溫嶺答卷
——寫在開展農村基層黨組織“百村引領，千村提升”行動之際

◎本刊記者 蔣鑫富 通訊員 徐曉軍 金益成

溫嶺答卷
——寫在開展農村基層黨組織“百村引領，千村提升”行動之際

◎本刊記者 蔣鑫富 通訊員 徐曉軍 金益成

村村黨徽亮起來。/蔣鑫富 攝

在基層黨建“整鄉推進、整縣提升”中，溫嶺應該成為臺州的排頭兵，也應致力為其他兄弟地市各縣（市、區）展現獨特亮點……溫嶺市委是這樣決策，也是用這樣的行動表達全市黨員干部拉高標桿補短板，克難攻堅，實現爭先進位目標。因為，大溪鎮沈岙村曾作為參加全國農村基層黨建工作座談會代表的溫嶺市現場考察點。8月30日，記者在溫嶺市委組織部看到一份關于“開展農村基層黨組織‘百村引領，千村提升’行動”的紅頭文件，讓人眼睛一亮：力爭在9月底完成全市4條農村黨建示范帶、100余個農村黨建示范點創建任務，完成42個軟弱落后村黨組織整頓轉化，高標準完成所有行政村黨組織規范化建設。

[對標]讓村級組織領導班子在破難攻堅中體現堅強有力的作用

有一個好班子

在新世紀第一縷曙光的升起地——溫嶺市城西街道芷勝莊村正午的太陽高高地照在上空。對一個擁有17個村民小組、人口1320多，連續20年村民住宅改造處于凍結狀態的村莊來說，試想：一下啟動50套通天式農宅、報批48套小康型住宅，那些無房戶、住房困難戶等會有什么想法？

溫嶺市委組織部的同志和城西街道黨工委書記狄德興異口同聲。巧的是狄德興有一段組織部工作的難忘經歷，對他現在做好街道工作很有幫助。地處街道核心區塊相對邊緣點的芷勝莊村，在強勢推進基層基礎建設過程中，駐村指導員、溫嶺市發改局價格監督檢查分局副局長陳惠方說，全靠街道的緊密配合。

一年中，芷勝莊村共拆除違法建筑12500平方米，并啟動“無違建村居”創建活動、讓“建筑產業園區”順利落戶、讓村級事務全公開，特別是做到接待零開支。

通過市委、市政府開展的“三改一拆”“五水共治”“多城同創”等中心工作，使今后村級集體經濟通過村級集體留用地規劃，找到了發展的機遇和突破口。藍圖在前，村黨總支書記鄭宗群很有自信。

溫嶺市黨員志愿者活躍在服務基層第一線。/溫組科

事在人為。面對最難的事，如果多一點溝通就會多一分理解，藍圖就會一天天變成現實。

年前，當村里一戶“共產黨員戶”鄭某的兒子，因阻礙重點工程推進被取消預備黨員資格時，鄭某妻子以村里征解困房用地卻得不到分配為由，躺在自家將被征用的菜地上又吵又鬧。

一是沒向村委提交申請，二是不符合分配套房的人口數規定——正在征地現場的陳惠方蹲下身去勸說并講明原因，見鄭某妻子老半天還不起來時，陳惠方撥通了街道派出所民警陳紅光的手機，陳紅光馬上趕來了。鄭某妻子被叫上車后，由陳紅光開始做工作，最后她怕警報響起動真格才給自己找了個臺階下。當天下午，自覺理虧的鄭某妻子心平氣和地將菜地收割了。

為教育和影響廣大群眾，幫扶團隊結合“鄭家事件”，開始將一臉黝黑、身強力壯的鄭云龍，把在南非經營的服裝、鞋包、珠寶等生意交給家人，自己回村高票當選村委會主任，他不但不拿一分報酬，去年還為村老年協會自掏30多萬元，用于中秋節、重陽節等走訪慰問。

[對標]讓為民服務長效機制和村級組織運行機制真正規范落實

有一套好機制

“20畝村集體自留地要利用起來，可以率先種植中藥材來帶動村民致富。”“建設用地復耕、低丘緩坡都有補助政策，可以借助這批資金打造鄉村旅游。”……

8月初，在溫嶺市城南鎮蒲洞村的班子會議上，來自鄰村寨門、蘭公岙、池頭的村干部紛紛幫蒲洞村“把脈支招”。結果，“首批贊助款1萬元，馬上用在黨建文化墻上。三木機電黨支部副書記孔映紅表態今后還會在建設經費上給予支持。好在黨建示范點的負責人經常與蒲洞村干部接觸，開展送思路、送黨課、送資金的黨建“三送”服務。

2015年以來，因村黨支部書記暫時缺位，各項工作推進不力，村級建設發展停滯，被定為“軟弱落后村”的蒲洞村民有怨言。眼看著鄰村新農村建設搞得紅紅火火，鄰近村莊分別建起了現代農業基地，這些變化讓村干部看在眼里急在心里，如何摘掉“軟弱落后村”這頂帽子，成為蒲洞村的頭等大事。

