探究科學推進鄉鎮工程基礎設施標準化建設

摘要：21世紀的今天，世界各國都在實行內部資源能源調控和海外市場的擴張。與此同時，我國正在正在進行大力的鄉鎮資源與能力的開發并且將加快鄉鎮基礎設施建設列為一項國家戰略。然而面臨我國地域廣、人口數量大的現狀，該如何最好并且最大利用現有資源加以加快鄉鎮基礎設施建設并且實現共贏將會成為一個亟待解決的項目。

關鍵詞：鄉鎮基礎設施；共贏；建設

一、 基礎設施標準化建設的內涵及特征

基礎設施標準化建設，就是鄉鎮的基礎設施標準化建設。通常指的是在鄉鎮土地上開展一系列的與城市相對同步的標準化建設。然而我國城市種類多樣，究竟建設什么樣的相對照的城市模型的鄉鎮類型，是這個問題的關鍵和核心。筆者認為在這個問題上我們應該仿照一些成功案例，針對城市開展互補型或是城市群類型的多樣化鄉鎮構建模式。這樣不僅在一定程度上解決了局部的資源緊缺、運輸困難或是地域廣、條件差的問題，并且還可以構建出新的城市特色、城市模型和成功典范來供國際友人參考。

我國的地域廣、人口眾多，相應的人口與環境問題嚴重。尤其是一些邊緣城市和鄉鎮，在面臨計劃經濟過后的城市與鄉鎮之間的差距，發展的不平衡。對此，國家領導人提出了加快和加深加大鄉鎮基礎工程建設的方案。而筆者認為，在處理此類問題上，最難的莫過于是在處理關于以核心為‘人的基礎上。眾所周知，我國是農業經濟大國，農村長期的發展滯后問題和隨之而來的三農問題一直是困擾經濟發展的桎梏。并且尤其在改革開放多年后和國際化大大加深的今日，農村問題也沒有得到很好的解決。大多數的鄉鎮企業和發展數據上的確是顯示出上升的趨勢，可是這種趨勢卻是不平穩甚至是虛假的。因為在某種程度上，大多數的城市發展不平衡，有著‘發達的發達、落后的落后的特點，也就是發展快的很快，可是局部特別落后的局面還是沒有得到改善。并且在相應的程度上，落后的的確的某些環境問題和經濟問題聯系著發展地區，致使鄉鎮連帶著毗鄰的城市一起在凝滯。其實在鄉鎮問題上，有一個問題始終是困擾著人們的，那就是關于鄉鎮人的‘思想問題。許多鄉鎮人口在面臨這改革和變化這件事上表現出抵觸甚至是抗拒。因為他們的安土重遷和對改革的抵觸的思想，導致改革和搞建設不是一般的難以進行。

二、 基礎設施標準化建設中存在的問題

2.1管理體系不健全

我國的經濟體制改革在某種程度上呈現出不健全、不完善的特點。這也直接或者間接導致推進建設標準化進程的難度加大。因為健全的體系是經濟和經濟制度正常運作的保障。沒有了健全的經濟建設體系，我國鄉鎮在建立正常的設施上會出現政策落后、制度不合理和拖延滯后的復雜現象。這也會大大降低原本就對改革和基礎設施建設信心不足的群眾。筆者認為這是不正確的，因為只有健康的管理體系才能提高相關人員的綜合素質和能力。在此問題上，筆者認為可以借鑒一些國外的或者成功的改革案例，將體系制定成為有利于國家和人民的綜合型利民體系。進而達到對于鄉鎮基礎設施建設的正確要求。

2.2資金短缺

現在國內甚至是在世界范圍內都有或輕或重的經濟危機。面對此類現狀，大多數人選擇了緊緊地攥住手中的錢，更多的人更是認為改革或是搞建設就是在浪費錢，甚至是因為這種思想而抗拒改革和建設，這種小民思想是不正確的。因為一些不合理的管理體系，導致我們現下的資金利用不合理，進而導致其他的許多項資金短缺，這也大大的破壞了建設的進程和要求。許多的基礎經濟建設只能在夏季或是秋季進行，這樣更是破壞了相應的進程，大大的打擾了經濟建設和發展計劃，也會使群眾對實施人員逐漸失去信心。可是我國經濟這些年發展也不是很平穩，在某種程度上的發展不平衡會影響國內的資金總量。進而導致資金的綜合問題。在改革和發展鄉鎮基礎建設的今天，要加強經濟基礎的力度和穩度才可以更好的保障經濟建設和基礎建設。因此，資金更是一項必不可少的重要的元素。

