椒江章安街道變“一點紅”為“街道紅”

◎本刊記者 蔣鑫富

椒江章安街道變“一點紅”為“街道紅”

◎本刊記者 蔣鑫富

“今年回浦村有60個積極分子，31個預備黨員，他們主要有民主推選的優秀村民、退伍軍人和大學畢業生組成……”去年12月1日下午，在臺州市椒江區章安街道回浦村郡都小區寬暢的遠教廣場大屏幕上，正在播放街道最新一期“村情講壇”的實況。廣場上，群眾自發地聚在一起邊看邊議。街道組織員王通告訴記者，回浦是椒江的第二大村，人口有4700多人。這是街道為充分發揮駐村干部作用，自制定《駐村“實干”競賽考核辦法》和《街道機關干部績效考評辦法》后，以每月一期的“村情講壇”為“練兵場”，開展駐村干部、農村指導員、第一書記上臺述職匯報，在群眾面前自我加壓，倒逼實干的結果。

書記抓，抓書記

“章安街道在整鄉推進基層黨建工作中，特色明顯，主要體現在‘四優提升’上，也就是優化目標責任，提升履職能力；優化活動方式，提升組織活力；優化工作機制，提升管理水平；優化陣地建設，提升服務功能。這為全區提供了示范。”椒江區委常委、組織部長莫鋒向記者介紹說，按照“書記抓、抓書記”的理念，章安街道構建完善《黨工委書記抓基層黨建工作責任制工作方案》，強化基層黨組織書記抓黨建的責任主體，探索實行基層“縱橫聯動”黨建責任清單制度，“縱線”上在街道黨工委書記、駐片聯系領導、駐村干部三個層面分別制定黨建責任清單，“橫線”上在村級黨支部、企事業單位、“兩新”組織等不同領域黨組織書記制定黨建責任清單，明確基層黨建“整鄉推進”工作“是什么”、“誰來推”、“推什么”、“怎么推”等4方面20多項內容。

黨工委與各支部書記簽訂黨建目標責任書，明確黨組織書記為黨建工作第一責任人，并把村黨支部書記隊伍建設作為街道黨建工作的重要內容，是章安街道在整鄉推進中的一把標尺。去年8月，街道組織村級黨組織開展“屆中體檢”活動，著重對村級黨組織班子及其成員任期創業承諾和年度工作目標進展情況等相關內容進行全面“體檢”，由村書記對任職以來的各項工作進展情況特別是如何抓基層黨建工作進行公開述職，接受街道黨工委、“兩代表一委員”和部分黨員群眾的現場點評和測評。

有活動，有活力

努力變“一點紅”為“街道紅”，是章安街道抓整鄉推進基層黨組織建設的亮點。隨同記者采訪的區委組織部副部長魯才強說，街道共有86個基層黨組織，其中農村黨支部40個，機關、企事業黨組織24個，兩新組織黨支部22個，黨員3119名。去年以來，章安街道始終把扎實推進基層黨建作為一項“打底子、筑基礎”的一號工程，在嚴格落實“三會一課”制度中，健全基層組織生活，定期召開黨建工作會議，分析“整鄉推進”工作中存在的問題。

在進一步規范基層組織生活上，街道黨工委要求全面推行基層支部黨員每月固定活動日制度，開展“黨員民主懇談”、黨員志愿服務、黨員大會等活動，如山門村在落實黨員干部劃片管區共建美麗鄉村的基礎上，每月定期開展黨員志愿巡查活動，對負責區塊存在的問題及時整改，鞏固了美麗鄉村建設取得的成果；西洋村在每月設定固定日期“集中說”的基礎上，開展村干部主動聽訴求的“上門說”，以及到田間地頭、村莊庭院的“現場說”，大大拉近了黨員干部和村民之間的聯系，提升了基層黨組織的戰斗力和凝聚力。在注重發揮村級組織生活作用的同時，街道進一步整合“兩新”組織力量，探索實行“拼客”工作法，年初列出全年黨員活動清單，根據黨員興趣特長“拼活動”，自由組團、自主認領，有效實現活動成效最優化，引導基層組織攜手共進、聯動發展。

通過實施“拼客”工作法，提倡社會資源充分利用新理念，有效激發黨員的自主意識，實現了零散時間充分利用、空間資源有效整合、人員結構靈活調整。目前街道已完成黃礁片區、楊司片區黨員“拼客之家”綜合活動中心建設。在山門村，記者發現“農民公園”、公廁用水、太陽能路燈等功能設施十分講究，村委會主任王永平呵呵一笑說，這都是村干部自己動手做的，這叫花小錢，辦大事。原來，這個人口800多的村雖然沒有什么經濟來源，全年的村級收入才30多萬元，但黨員干部有一顆樂意為群眾服務的心，因此把村莊打扮得很靚麗。

椒江區委常委、組織部長莫鋒在章安街道與廣大黨員干部一起交流，探索和破解基層黨建中碰到的新問題。

優機制，重服務

“泰隆銀行授信1000萬元……”在山前村辦公樓里，面對這樣一張巨額支票，記者問正在村里了解舊村改造情況的椒江區人大常委會章安街道工作委員會主任尹有利是怎么回事？村里正在拆舊建新，為解決建房資金困難戶實際問題，銀行對村里的黨員戶出臺一項特別政策，也就是授信給每個黨員戶20萬元的低息貸款且只要家屬擔保即可，這說明該村黨員的質量和聲譽是一流的，尹有利指著銀行在村口建的“金融黨建角”里的宣傳欄解釋說。

為了依法推進村民自治，街道把村級“三務”公開欄列入標準化建設議題，由街道對各村“三務”公開欄進行統一制作，從而規范了“三務”公開內容和要求，使“五議兩公開”制度落到了實處。如山前村在農房改造過程中，充分發揮“五議兩公開”制度作用，保障黨員、村民代表、村民監督權，確保小區規劃、房屋招標、資金使用一條龍公開，變“少數人監督多數人”為“多數人監督少數人”，進一步增加工作決策和事務的透明度。

農村“領頭雁”隊伍建設在章安街道可以說就是“書記工程”。街道以建立“金鰲論壇”工作交流機制形式，定期組織各村黨組織書記開展黨務、村務學習交流活動，提升村級干部比學趕超工作熱情。去年10月10日，第七期“金鰲論壇”開課，街道黨工委書記嚴秀全一開始就把“整鄉推進”工作與健全黨員干部聯系服務群眾工作機制緊密結合起來，有效推出預約服務、巡回服務、代辦服務、包村聯戶服務、走訪服務、服務評價等制度。最后，要求每名黨員聯系服務3至5戶農戶，充分調動了農村黨員參與群眾工作積極性，使服務群眾由過去干部“獨唱”變為現在的黨群“合唱”。

強硬件，更強軟件

便民服務中心、居家養老中心、文化禮堂……李宅、東西、合旗、西洋、山門、向陽等一批村級活動場所讓群眾得到了實惠。據統計，近年來章安街道整合投入的資金近1000萬元。

為了打造一支過硬的農村黨員干部隊伍，街道從落實村干部坐班、值班制度，實現活動場所每日開放做起。要求村干部每日工作要為群眾提供服務，盡量讓群眾少跑路，減少辦事成本。為了同時提高村民的整體素質，街道從強化遠教站點學教功能入手，加大投入，提升各村電教基礎設施建設水平。去年街道共更新15個村的遠教站點設施，村級遠教設施進一步完善，讓遠程設施能更好地為黨員群眾提供學習教育、技能培訓、信息發布、網絡營銷等服務。