“城南鎮建立村企黨建示范帶包括寨門村、蘭公岙村、池頭村和三木機電有限公司在內，充分發揮黨建示范帶的輻射帶動作用，通過‘點幫帶’制度，幫助蒲洞村整頓轉化。”

城南鎮組織委員龔平告訴記者：“幾個月來，該村面貌煥然一新，村里基礎設施大為改善，道路實現硬化、亮化和綠化，還建成了公園、文化廣場和中國精神文化長廊。村里制定了發展鄉村旅游和休閑農業的發展思路，開辦了30畝的茶葉種植基地、50畝的紅心獼猴桃種植基地、68畝的桃樹種植基地、8畝的桂花種植基地，為接下來的招商引資發展鄉村旅游奠定了良好基礎。蒲洞村已成為軟弱落后村整轉樣板村。”

除了城南鎮的美麗鄉村黨建示范帶，在石塘的四新社區、東山民和里箬等地形成了漁區黨建示范帶。

“溫嶺依托區域優勢，已規劃設置農漁業黨建示范帶、城區黨建示范帶等4條黨建示范帶，因地制宜開展示范點、示范帶、示范群創建。”在溫嶺市委組織部，記者看到一張“作戰地圖”，軟弱落后村和農村基層黨建示范點、示范帶都做上了相應標記。

“連點成線，連線成片，再逐漸形成黨建示范群。”溫嶺市委組織部負責人表示，溫嶺農村基層黨建示范點建設“作戰圖”和工作進度表，均以星級標注創建進度。此外，每個鎮（街道）都有一張“作戰圖”，實行“掛點聯系、掛圖作戰”。目前，溫嶺已創建完成近102個示范點。

[對標]讓黨員隊伍管理在規范中創新

有一批好黨員

一名黨員就是一面旗幟。

溫嶺67000多名黨員是一道最美的風景——“爺爺、奶奶，中秋節到了，我們來看望你們來了……”在中秋佳節來臨之際，由“曙光義工”與新河鎮黨委共同實施的“情暖夕陽”——關愛貧困老黨員項目，黨員志愿者帶著慰問金和慰問品，看望新河鎮8戶農村困難黨員。這只是溫嶺市深化黨員志愿服務機制，通過搭建黨員發揮作用新平臺中的一個小小亮點。

溫嶺市箬橫鎮貫莊村黨支部組織黨員干部創建示范點。圖為黨員干部在創建現場對照標準要求進行學習交流。/溫組科

近幾年來，圍繞“服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員”的要求，溫嶺市把創建黨員志愿者工作室、黨員志愿網、黨員志愿服務中心，極力打造“牽手陽光”志愿服務品牌，積極構建覆蓋全體黨員、帶動社會廣泛參與的黨員志愿服務體系，進一步健全完善黨員志愿服務機制，作為對標黨員隊伍管理在規范中創新的重中之重。

目前，全市已建立起市、鎮、村三級黨員志愿者服務隊626支，開展各類志愿服務活動5080余次，黨員參與志愿服務達12萬人次。

為做好整合統籌，構建黨員志愿服務體系，溫嶺在堅持組織引導和自愿參加相結合的基礎上，廣泛招募有一技之長、自愿利用空閑時間和精力無償服務社會和他人的黨員志愿者。截至2016年8月底，共組建支部黨員志愿者服務隊18支，行業黨員志愿者服務隊47支，黨員志愿者突擊隊86支，村（社區）、企業黨員志愿者服務隊475支，并確定每年的3月5日、7月1日、12月5日為全市黨員志愿者集中服務日，每月的第一個周六為黨員志愿者固定服務日。

集體志愿者工作室也頗為出彩，各個工作室可以組織成員，根據實際情況策劃志愿活動。愛心聯盟志愿者工作室在組織活動時，就特別關注發揮志愿者的專業技能。工作室組織20多名專業人員，投入經費3萬多元，在箬橫鎮開展“暖居行動”，給困難老人家庭修繕房屋，對門窗、墻壁、屋頂、電線、電器、水電等進行修整。他們給下墩村孤殘老人梁根生大規模修整屋頂；為三星村失獨家庭江小彩修理損壞的洗衣機；幫助東洋里村困難老人莫姐儂更換電燈線路以及屋頂補漏……“暖居行動”下一步將從箬橫鎮向全市擴展。

對于重點在農村、社區、企業等的無職黨員，溫嶺把設崗定責與增強無職黨員的責任意識和黨性觀念結合起來，針對性設置崗位。目前全市共有12000余名無職黨員在設定崗位上發揮作用。如由溫嶺市第四人民醫院黨員志愿者組成的黨員急救志愿隊，自成立以來，出海施救240多次，海上行程31000余海里，救治漁民420余人次，成為平安溫嶺建設的“推進器”。

