芻議消防監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀及改進措施

曾令山

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芻議消防監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀及改進措施

曾令山

隨著我國現(xiàn)代化城市建設(shè)進程的加快，城市人口數(shù)量呈逐年增長的態(tài)勢，由于城市人口越來越密集，人們對消防防火工作也日益重視。這對消防工作提出了更高的要求。為了更好的保障人民群眾的人身財產(chǎn)安全，消防監(jiān)督檢查工作成為提高消防工作成效的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前在日常的監(jiān)督檢查中還存在很多問題，本文結(jié)合工作實際，分析目前存在的問題，提出下一步的工作對策。

防火監(jiān)督；監(jiān)督檢查；措施；對策

隨著社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)營方式開始向多元化的方向發(fā)展，這對消防監(jiān)督執(zhí)法工作提出了更高的要求。在新時期，消防工作需要加快監(jiān)督理念的轉(zhuǎn)變，強化消防監(jiān)管力度，從而更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展。

一、消防監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容

消防監(jiān)督檢查工作涵蓋的范圍較廣，主要檢查的有以下幾方面：第一，危險品的生產(chǎn)、管理與使用過程中的安全防火情況；第二，建筑的消防水源、設(shè)計以及耐火性能；第三，各單位和經(jīng)營場所的用電、用火情況，消防設(shè)施的工作性能；第四，監(jiān)督檢查各單位建立以及執(zhí)行消防組織和有關(guān)消防規(guī)章制度的情況；第五，監(jiān)督檢查單位員工消防安全知識的培訓(xùn)與宣傳以及維護消防通道的具體狀況；第六，跟進所有存在安全隱患需要整改的具體情況等。

二、當(dāng)前消防監(jiān)督檢查工作中存在的問題

(一)一線消防員人數(shù)少，責(zé)任意識不強

首先，大多數(shù)基層消防部門和監(jiān)督人員不足，致使部分工作無法及時落實到位；其次，消防監(jiān)督人員工作中責(zé)任心不夠；最后，部分消防監(jiān)督人員工作能力較差，消防安全知識要求以及相關(guān)的法律法規(guī)相對了解不多，消防監(jiān)督工作無從下手。

(二)消防機構(gòu)執(zhí)法力度不嚴格,監(jiān)督力度不夠

從一些火災(zāi)事故的發(fā)生調(diào)查表明，有一些事故其實可以避免的，因為在這些可以避免事故的事件當(dāng)中，消防機構(gòu)已經(jīng)對其火災(zāi)隱患早已下發(fā)法律文書，然后后期整改力度不大，最終還是造成火災(zāi)事故。對一些不依照法律法規(guī)，不依照行政工作安排的，就應(yīng)該責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，而不是通過處罰來處理，甚至有些辦關(guān)系案。由此可見，消防機構(gòu)執(zhí)法不嚴，力度不夠也是導(dǎo)致無法及時消除火災(zāi)隱患的重要原因之一。

(三)執(zhí)法環(huán)境不夠獨立

我國公安消防機構(gòu)承擔(dān)著消防檢查執(zhí)法的重要職責(zé)，但由于公安消防機構(gòu)隸屬于政府部門，這就導(dǎo)致其執(zhí)法過程中不可避免的會受到諸多因素的影響，特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟大環(huán)境下，經(jīng)濟建設(shè)作為中心工作，部分地方政府對于招商引資項目給予更多的優(yōu)惠政策，部分招商引資項目甚至沒有進行消防檢查就開始投入使用，這對消防檢查工作的正常開展帶來了較大的不利影響，同時也埋下了火災(zāi)隱患，另一方面也使消防執(zhí)法人員工作積極性受到制約。

(四)消防監(jiān)督檢查隊伍不穩(wěn)定

受到現(xiàn)有消防體制的影響，消防監(jiān)察和執(zhí)法工作并未成為一個真正的職業(yè)，消防督查工作隊伍也就談不上穩(wěn)定了，人員的流動性很大，崗位調(diào)動頻繁，這對消防督查工作的開展是十分不利的，也無法提高消防工作的專業(yè)化水平。

(五)管理體系不完善

由于當(dāng)前以經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展模式影響，各級企事業(yè)單位將工作重心放在經(jīng)濟發(fā)展上，重經(jīng)濟輕安防的現(xiàn)狀比較普遍，一定程度上影響了消防安全管理體系的建立和完善。在我國的法律體系中，“防火安全責(zé)任”是有明確規(guī)定的，但是這并未引起足夠的重視，實際工作中的落實情況也很不理想。消防安全宣傳和教育工作開展不到位、防火監(jiān)督檢查流于形式、消防設(shè)施疏于維護，安防責(zé)任無法得到真正重視和落實。

