嘉興全力推進農村黨員先鋒站標準化建設黨員家門口的“紅氧吧”

◎本刊記者 余建紅 通訊員 崔小生 沈曄冰

嘉興全力推進農村黨員先鋒站標準化建設黨員家門口的“紅氧吧”

◎本刊記者 余建紅 通訊員 崔小生 沈曄冰

平湖市鐘埭街道鐘埭村黨委書記楊斯君（左）和鐘埭村“三家村”黨員先鋒站站長黃詞強在交流工作。

3月11日，嘉興市“整鄉推進、整縣提升”基層黨建工作暨農村黨員先鋒站建設現場推進會在平湖舉行。嘉興市委組織部副部長、市委兩新工委書記方俊良說，平湖市的農村黨員先鋒站，輻射網格內的農村黨員，便于他們就近參加組織生活，是有效解決村域規模大帶來的黨員活動組織難問題的務實舉措，是密切聯系服務群眾的需要，也是扎實開展“兩學一做”學習教育的需要，嘉興將在全市推廣這一做法。

平湖為何要建“農村黨員先鋒站”

1999年，平湖市有20個鄉鎮，經過兩輪撤并，現只有5個鎮3個街道。2004年，平湖有137個行政村，現只有86個行政村。鎮村多次調整后，平湖市村域規模越來越大，現平均每個村村民達3392人，黨員108人。其中地域最廣、人數最多的新埭鎮魚圻塘村，地域面積達13.6平方公里，村民8390人，黨員312名，而村部會議室僅能容納200人左右。

2013年前，平湖市農村黨組織設置方式大多為村黨委（總支）+功能型黨支部，即以黨員群體特征為劃分原則，特征相似、從業相似，比如農業支部、老年支部、青春支部、企業聯合支部等，在當時有其合理性。但隨著“大村”越來越多后，從實際運作來看，除老黨員支部運作比較正常外，其他幾類支部單獨運作正常的不多，一般依附村黨委（總支）一起開展活動。

傳統的以村黨組織為單位開展黨員教育管理的模式已逐漸不適應新形勢的要求，大老遠地到村部參加黨組織生活很不方便，客觀上就降低了組織生活的吸引力。特別是農村黨員老齡化程度普遍較高，60歲以上老黨員占比平均達38%。

平湖市委常委、組織部長梁曉英認為，實踐表明，基層黨組織規模過大，會給黨員日常管理和活動組織等帶來壓力；規模過小則難以形成合力。適度規模更易于黨員管理，更易于黨員聯系服務群眾，使黨員作用能更好地發揮。

為解決支部活動不規范、不經常這一問題，平湖市從調整組織設置入手，改變原有的功能型黨支部設置方式，從2004年起開始小范圍探索網格黨建，即在民情網格建立黨支部，并創設黨員先鋒站活動陣地，推動基層黨建網、民生服務網、平安建設網三網融合。

“農村黨員先鋒站”怎么建

記者在采訪中了解到，平湖市黨員先鋒站的組織架構是：村黨委或總支+網格黨支部或黨小組+先鋒站活動陣地。

在設計黨員先鋒站活動陣地時，平湖市充分考慮整合已有資源，主要有5種類型：村級公共用房、閑置農房、黨員農戶家、民情茶室、產業基地。

每個先鋒站按照“一個統一標識、一面黨旗、一套遠教設備、一份活動計劃、一套規章制度、一位黨建指導員、一支服務團隊”的“七個一”標準，并配備《浙江日報》、浙江《共產黨員》雜志、《嘉興日報》等黨報黨刊，鞏固硬件設施和活動內容。

為保障黨員先鋒站活動開展，平湖市、鎮兩級財政每年給每個先鋒站不低于1200元的工作經費，落實每名黨員不低于180元的教育活動經費。2015年，平湖市按照可看、可學、可借鑒的要求，每個鎮街道確定2個以上示范點予以重點推進，每個示范點給予3萬至5萬元的經費補助。

“黨員先鋒站建立后，延伸了組織生活觸角，更有利于實現黨員精細化管理。”平湖市委組織部副部長沈鋒說。該市建立了以黨員學習日、議事日、走訪日、奉獻日、評議日“五日”活動為主要內容的黨員“先鋒日”活動制度。平湖市規定，每月最后一周的周六為黨員奉獻日；每月第一周周一晚上為走訪日；每年6月、12月為評議月等等。

曹橋街道野馬村余涇港先鋒站現在是村里的一個茶室，由閑置的豬飼料倉庫改建而成。先鋒站地處橋頭，依水而建，旁邊還有涼亭和健身園。冬天的中午，夏天的晚上，附近村民都愛到這兒坐坐。

鐘埭街道鐘埭村三家村黨員先鋒站活動場所，原設在站長黃詞強家里。他家邊上一“五保戶”進養老院后，房子閑置后現改建成了黨員先鋒站。

嘉興“大村”黨建探索帶有共性

黨員先鋒站是平湖市根據新形勢下“大村”黨建工作如何開展與時俱進所作的探索。記者在采訪中了解到，其實嘉興各縣（市、區）情況類似，戶籍人口3000至5000人的“大村”很普遍，“大村”黨建如何開展的問題帶有共性，因此除平湖市外，其他縣（市、區）其實也有類似“黨員先鋒站”的做法。

海寧市以黨小組或村民小組為單位，合理劃分服務網格，并注重與政法綜治網統籌協調，全市161個行政村共劃分為605個民情服務網格。在每個服務網格中選取有服務意愿、交通相對便利以及有活動場所的家庭作為“網格民情聯系點”，按照“有場所、有標牌、有設施、有書報、有制度”的要求，配備一定的設施和學習資料。海寧市33名市領導常態聽民聲，每月都要到聯系鎮的網格民情聯系點參加民情分析。還著力強化民情分析交辦，市里成立了“三民快車道”快辦平臺。

2012年以來，海鹽縣開展了千個“黨員群眾中心戶”建設，積極推進社會管理和服務創新。該縣按照“1個網格內1個中心戶，輻射100戶左右群眾”的標準統籌建設，統籌推進黨員中心戶與文化（科教）中心戶、網格管理中心戶“三戶同建”。每新設一戶中心戶，縣、鎮（街道）兩級財政各投入2500元；每年再按2000元補助；縣級部門與各結對村（社區）按不少于1萬元標準對中心戶建設進行年度一次支助。截至目前，已建“黨員群眾中心戶”731戶，其中一半以上是黨員。鎮村干部在每月1日、10日、15日、25日18點至20點，“定時”在中心戶現場辦公，“定向”開展走訪了解、政策宣講、矛盾糾紛排查、為民服務等活動，確保每戶每月走訪不少于2次。

海鹽縣委書記沈曉紅認為，設“黨員群眾中心戶”一方面是“大村”治理需要，另一方面也可以讓基層黨員群眾在不是村部的這么一個場所，敞開心扉反映情況。

據悉，嘉興市各縣（市、區）將按照“七個一”標準全面推進黨員先鋒站建設，今年要求每個村都要建立至少一個示范型黨員先鋒站。

“在突出標準化的同時，農村黨員先鋒站還要著力強化功能性，將先鋒站打造成黨員家門口的‘紅氧吧’、黨群面對面的‘連心站’和基層問民情的‘聯絡所’。”方俊良說。