“愛心”系列微公益根據特定對象和群體需求，自2013年以來，推出包含“愛心面包”“愛心早餐”“愛心商家”等項目，先后向環衛大院、福利院、特殊教育學校等弱勢群體投送“愛心”面包達9萬多個，價值約45萬元，每星期為128名環衛工人提供兩餐各3元的免費早餐，發動市區主要街道14家店鋪加入到“愛心”商家的隊伍中，向環衛工人免費提供開水和休息椅，并常備避暑藥、常用藥。

[對標]讓村級組織運轉有序；活動場所的黨建內容顯性化、規范化

有一套好保障

找準問題，補足短板。

2015年以來，溫嶺強化基層黨建，深入開展派駐村專職副書記工作，因村選人，供需對接，充分發揮下派干部的能力特長和職能優勢，目前已覆蓋當地42個軟弱落后村和16個扶貧重點村、16個問題突出村。

“我們集中優勢資源在農村基層開展有針對性的結對幫扶，就是要在破難攻堅的一線錘煉干部。”

“我們要拉長年輕干部培養鏈，助推村級組織在化矛盾、夯基礎、謀發展上的能力水平。”溫嶺市委書記徐淼這樣說。

在如火如荼的溫嶺新農村建設場景中，到處可見下派駐村“專職副書記”的身影。2015年11月，來自城市規劃和住房建設局的王輝和市場監督管理局的吳永平等第一批10名溫嶺機關單位優秀中層干部，到基層擔任村黨支部“專職副書記”。他們實行全脫崗制，兩年內不再兼原單位工作。

吳永平所在的松門鎮南洋村是典型的農業村，村集體經濟比較薄弱，每年入不敷出。吳永平到村后，仔細研究分析了村里的“短板”，決定從抓基層黨建入手，重點解決制度執行不嚴格、組織生活不正常、黨員參與意識不強等五方面問題，使南洋村的軟硬件設施得到明顯提升。

在歡度中秋佳節之際，溫嶺市新河鎮雅雀村黨支部專門成立“黨員愛心基金”。黨員首次捐款11500元。村黨支部又用這筆錢購買了電飯煲、電水壺等慰問物品，給十位困難群眾送去一片愛心。/林紹禹 攝

針對派駐村的自身特點，溫嶺充分發揮下派干部的能力特長和職能優勢。如針對矛盾突出、歷史遺留問題較多的村，選派司法、公安、信訪等部門善于處理難題的干部；針對重點工程推進受阻的村，選派城建、交通等部門業務能力強的干部。據悉，截至今年7月底，全市下派專職副書記共走訪村民3165多戶，協調解決重點難點問題15個，化解遺留矛盾糾紛148起。在破難攻堅中參與沿海高速征地、澤國中學建設等重點工程11個，落實村莊規劃、農田水利項目、基礎設施建設等民生實事項目33個，落實資金1245多萬元。另據了解，下階段溫嶺還將繼續擇優選派“專職副書記”，建立常態化派駐機制，實現129個重點整頓村全覆蓋。

[對標]讓文明美麗的鄉風村貌推廣開去

有一種好鄉風

又高又大的朱熹雕像下，立著一塊“黨員責任區”的牌子，牌子上的第一個名字是陳桂友，他是新河鎮六閘村的黨支部書記，他們的責職是清理村文化廣場垃圾，保持廣場干凈整潔。

壯實的陳桂友開口就講六閘村與朱熹任職臺州時，在村口建閘的淵源。然后，又講臺州的兩大水系：路橋至澤國的南官河與溫嶺的母親河——金清河，再講眼前在金清河兩岸詩情畫意的六閘村，村里的86名黨員建立了“六閘黨員微信群”，群里開展以黨性教育為必修課的開放教育課堂等。

六閘村曾是個基礎薄弱村。為了改變落后狀況，近幾年村黨支部緊緊抓住“金清二期工程”和村農民公寓建設契機，帶領大家共同創業。經過近10年努力，村民人均收入2.89萬元，成為遠近聞名的黨建示范村。文化禮堂、朱子家禮館、金清港漫步道依次建成，展現著別樣風貌。

不僅是六閘村，擁有300多年歷史并被列入省非遺項目的“上王花燈”制作村石橋頭鎮上王村，家家戶戶世世代代都有春節制作花燈鬧元宵的習俗，村黨支部書記王福塘邊介紹邊將記者領到了設在村委辦公樓一樓的“上王花燈陳列館”，館內有村里以蔣王兩大姓氏后人為主制作的各式各樣的花燈，讓人大開眼界。村黨支部正在謀劃如何讓花燈出村走向市場之路。

“百村引領，千村提升”，一方面是夯實村級黨建基礎，另一方面是為村級換屆選舉打基礎。同時，要讓黨建引領整個新農村建設。目前，“組織部科室每周一碰頭、鄉鎮、街道組織委員兩周一交流、部機關每月到聯系鄉鎮一督查、基層黨建工作每季度一例會、每鎮（街道）一張作戰圖”的“五個一”工作機制在溫嶺已全面推行。年底，對通過驗收評審的黨建示范點，將統一落實“以獎代補”政策。