三、新時期提高消防監(jiān)督檢查工作的具體措施

(一)建設(shè)高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊伍

首先，消防監(jiān)督隊伍要嚴肅工作態(tài)度和責(zé)任，把安防檢查工作擺到第一的位置，努力克服工作中的不良思想；其次，提高隊伍工作能力。通過對消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升個人和隊伍整體的工作能力；最后，完善考核和監(jiān)督激勵機制?？己撕图顧C制一方面可以對消防監(jiān)督人員的工作進行績效考核和職級評定，另一方面能夠提升監(jiān)督人員的工作積極性。

(二)加強消防監(jiān)督檢查工作力度

第一，要提高對消防督查工作的重視，營造一種有利于消防督查工作開展的外部環(huán)境；第二，嚴格執(zhí)法力度，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；第三，進一步規(guī)范和加強消防監(jiān)督檢查程序，推行消防執(zhí)法責(zé)任制和嚴格的執(zhí)法審批制度；第四，令行禁止，堅決打擊有案不立、辦案不嚴等情況；第五，發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，通過媒體曝光、以案說法等社會輿論的方式實現(xiàn)對消防監(jiān)督工作的重視和順利開展。

(三)推行消防檢查工作“區(qū)域負責(zé)制”

針對當(dāng)前的消防監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀，為了切實提高消防督查的作用，提高工作人員的工作積極性，可以實行“區(qū)域責(zé)任制”，將相關(guān)區(qū)域進行責(zé)任劃分，落實到人?？稍诿總€區(qū)域安排一定數(shù)量的督查人員，并選定一名負責(zé)人統(tǒng)籌負責(zé)該區(qū)域的消防檢查、隱患排查等具體工作。此外，該區(qū)域的工作人員還要肩負起“防災(zāi)減災(zāi)”等安防工作的宣傳和指導(dǎo)。與之配套的就是相關(guān)的考核制度和激勵機制，從而更好的調(diào)動消防檢查人員的工作積極性，有效的提高消防檢查人員的工作效率，確保消防檢查工作達到預(yù)期的效果。

(四)更新消防監(jiān)督人員的知識結(jié)構(gòu)

各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)和消防監(jiān)督人員要高度重視對科學(xué)技術(shù)知識、法律知識、消防知識的學(xué)習(xí)和研究，強化素質(zhì)、苦練內(nèi)功，切實提高消防業(yè)務(wù)工作能力和監(jiān)督執(zhí)法水平，實施科技強警戰(zhàn)略，提升消防監(jiān)督的技術(shù)含量，緊跟時代脈膊，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力造就一支適應(yīng)時代要求的消防監(jiān)督隊伍，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和改革開放提供有力的消防安全保障。

(五)建立健全防火監(jiān)督檢查管理體系

完善的管理體系能夠從整體上對防火監(jiān)督檢查工作順利開展起到很好的制約作用。因此，制定高效的管理機制，使監(jiān)督管理工作逐步制度化、規(guī)范化、程序化，對監(jiān)督檢查工作人員所產(chǎn)生的主觀上的疏漏能夠有效防止。工作人員應(yīng)從根本做起，對每項檢查程序做到規(guī)范、具體。此外，還應(yīng)當(dāng)建立公平合理的工作考核體系，保證落實監(jiān)督檢查工作，提高工作人員的工作積極性，為監(jiān)督檢查工作的順利進行提供保障。

四、結(jié)語

在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，我國處于全方位及快速發(fā)展的態(tài)勢，在這種新形勢下，各行各業(yè)都將主要精力放在經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展工作中，這就使消防安全管理工作在一定程度上被忽視，導(dǎo)致現(xiàn)階段火災(zāi)隱患增多，對消防檢查工作提出了嚴峻的考驗。消防監(jiān)督檢查工作作為一項執(zhí)法行為，需要通過檢查及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，避免火災(zāi)事故的發(fā)生，從而為經(jīng)濟發(fā)展提供重要的安全保障。這也決定了消防檢查工作是一項長期性的工作，通過高質(zhì)量的消防檢查，能夠有效的保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，造福于民，更好的推動和諧社會的構(gòu)建。因此需要加強消防執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的提升，進一步對消防安全檢查機制進行完善，有效的確保消防管理的安全，為市民打造一個安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境。(作者單位：宜春市消防支隊防火處)

[1]李曉東．論當(dāng)前防火監(jiān)督檢查工作存在的問題與改進措施[J]．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，(29).

[2]金中偉.消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容、程序、范圍[J].勞動保護，2005(01).