“紅色陣地”顯示蓬勃生命力
——溫州市打造村民中心促進(jìn)基層黨建紀(jì)實(shí)

◎本刊記者 余建紅 通訊員 林建豐

“紅色陣地”顯示蓬勃生命力
——溫州市打造村民中心促進(jìn)基層黨建紀(jì)實(shí)

◎本刊記者 余建紅 通訊員 林建豐

洞頭縣北岙街道小三盤村村民中心。

近日，瑞安市仙降街道四甲村將迎來一件大喜事：建好的52間解困房要搖號分配，村里住房困難戶都能分到一套心儀已久的住房。“我們在整合建設(shè)民生住房、菜市場改造項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再調(diào)整增加村民中心規(guī)劃設(shè)計(jì)，在中心地段不占一分地，既解決了困難戶的住房問題，又讓村民在家門口有了800多平方米功能齊全的村民中心。”村支書蔡其金說。

據(jù)了解，截至今年11月底，溫州已建成村民中心3838個(gè)，其中改擴(kuò)建557個(gè)，全市70%行政村完成村民中心標(biāo)識安裝，活動(dòng)室實(shí)現(xiàn)全市5405個(gè)行政村全覆蓋。

夜晚的溫州農(nóng)村，如今最醒目的建筑，就是亮燈的村民中心，樓頂上的標(biāo)識分外耀眼。

兩千人以上的行政村都要建村民中心

前些年，溫州市各級黨委政府加大農(nóng)村活動(dòng)場所建設(shè)投入力度，不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，現(xiàn)狀有所改善但仍不容樂觀，如一些地方的村級組織活動(dòng)場所面積小、功能弱、質(zhì)量差；個(gè)別地方“三宗”勢力插手農(nóng)村事務(wù)，與基層組織搶占陣地、搶奪城鄉(xiāng)群眾，教堂、廟宇、宗祠等場所建設(shè)速度比較快，與村級組織活動(dòng)場所建設(shè)形成了較大反差。

2014年6月，溫州市委提出，3年時(shí)間內(nèi)在全市常住人口2000人以上的行政村都要建成村民中心。市委要求把村民中心作為基層組織工作的主陣地。村民中心設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識，由“六室兩欄一廳一堂一廣場”（黨群活動(dòng)室、綜治調(diào)解室、圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、計(jì)生衛(wèi)生室、各類組織工作室，公開欄和宣傳欄，便民服務(wù)大廳，文化禮堂，室外健身休閑廣場）構(gòu)成。村民中心建筑形象基本要素為門頭、檐口、墻裙、窗戶等。基本顏色為紅色和黃色。

各地堅(jiān)持大抓基層導(dǎo)向，實(shí)行資源向農(nóng)村傾斜，加大財(cái)政資金投入力度，并多方籌集社會(huì)資金，不斷創(chuàng)新機(jī)制，有力保障了村民中心建設(shè)的順利推進(jìn)。

瑞安市汀田街道香橋村，通過“三改一拆”，共整理出用地6200平方米，明確用于村民中心、文體中心聯(lián)建，活用低效土地開發(fā)政策。瑞安市還在溫州全市率先推出《村民中心場所基建審批簡易流程圖》，部門聯(lián)動(dòng)開辟“紅色專項(xiàng)審批通道”。一些鄉(xiāng)村的村民中心建設(shè)缺少資金，村兩委紛紛集思廣益。瑞安市塘下鎮(zhèn)陳岙村則發(fā)揮當(dāng)?shù)亓己玫纳剿Y源優(yōu)勢，引入社會(huì)資本做大婚紗攝影基地，既解決了新興服務(wù)業(yè)發(fā)展空間的問題，且村里土地盤活直接收益就達(dá)1000多萬元，推動(dòng)村民中心的資金缺口問題解決，使項(xiàng)目落地。

平陽縣蕭江鎮(zhèn)顯橋村準(zhǔn)備建村文化禮堂時(shí)，村里的賬上只有4萬元，如今卻蓋起了價(jià)值500多萬元的村文化禮堂。錢從何來？顯橋村支書王大慶告訴記者，縣、鎮(zhèn)兩級投入100多萬元，村民集資了102萬元，其他的全靠村民投工投勞義務(wù)勞動(dòng)，村民們還送米、送菜和送點(diǎn)心。

