探究地質災害的現狀與防治措施

張丙書 吳瑞男 李旭堅

摘要：隨著國民經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，萊州市的經濟工程活動不斷增強，由此產生和加劇了多種地質災害。地質災害在惡化人們賴依生存的地質環境的同時，由此造成了巨大的經濟損失和人身安全隱患，對萊州市經濟社會可持續發展和社會穩定造成影響。本文分析了萊州市的地質災害現狀，并結合當地情況提出了防治措施。

關鍵詞：萊州市；地質災害；現狀；防治措施

萊州市為礦產資源相對豐富、水資源相對短缺的城市之一。由于不合理的開發礦產資源與地下水，導致礦區的地面塌陷、沿海地區海（咸）水入侵等地質災害頻繁發生；因地形地貌復雜多樣、大氣降水時空分布的不均勻性和人類不合理的工程活動，導致低山丘陵區的崩塌、滑坡、泥石流等地質災害時有發生。

1.萊州市主要地質災害現狀

萊州市地質災害類型為崩塌、滑坡、泥（渣）石流、地面塌（沉）陷、地裂縫、海（咸）水入侵。據調查全市共有地質災害點（區）59處，其中崩塌13處、滑坡2處、泥石流19處、地裂縫2處、地面塌（沉）陷23處。截止2003年累計，各類地質災害（不含海（咸）水入侵）造成直接經濟損失2624.79萬元，潛在經濟損失2245.80萬元。受威脅人口1069人。

2.地質災害防治工作存在的主要問題

2.1監測體系尚未健全、監測手段落后。地質環境監測工作在行使地質環境監督、管理職能的過程中發揮著重要的技術基礎作用，但萊州市未建立縣級監測機構，專業技術人員嚴重不足，現有的監測網絡群專結合程度低，運行不夠規范，一些重大地質災害隱患點尚未利用現代技術如遙感、物探、人工地震技術等手段進行監測，遠未建立起專業化的動態監測和管理體系，預測預報水平亟待進一步全面提高。

2.2防治資金缺乏。由于無可靠專項資金來源，在地質災害防治工作中難以進行深入細致的基礎調查與勘探，也缺乏必要的監測儀器和信息傳輸設備。一些危害嚴重且急需治理的隱患點（區）因得不到及時勘察治理，仍在威脅著人民生命和財產的安全。

2.3防災意識仍需強化，防災能力有待提高。由于地質災害具有一定的隱蔽性，導致一些地方對地質災害防治工作重視程度不夠，防災意識淡薄，職責分工不夠明確，難以適應萊州市地質災害防治的形勢。科普宣傳力度仍需加大，預防為主的原則尚未深入人心，部分干部群眾缺乏必要的地質災害防治知識，應急防災能力急需提高。

2.4地質災害防治責任制不夠明確。《地質災害防治條例》第七條規定：“縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區域內地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作?？h級以上地方人民政府其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質災害防治工作。”目前這一責任制尚未完全落到實處。

3.地質災害防治的保障措施

3.1加強領導、健全機構、強化管理、依法行政。各級各部門應切實加強對地質災害防治工作的組織領導，堅決貫徹落實《地質災害防治條例》和《山東省地質環境保護條例》，確保規劃得到順利實施。

各鎮（街）必須設置地質災害專職或兼職管理部門，并規定其主要職責；地質災害危害嚴重的鎮（街）要建立專門的監測機構。自上而下認真落實中央關于地質環境保護的基本方針和政策，全面履行職責，強化管理，開拓創新，有條不紊地做好地質災害防治。

3.2建立健全地質災害防治工作經費投入機制。按照《地質災害防治條例》第五條規定。將地質災害防治工作納入全市國民經濟和社會發展計劃，把防治資金列入年度財政預算，建立地質災害防治專項資金，落實經費，確保地質災害得到及時調查、勘查與治理。同時，把地質災害防治與水利建設、交通建設、防汛抗旱等工作結合起來，并鼓勵企業和個人資助，充分調動社會各方面積極因素，保證防治工作順利進行。

3.3完善管理手段，建立健全基本制度

3.3.1建立、健全年度地質災害防治方案制度。隨著萊州市經濟社會活動的增加和地質災害治理工作力度的加大，新增和消除的地質災害隱患不斷變化，不同年份的防范重點各異。按照《地質災害防治條例》要求，擬訂年度地質災害防治方案。根據所發生的突發性地質災害或險情級別啟動相應級別的應急預案，以減輕或避免人民生命財產的損失。

3.3.2嚴格執行地質災害危險性評估制度。在地質災害易發區內進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分。國土資源主管部門必須嚴格把關、切實執行。

3.4依靠科技進步，提高地質災害防治能力。充分發揮科研機構、高等院校和礦山企業的積極性，擴大學科合作，長期目標與近期攻關相結合，解決關鍵性的技術難題。加強地質災害調查與勘查、開發與利用、礦山環境恢復與治理的新理論、新技術、新方法、新工藝的研究。、積極推廣使用地質災害防治特別是開發性治理地質災害的新技術、新方法。探索科技開發投資新機制，形成以企業為主體，多元化的科技投入體系。

3.5加強地質災害防治的科普宣傳。通過各種宣傳媒介、采取多種形式，系統深入地宣傳地質災害防治工作的重要性和必要性。普及地質災害防治的科學知識，大力推廣地質災害防治工作的成功經驗，增強公眾地質災害防治意識和自救、互救能力，提高全社會抵御地質災害的水平。

3.6 地質災害防治工程防治措施。根據地質災害防治工程勘查設計現行行業規范，《三峽庫區地質災害防治工程質量檢驗評定標準》等技術標準及資料分析，國內防治地質災害的主要工程類型有：排（截）水工程、支（攔）擋工程、加固工程、護坡工程、減載與壓腳工程及搬遷和避讓等。

結束語

通過對萊州市地質災害的分析，為有效地防治地質災害，避免和最大限度地減輕地質災害給人民生命財產造成的損失，促進經濟社會可持續發展，維護社會穩定；同時為有效地對地質災害防治與管理提供科學依據。

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