2.3建設效率低

然而在面對著相關的管理體系機制差、資金短缺的同時，我國的鄉鎮工程還面臨著一個很大的弊端，就是建設效率低。國內許多的建設工程在此方面或多或少都有欠缺。雖然在一定程度上，工程實施都是按照一定的程序和日程來進行的，可是相對于外國和許多成功的項目案例來說，普遍呈現效率低的特點。甚至有的施工單位不僅效率低，還有工程質量差，這便不止是時間問題更涉及了質量和工程素質，還會影響整體的工程基礎設施建設的進程。筆者認為在一定程度上工程在初進行時拖拖拉拉，后又趕進度，趕時間，這樣是不正確甚至是害處頗大的。因為工程質量不僅是一項需要檢驗標準，更重要的它是關乎國家和人民的。工程質量影響人們的生活和工作作息，也涉及了一個國家、城市甚至是地區的安定和人民生活的平和程度。在改革和發展建設的過程中，效率低的建設或是不合格的建設都是不受歡迎的。可是，現狀仍然存在，所以相關部門的政府應該大力發展和改善相關部門的建設能力和效率甚至是施工能力，從而從根本來保證工程質量的安全和人民的安心。

三、 鄉鎮工程標準化建設管理模式創新

3.1鄉鎮基礎設施項目建設主體定位

我國地域廣大，區域發展也不平衡。因此，國家逐次將發展的重心放在一些西北、華北和東北的二三線城鎮城市上，相對于大城市的迅猛發展，這些城鎮城市因為地域或是資金問題常年發展緩慢，并且相應的人才流失嚴重。針對人才流失現象和資金項目流轉不順暢的情況，國家將政策和資金逐漸融入這些區域，發派相應的人才來到這些二三線城市，并且展開了大力發展的項目，因為得到了許多的進步。可是有些地方效果還是不夠明顯和真實，例如在西藏等偏遠的地區，經濟不僅落后，相應的基礎設施也較差，物資的運送和理念的發展都很緩慢，并且那些地區的人們相對于接受新的理念的能力也較差，他們會對新的理念產生抵觸感，因為學識或是能力的問題，讓他們對于加快家鄉的建設沒有積極參與。所以，我國在發展地域的鄉鎮基礎工程建設這個項目上還是一項任重而道遠的工程。

3.2鄉鎮基礎設施建設融資方式的國際借鑒

外國在融資方面有很多適合我們借鑒的地方。例如美國根據相應的憲法規定，基層政府的職責權限是由上層政府，即州憲法和相應法律規定的，基層政府的財政收支權限都需要經過州政府的批準，美國基層財政體制中關于基層政府事權與財政支出等事項都是通過相關法律、憲法和州政府有關法律法規相規范和限定。其中，我國還可以向德國和日本學習相關方面的融資方式，他們確定不同的憲法和經濟體制，對于各種投資項目也開展研發項目，我國在發展融資項目的同時，也要取其精華去其糟粕合理利用世界范圍內的有利于我們的東西，大力發展我國鄉鎮基礎工程項目，并且同時也為外國友人提供相應的寶貴經驗。

3.3鄉鎮工程標準化建設管理體系的創新方向

針對于我國的鄉鎮工程標準化建設的管理體系的創新，局部城市采取區域經濟一體化的小規模多元化經濟體制。同時筆者認為，對于可以針對不同城市開展不同的建設管理體系，可以發展多種經營同時進行的方式。在改革和發展神話的現代，我國對于多種化的經濟發展體系給予了大力的支持。同時也是因為我國多民族、多元化發展的原因，所以在一定程度上，我們要接受來自各個國家、地區的多種發展模式，對于外國友人的提議和他們的發展模式給予一定的支持和贊同。

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作者簡介：劉偉飛（1985-），男，漢，松陽，助理工程師（工程測量技術），本科（水利水電工程），浙江省麗水市松陽縣楓坪鄉人民政府，研究方向：工程管理建設。