王大慶不無感慨：“干部只要誠心辦事，群眾的力量是無窮的。”村文化禮堂建成時(shí)，王大慶考慮到殘疾人進(jìn)出方便，在門坎上放了塊木料當(dāng)斜坡。在上海做生意的村民溫作歌當(dāng)天也來了，他父親是殘疾人，看到村干部這么細(xì)心，回上海后聯(lián)合幾位老鄉(xiāng)，為村文化禮堂又捐了8萬元。

永嘉縣北城街道上庵村保存著一張珍貴的老照片，那是一張泛黃的、被歲月侵蝕的原村辦公樓的老照片，照片中是磚木建成、盡顯滄桑的2間一層老房子。今天，與老照片對視，一些被歲月沖淡了的記憶開始復(fù)活：永嘉縣委對新建村民中心的村每村補(bǔ)助20萬元，上庵村連同村里的黨員干部群眾籌措了27萬元資金，終于建起了嶄新的村民中心，告別了破舊辦公樓。

蒼南縣“紅色陣地”建設(shè)做到“四個(gè)有”，即有功能、有活動(dòng)、有服務(wù)、有內(nèi)涵，實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系村民中心建設(shè)。縣里每年切塊拿出10畝土地指標(biāo)專門用于村民中心建設(shè)，住建部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)外觀供各村選擇。除財(cái)政資金外，縣管黨費(fèi)每年拿出50萬元用于補(bǔ)助村民中心建設(shè)。

洞頭縣東屏街道中侖村對原村辦公樓、閑置的中侖中心區(qū)建設(shè)指揮部辦公樓進(jìn)行改建，建成擁有近800平方米建筑面積和1000余平方米室外廣場的村民中心。

龍灣區(qū)海濱街道寧村村村民中心愛心食堂。

政治功能是主體

一直以來，平陽縣萬全鎮(zhèn)馮宅村有種別致的“開會(huì)”方式——涉及到村里的大事小事，村支書會(huì)和村民一起，聚集在村口的一棵大榕樹下共同決定。溫州農(nóng)村大榕樹很普遍，榕樹下是過去許多溫州農(nóng)村的“政治中心”。

如今馮宅村新建了村民中心，“政治中心”自然也進(jìn)了村民中心。開會(huì)條件比以前好了，但開會(huì)的方式和內(nèi)涵沒有變，馮宅村的會(huì)議室里掛著的仍是“大榕樹講壇”。村書記鄭有才說：“會(huì)議室里掛上這個(gè)，是提醒自己不忘‘有事大家商量’的好傳統(tǒng)。”

“黨建工作是一個(gè)‘潤物細(xì)無聲’的過程，馮宅村村民中心，沒有很多的黨建展板，但黨建元素卻很濃，把村民中心建成了真正的政治中心。”平陽縣委常委、組織部長李堅(jiān)說。

馮宅村還有一項(xiàng)特色做法，是新農(nóng)村建設(shè)班子聯(lián)席會(huì)議。由黨員、村民代表、本村在黨政機(jī)關(guān)工作的退休人員、教師和能人共17人組成，每月6日、16日和26日在村民中心舉行3次聯(lián)席會(huì)議，商量村里的事情。

“原來，村里活動(dòng)場所較小。現(xiàn)在好了，改建成村民中心，我們黨員、黨組織也就有了個(gè)像樣的‘家’，形象越來越‘靚’了，帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、為村民服務(wù)的積極性也越來越高了。”蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)獅山村支書周加奎興奮地對前往該村調(diào)研村民中心建用情況的蒼南縣委常委、組織部長何宗靜如是說。

獅山村開展的“黨旗飄網(wǎng)格，服務(wù)暖民心”活動(dòng)，家喻戶曉。而村民中心就成了黨員網(wǎng)格長學(xué)習(xí)政策、交流工作的平臺，參加培訓(xùn)、掌握技能的課堂，組織活動(dòng)、豐富生活的舞臺。“有困難，到村民中心找黨員”成了村民的口頭禪。

鹿城區(qū)黨群服務(wù)中心創(chuàng)新工作機(jī)制，以場地?fù)Q服務(wù)，引入社會(huì)組織進(jìn)駐。截至目前，在3個(gè)月之內(nèi)維持一定的常態(tài)化服務(wù)、長期合作的社會(huì)公益組織有18家，有過一次性合作的達(dá)50多家。

