豐富的文化資源，該縣變資源優勢為產業優勢，著力培育特色文化產業品牌，進一步增強文化產業的整體實力和核心競爭力，文化產業發展呈現欣欣向榮之勢。至目前，實現文化產業增加值0.41億元，占全縣GDP的比重上升為2.43%，法人單位機構數量達到75家，從業人數達到1226人，在全市文化產業發展中位居前茅。傳承無形的歷史文脈，讓歷史文化活起來，將成為該縣的潛在優勢。

走訪調查結果分析

我們對肅南地區文化產品生產進行了走訪。發現肅南文化產品生產以私人制作或小作坊制作為主，沒有形成企業化大規模。柯璀玲是裕固族服飾的國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人和裕固族皮雕的省級級非物質文化遺產項目代表性傳承人，她的公司是國家級非物質文化遺產保護名錄——裕固族服飾傳承基地，我們對她的公司進行了走訪，盡管柯璀玲對裕固族文化傳播、交流、展示以及觀光旅游文化產業發展充滿信心，但是存在一個無法回避的問題：獨具特色的民族布藝堆繡、民族皮雕皮畫、民族服飾、各類民族工藝掛件、繩藝沙畫等沒有繼承人專門學習傳統藝術品的制作工藝。訪談中她表達了將傳統民族文化產品制作技術添加到大學課程中的愿望。

我們也走訪了裕固族特色村寨，實地考察裕固族特色村寨建設。發現在肅南地區的一些村落在復原原生態部落，發展原生態旅游。但發展原生態旅游團隊規模都普遍較小。

我們對肅南旅游發展也進行了考察。發現肅南地區旅游產業有如下特點：旅游季節性非常明顯，不能常態化；旅游地點布局凌亂，不能構成系統的旅游鏈；旅游投資與人才沒有很好的配合；旅游項目缺乏人才推進，營銷人，管理人，設計人以及引資；傳承與發展的思路不清楚；民族文化遺產保存與遺傳面對人才，管理等問題。

目前肅南鄉村文化產品存在的問題

我們通過走訪發現，表面上熱熱鬧鬧的文化產業發展還存在不少問題，政府政策持續性還不能受到信任，一些投資商還抱有持幣觀望的態度。肅南地理環境受到氣候影響，夏季短暫，冬季漫長。盡管張掖旅游發展態勢很好，但附近文化產業沒有成規模效應。發展資金也沒有保障，更沒有專家指導，文化產品雷同多、創新少，文化產品效益并不樂觀。

文化產業管理體制不健全。由于我國文化產業的管理在許多地區不同程度存在條塊分割、多頭管理、政企不分等問題。目前，多數地區尚未建立統一高效的文化產業管理體制，文化、廣電、出版、旅游等相關部門各自為政，管理分散，文化市場多頭執法。肅南也不例外，以音像業管理為例，其進口產品的內容審查、發行和市場管理、出版和復制分別由文化、廣電、出版三個部門管理。由于國有事業單位改革不到位，國有文化資產管理體制和運營機制尚未建立或健全，一些更名改制的集團仍然保持事業性質，受到上級主管部門的干預較多，市場主體地位不明確，缺乏活力。

同時，各級政府應加強道路、旅館、餐廳、通訊、廁所等基礎服務設施建設，改善傳統農村臟、亂、差的局面，確保食住行方面適應城市游客對衛生、安全的要求，在此基礎上突出游購娛要素的“農味”。另外，農協組織必須有計劃地加強對農村從業人員的技能培訓，盡快提高他們的服務意識和接待服務質量，逐步摒棄衣冠不整、不修邊幅、禮貌不周等農村生活不良習慣，改善農村文化產業接待環境與服務質量。

文化產業的法規政策不完善。我國尚沒有發展文化產業的基本大法，文化產業領域內的一些基本法律也處于缺失狀態，導致地方在文化立法上受到限制，增加了地方立法的難度。文化產業政策不完善，許多地區特別是未進入全國文化體制改革綜合試點的地區，尚未制定促進文化產業發展的優惠政策。肅南文化企業融資難問題普遍存在，當地非遺傳承人柯璀玲告訴我們，資本進入文化產業還存在一定障礙，國家制定出臺的一些文化產業政策在部分地區難以落實。

提高農村文化產業產品檔次，突出自身特色。目前我國農村文化產業服務產品大眾化和雷同化傾向嚴重，缺乏特色，產品檔次，難以滿足城市居民日趨多樣化、個性化的消費需求。服務產品檔次僅僅停留在“春天看花，秋天收果”的傳統產品和觀光型產品為主的低層次上。

發揮行業協會宣傳外聯作用，實施整體促銷。在各級政府扶持政策與財力支持下，充分發揮行業協會宣傳外聯作用，通過互聯網有計劃有目的地實施整體促銷，降低了促銷總成本，其網頁設計注意突出內容充實、查閱方便、說明詳盡、聯絡通暢等特點，向城市客戶群及時推薦農村文化產業產品與服務項目，不斷擴大影響，以誠信為本招徠天下客。在國外有許多先進經驗與做法值得借鑒和學習。譬如1998年法國農委會組建下屬機構“農業觀光服務處”作為推廣鄉村旅游的中央機構，面向國內外開通“歡迎蒞臨農場”網絡，設計的網頁版塊內容涵蓋農場客棧、農產品市場、點心農場、騎馬農場、教學農場、探索農場、狩獵農場、暫住農場和露營農場等九大系列，游客查閱有關內容可以做到一目了然，通過完善的網絡預定系統、電話或旅行社預定鄉村文化旅游活動行程都十分方便快捷。

調動農村社區居民共同參與，改善接待環境與服務質量。農村文化產業有別于一般游樂業，是一種純農村人文與自然生態的生活體驗活動。它的發展需要具備農村人文與自然生態的地方氛圍，需要農村社區居民共同意識，需要通過農村社區營造有利于農業旅游發展的社會環境。否則，一個具有鄉土性、地方特色性的農村文化產業將難以形成，鄉村旅游的生態性、體驗性亦難以達到預期的層次。所以，各級政府應鼓勵農戶們積極參與到農村文化產業的發展中來，鼓勵他們發展以副業形態經營的農村文化產業項目，積極支持農民組建農業旅游合作社或聯合會，形成有利于融合當地各種潛在農業資源，有利于城鄉文化交流、具有當地氛圍的農村文化產業發展的良好環境。

（作者單位：1.蘭州資源環境職業技術學院思政部；2.甘肅農業大學馬克思主義學院）

本文系甘肅省科技廳軟科學研究規劃項目（項目編號： 148ZCRA009）