村級換屆“關口”如何前移

◎本刊記者 蔣鑫富

村級換屆“關口”如何前移

◎本刊記者 蔣鑫富

新一屆村級組織換屆準備工作的關口如何設置，又如何前移？據記者了解，目前各地都有新舉措、新亮點，這也是村級換屆“關口前移”的落腳點

一把尺子，可以量出長的，也可以量出短的。村級換屆“關口前移”，正是一把事先定制的尺子，面對的是換屆中諸如選風、選紀等長長短短的情況。據了解，我省村級組織換屆工作按本屆估摸，將涉及近3萬個建制村、3778萬余人。

“先定事、后選人”曾作為本屆村級組織換屆選舉著力推進的舉措，其結果是要求候選人在與村民充分溝通的基礎上，圍繞本村三年發展目標任務，公開承諾任職設想、目標打算和措施辦法，以此開展競職，讓黨員群眾評判誰更有本事，誰更能干實事。那么，新一屆村級組織換屆準備工作的關口如何設置，又如何前移？據記者了解，目前各地都有新舉措、新亮點，這也是村級換屆“關口前移”的落腳點。

從“早”字入手

“堅持邊學邊改，認真落實巡視巡查整改任務……”紹興市委常委、組織部長徐曉光在“兩學一做”專題黨課上，針對當前黨組織和黨員干部存在的突出問題，重點部署實施基層治理大提升行動，很快通過集中排摸，拿出厚厚一本全市《村（社區）黨組織問題清單》。

“針對村級組織量大面廣、村情選情復雜、縣鄉村集中換屆等情況，我們以底數早摸清，障礙早掃清，人選早掌控，措施早落實’為關口前移核心，將‘四個早’落到實處。”新昌縣委組織部副部長、縣委兩新工委書記嚴嵐告訴記者，縣里專門制定問題清單、任務清單、責任清單，目的是為了將責任層層細化，落實到人并排出整改時間表，完成一件銷號一件。為推進難點村整頓，新昌縣對照欽寸水庫移民集中遷入的安置村等八類難點問題，排出換屆重點難點村，組織開展攻堅行動，綜合采取思想教育、組織整頓、紀律處分等措施，集中攻堅整頓，做到全面清零。圍繞把好人選入口源頭關，該縣明確連續兩次評議為不稱職、連續兩年績效考核排名末位等2種情形人員，不宜確定為村級組織成員候選人（自薦人），并寫入村規民約。

“黨支部存在的問題是：個別黨員大局意識不強、不配合支持‘無違建村’創建工作。整改措施是：每名黨員寫出《無違建承諾書》并向全村進行公示，黨員帶頭拆除違章建筑，助推‘無違建村’創建。完成時間是：6月底?！庇浾咴趲讉€行政村采訪時，發現公開欄上有一張以問題為導向的《匯總清單整改時間表》。

當好“千日干部”

就村級組織換屆，省紀委等有關部門曾專門頒發“十條禁令”，詳細規定了選舉中容易發生的不正當競爭、賄選、“鬧選”等行為以及處罰方式，要求各級村組織換屆工作機構廣泛聽取民意，自覺接受公眾和媒體監督。因此，本屆村級組織以“事”選人，可以規避過去存在的以“情”選人、以“禮”選人情況，這對增強競職參選人員的責任心，減少隨意性并真正對選民負責能起到關鍵作用。

近年來，紹興市注重正導向、樹典型、立標準，按照村務管理有規矩、服務群眾有感情等“五有”目標，對全市村（社區）黨組織書記實施標準化管理，努力打造一支深受百姓喜愛的農村好支書團隊，引領推動鄉村治理現代化。圖為上虞區崧廈鎮祝溫村黨總支書記杭蘭英（中）將服務送到田間地頭的情景。

農村有句土話，叫“若要火車跑得快，全靠火車龍頭帶”。這說明，領頭人的作用至關重要。大山西村作為柯橋區社會管理創新試點村，村兩委班子經過商議先后成立了村級商會、村級僑聯組織，積極發揮社會力量參與村務管理，社會和諧穩定?！斑@首先靠村級班子，我喜歡把工作做在平時，要求做好‘千日干部’并從自己做起?！铡侵溉暌粨Q屆，相當于1000日，再是要求天天‘拉好選票’，這票是指做好每樁事體，干好了肯定也就爭取到村民心服口服的這最寶貴一票了……”在柯橋區委組織部組織的“村干部集中輪訓”現場教學課堂上，安昌鎮大山西村黨委書記徐志連的話，贏得大家一致認可。

徐志連17年前從紹興四通電纜總廠廠長任上調至紹興安昌郵電支局副局長、電信支局長后，放棄7萬余元年薪的“金飯碗”，接受當地組織的邀請和決定，端起“泥飯碗”，接過村黨支部書記的擔子。他上任后從摸底走訪，問計于民等基礎的事做起，又委托有關單位做了《2000-2010年大山西村莊十年規劃》，引進本村在外地經商辦企業的業主，第一年就引進了4家。同時，走拆舊房建廠房出租給村屬企業使用等路子，使村集體經濟年可支配收入達到了225萬余元。

是“關口”也是警鐘

在村級換屆中，“三項承諾”制度指候選人要全面履行競職承諾、創業承諾和辭職承諾。規定候選人在選前、選中和當選后要就遵守選舉紀律、認真履職和引咎辭職主動作出承諾，由選舉委員會和村民監督實施。這是我省村級換屆的一項制度，是“關口”，也是警鐘。

臺州市椒江區全方位開展村級班子“屆中體檢”，通過研判明確獎懲對象。各鎮（街道）黨（工）委綜合村黨組織及其班子成員民主測評、村書記述職內容、走訪座談了解到的情況，在全面分析研判基礎上，梳理出“抓黨建意識不強”、“發展思路不清”、“黨內組織生活不規范”等8大類32個問題，再由鎮（街道）黨（工）委出具“體檢報告”予以反饋，并在機關宣傳欄集中公示結果。區里對表現優秀的，進行通報表彰并優先作為評選各類先進的推薦人選；對相對落后且抓黨建責任意識不強、工作精力不到位的，進行反饋約談、雙向剖析，落實個性化整改方案，限期整改、定期跟蹤督查。全區通過開展“屆中體檢”，結合農村涉紀信訪“百日會戰”，已對10名村黨組織書記進行反饋約談，對其中3名給予停職或免職處理。

結合我省以往村級換屆工作的經驗，把握選舉的每一個重點環節，首先要牢牢把握黨的領導這一關鍵。只有強化鄉鎮黨委職權，充分發揮村黨組織的領導核心作用，才能掌握換屆選舉工作主動權。