引入社會(huì)公益組織后，社會(huì)組織的創(chuàng)意優(yōu)勢得到充分展現(xiàn)：入黨積極分子參加志愿活動(dòng)實(shí)行“摘星制”；“七一”前夕黨員畫黨旗“數(shù)字油畫”；黨員志愿服務(wù)實(shí)行“注冊制”，還開設(shè)了志愿者學(xué)院等等。

此外，黨組織生活實(shí)行“私人定制”提升吸引力。特色組織生活推行預(yù)約服務(wù)，由基層黨組織提前一周預(yù)約，量身定制、精心策劃，私人定制組織生活內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)一支部一方案。積極引入“開放空間”、“世界咖啡屋”等開放性討論模式，帶動(dòng)黨員討論，確保組織生活質(zhì)量。目前，鹿城區(qū)黨群服務(wù)中心已“私人定制”特色組織生活會(huì)100余場。

鹿城區(qū)委組織部副部長戴海波說：“雖然引入了社會(huì)組織，積極創(chuàng)新活動(dòng)形式，黨組織生活形式豐富了，但姓‘黨’沒有變。”

文化功能和服務(wù)功能是兩翼

在平陽縣蕭江鎮(zhèn)顯橋村的馬路兩旁，分別是教堂和村民中心。如今，文化禮堂成了村里最有人氣的地方。

日常活動(dòng)少則近百人、多則上千人。理論宣講、禮儀培訓(xùn)、民俗展示、鄉(xiāng)風(fēng)評議，以及開蒙禮、敬老禮、新春禮等豐富多彩的活動(dòng)吸引了大批村民，也深刻影響著村民的思想。

“二十四孝”文化長廊是平陽縣萬全鎮(zhèn)馮宅村村民中心的一大特色。該長廊依河而建，雕欄玉砌、翹角飛檐，建設(shè)得格外精致。在長廊兩側(cè)的青石欄桿上，鐫刻著《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》等；長廊的頂部則繪制了精美的“二十四孝”圖案，暗藏“仰首知孝”之意。如今，這里早已成為村民們閑暇之時(shí)納涼、散步的好去處。走在長廊上，口中誦讀著《三字經(jīng)》，讓傳統(tǒng)文化在不經(jīng)意間融入每一個(gè)百姓的生活，在每個(gè)人的心中埋下孝文化的種子。

甌海區(qū)仙巖街道沈岙村的小微電商陳亮最近“好事臨門”，喜滋滋地從村民中心里認(rèn)領(lǐng)到了一張辦公桌和一臺電腦，今后一年，他將免費(fèi)使用這里場地和辦公設(shè)備。“一個(gè)人一張桌一臺電腦，這里將成為我‘淘寶夢’啟航的原點(diǎn)。”小陳興奮地說。作為甌海首批“中國淘寶村”，沈岙村將“淘寶”文化元素融入村民中心建設(shè)，開設(shè)了“淘寶”電商工作室，專門為村里陳亮這類缺資金、缺場地的小微電商提供孵化場所。除此之外，村民中心里還設(shè)置了淘寶主題展廳、電商協(xié)會(huì)工作室、電商綜合服務(wù)中心、“電商起步”夜校等功能室，引入了物流網(wǎng)點(diǎn)，為小微電商發(fā)展起步保駕護(hù)航。村書記陳光林還謀劃成立了“淘寶村”特色黨小組，按照“支部引領(lǐng)、群眾自發(fā)”模式，通過抓電商資源整合、抓創(chuàng)意“三會(huì)一課”、抓“紅色細(xì)胞工程”等舉措，以黨建示范助力電商產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

樂清市雁蕩鎮(zhèn)松垟村村民中心開展“傳家風(fēng)、揚(yáng)孝道、享和諧”文藝匯演。

“村民中心建設(shè)要結(jié)合地方元素，實(shí)現(xiàn)‘文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲’，要突出鄉(xiāng)土風(fēng)情、人文歷史等當(dāng)?shù)匚幕∮洠尨迕裰行某蔀閭鞒泻驼蔑@文化底蘊(yùn)的重要平臺。”甌海區(qū)委組織部副部長、兩新工委書記金朝輝介紹說，該區(qū)村民中心建設(shè)側(cè)重與村情村貌的結(jié)合，如南白象街道上蔡村新建“紅色細(xì)胞主題公園”，麗岙街道楊宅村打造“僑”文化館，澤雅鎮(zhèn)唐宅村則圍繞“紙山文化”打造旅游主題村民中心等。

