認真貫徹落實 《規劃》明確目標尋求突破全國消費品質量提升工作座談會在京舉行

■文/鐘 質

認真貫徹落實 《規劃》明確目標尋求突破全國消費品質量提升工作座談會在京舉行

■文/鐘 質

我國是消費大國，也是消費品制造大國。當前，我國消費品供需的結構性矛盾十分突出，消費品質量供給能力和水平的提升，成為當前推進供給側結構性改革的重要突破口和重要抓手。10月20日，質檢總局在京召開了全國消費品質量提升工作座談會，貫徹落實《消費品標準和質量提升規劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規劃》），推動消費品質量提升，促進供給側結構性改革，推動中國經濟轉型升級、邁向中高端。國家質檢總局局長支樹平出席會議并講話，國家發改委、工信部等部門，以及中國消費者協會、中國家電協會等協會和行業組織，海爾、華為、阿里巴巴、京東等企業，全國政協委員、消費者代表等參加了會議。

據統計，我國目前生產的消費品有100多種產品產量居全球首位，2015年中國消費品工業增加值占GDP的比重超過10%，但是消費品質量供給能力和水平還亟待提升。黨的十八大以來，質量尤其是消費品質量問題日益受到黨中央、國務院的高度重視。國務院連續印發了《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》、《關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》、《關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》等文件，并于今年9月12日發布了《規劃》，以先進標準引領消費品質量提升。《規劃》跨度五年，貫徹了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，突出了“放管服”改革，明確提出改革標準供給體系等“八項主要任務”，實施消費品國內外標準接軌工程等“七個重點工程”，緊扣消費需求側結構性變化，聚焦家用電器等“九個重點領域”開展標準和質量提升，具有很強的針對性。

支樹平指出，消費品質量事關民生福祉改善，事關消費持續增長，事關經濟提質增效升級。近年來，質檢總局一手抓消費品質量提升，持續開展重點消費品質量提升行動，一手抓消費品質量安全監管，將消費品安全擺到質檢領域“三大安全”之首。通過實施消費品安全標準“筑籬”行動和內外銷產品“同線同標同質”工程、推進消費品質量提升示范項目（區）建設、開展消費品生產企業幫扶行動、加強和改進消費品質量安全監管，推動消費品質量水平不斷提升，促進相關產業健康發展。

支樹平要求，要按照黨中央、國務院的部署，認真貫徹《規劃》，大力提升消費品標準和質量水平，讓人民群眾有更多的“質量獲得感”，讓中國經濟有更堅實的質量安全保障，并在五個方面尋求突破：

一是在標準供給上求突破。要認真落實習近平總書記致第39屆國際標準化組織大會的賀信和李克強總理致辭精神，大力實施標準化戰略，深化標準化工作改革，廣泛開展“標準化+”行動，以標準升級引領消費品質量提升。要增加標準有效供給，緊盯消費結構升級需求，服務消費新熱點、新模式發展，發展個性定制標準，制定綠色產品標準，健全智能消費品標準，完善售后服務標準，優化物流標準體系。要大力實施企業標準自我聲明和公開監督制度，建立企業標準領跑者制度，最大限度激發企業活力。要加快實施消費品國內外標準接軌工程，大力推進內外銷產品“同線同標同質”，確保到2020年重點領域消費品標準與國際標準一致性程度達到95%以上。

二是在企業質量管理上求突破。要不斷完善質量獎勵制度，引導企業運用精益制造、全面質量管理、卓越績效等先進質量管理技術和方法，廣泛開展質量比對、質量攻關、質量改進等活動。要充分運用計量、標準、認證認可、檢驗檢測等各種手段，建設質量技術基礎公共服務平臺，為企業改進質量管理、開展技術攻關提供“一站式”服務。尤其要注重提升小微企業的質量管理水平，避免成為“質量洼地”。

三是在品牌建設上求突破。要大力實施消費品精品培育工程，以產業聚集區、國家自主創新示范區、高新技術產業園區為重點，開展知名品牌創建，培育形成一批質量高、市場競爭力強、國際知名的消費精品，打造中國制造金字招牌，推動中國品牌走向世界。

四是在監管創新上求突破。建立統一規范的監督抽查制度，全面推行“隨機抽查企業、隨機抽檢產品、隨機選擇檢測機構”的產品質量監督抽查“三隨機”制度，加快制定“一單、兩庫、一細則”，大力推行消費品質量監督抽查結果信息的共享和互認，推動實現“一個標準、一次檢驗、結果互認、全國通行”。建立檢驗認證結果責任追究制度，探索推行質量連帶責任，促使檢驗認證機構為企業提供更高質量、更加嚴格的服務，切實為企業把好質量關。建立質量監管與貿易便利化相統一的進出口消費品質量安全監管體系，完善監測網絡，加大第三方采信力度，加快培育對外經濟新優勢，促進“優進優出”。

五是在重點領域消費品質量提升上求突破。要緊緊抓住家用電器、消費類電子產品、家居裝飾裝修產品、服裝服飾產品等九個重點領域，打一場消費品質量提升的攻堅戰。堅持標準引領、質量管理、品牌建設、質量監管等多措并舉，打好“組合拳”，確保見成效。要結合個性化、智能化、時尚化、多樣化的消費需求，圍繞主打產業、主打產品，以消費品質量提升示范項目（區）、出口質量安全示范區、知名品牌示范區等為抓手，形成質量提升的倍增效應。

在座談會上，質檢總局副局長張沁榮指出，開展消費品質量提升是改善民生的內在需要，是擴大內需的基本前提，是促進出口的有效途徑，也是加快建設質量強國、制造強國的有力抓手。《規劃》明確提出要發揮企業質量主體作用、夯實消費品工業質量基礎、加強消費品品牌建設、改善優化市場環境、保障消費品質量安全、提升進出口消費品質量，其出臺為推動消費品質量提升繪制了一幅詳實的“施工圖”，為質檢系統做好消費品質量提升工作指明了方向。

國家標準委主任田世宏表示，消費品是率先實現“三個轉變”，率先構建全社會質量共治機制，率先推動中國經濟社會發展走向質量時代的重要領域。今年國家標準委積極配合質檢總局消費品質量提升專項行動，已經組織開展了空氣凈化器等10類重點消費品國內外標準比對分析工作，比對范圍從首批標準比對工作側重的安全要求，進一步擴展到消費品的功能和性能。下一步，國家標準委將按照《規劃》要求，加快改革標準供給體系，優化標準供給結構，推動國內外標準接軌。建立消費品標準比對與報告制度，加快中國標準與重要國際標準的相互轉化；實施消費品國內外標準接軌工程，到2020年，推動重點領域消費品我國標準與國際標準一致性程度達到95%以上；加快中國標準“走出去”，積極參與國際標準制修訂；提高標準市場供給能力，大力培育發展技術水平高于國家標準、行業標準的團體標準，放開搞活企業標準，引導企業自我聲明公開執行的標準，建立企業標準“領跑者”制度；推動標準與科技協同，在個性定制、綠色產品、智能產品等方面加快制定高水平、高質量、有特色的標準，使更多中國標準逐步邁入國際領先水平。