永嘉縣漁田村村民中心是漁田村最氣派的建筑物，六層，這里也成為漁田的中樞。一層是展廳，陳列的是令漁田人引以為傲的村史、文化遺存，煌煌一室的漁耕器具總能喚起漁田人的文化自我認(rèn)同感，建筑雖新，卻在這里沉淀和凝固了傳承和繁衍。老年活動(dòng)室、少年活動(dòng)中心、村民講堂次第上升。

依托村民中心，今年上半年，漁田村探索實(shí)行法治德治自治相結(jié)合的農(nóng)村治理新模式，成功完成了從后進(jìn)村到先進(jìn)村的華麗轉(zhuǎn)身。七歲開蒙禮、十八歲成人禮、九九重陽敬老禮等傳統(tǒng)文化禮儀活動(dòng)都在漁田村村民中心一一上演。村支書葉建善自豪地說：“村民都喜歡往村民中心跑，我們舉辦活動(dòng)的熱情也是越來越高，現(xiàn)在我們村的業(yè)余文化生活一點(diǎn)不比城里少。”

“我在小三盤等你，山花捎來春天的消息，我在看牛鞍等你，孔雀銜來山外的傳奇。我們與山相依，我們與海比鄰，縱然世界有千山萬嶺，這里才是我們心靈的歸依啊……”小三盤村民用自己的原創(chuàng)村歌展現(xiàn)了小三盤的精神面貌和生活景象，唱出了美麗鄉(xiāng)村的最美之聲。

2015年9月26日晚，在小三盤村的文化禮堂，還舉辦了首屆“花好月圓，情滿中秋”暨小三盤村文化禮堂村民聯(lián)歡晚會(huì)。整臺晚會(huì)80%以上的節(jié)目是由村民自編自導(dǎo)自演。在晚會(huì)開始前，村文化禮堂隆重舉辦了首屆成人禮儀式。16名年滿十八歲青少年代表上臺敬禮國旗，在村支書潘榮陽的帶領(lǐng)下誦讀中國夢。

蒼南縣列出48項(xiàng)部門服務(wù)村民中心清單，定期組織部門和社會(huì)組織開展“進(jìn)紅色地標(biāo)、惠基層群眾”活動(dòng)，做好常態(tài)化服務(wù)。2015年初以來，部門單位和社會(huì)組織共到村民中心開展服務(wù)活動(dòng)205場次，服務(wù)群眾3萬多人次。如縣婦聯(lián)簽約7家優(yōu)秀女性社會(huì)組織，開展“百次服務(wù)”計(jì)劃，將服務(wù)送進(jìn)村民中心，惠及千家萬戶。

與此同時(shí)，溫州還積極推進(jìn)免費(fèi)Wi-Fi、智能影院、電子閱報(bào)欄進(jìn)村民中心，建好“網(wǎng)上文化禮堂”。

平陽縣馮宅村馮軍娒老人在老伴去世后，獨(dú)居十余年。原來她每天早上都要站在家門口，請路過的村民幫她去農(nóng)貿(mào)市場帶點(diǎn)菜回來。老人眼睛近乎失明，買菜不方便。即便菜買回來，燒菜也是個(gè)問題，有好幾回把抹布和菜一起在鍋里炒。

如今，老人可開心了，村民中心辦起了老年食堂，而且每餐只需1元錢。馮軍娒老人經(jīng)常逢人就說：“這食堂就是為我辦的！”

如今在馮宅村，60歲以上的低保戶、殘疾人，70歲以上的單親老人、80歲以上的所有老人，都可到村民中心的老年食堂用餐。

洞頭縣利用村民中心這一平臺，依托“海霞媽媽”、“好厝邊”等志愿服務(wù)隊(duì)，常態(tài)開展公益活動(dòng)，參與自治管理。

“村民中心是個(gè)大平臺，只要把它做深做實(shí)，充分發(fā)揮其政治功能、文化功能和公共服務(wù)功能，真正讓老百姓受教育、得實(shí)惠，就會(huì)有生命力。溫州市自打造村民中心以來，基層紅色陣地的吸引力、影響力和服務(wù)力得到了明顯提升。”溫州市委組織部副部長、兩新工委書記滕榮權(quán)說。