中國旅游精準扶貧發展研究新態

李欣欣

摘要：反貧困是越發成為我國發展研究的重要議題。近年來，國內外逐漸正密切關注將旅游業作為扶貧的一種有效方式。本文就我國旅游扶貧發展研究新態進行研究分析。

關鍵詞：旅游發展；旅游扶貧；新態

引言

今后應進一步拓展研究領域和深度，突出可操作性和有效性，加強定量研究，推進方法多樣化，關注旅游發展與消除貧困的互動機制、旅游扶貧中的相關利益主體、產業鏈的建立、比較研究處于不同發展層次的旅游地反貧困的現狀與問題、扶貧工程的可實踐性等重點問題。

一、精準化旅游扶貧的理論概述

1.1精準扶貧的內涵。精準扶貧的內涵是要通過一定的手段做到“扶該扶的人，有效”。一定程度上就是要將扶貧項目更好有效地鎖定在特定的貧困人群。因此，將精準扶貧分為二個部分：一是貧困人口識別，二是扶貧資源（資金、項目）識別。對于貧困人口識別則是主要通過程序化的工作機制、工具、訪談等形式，對特定的貧困人口準確辨別，然后通過網絡化系統對貧困人口進行動態化管理。精準扶貧的最終目的就是通過切實有效精準識別目標人群，通過資源項目形式從而減少貧困人口的一種目的。同時通過精準扶貧使貧困人口穩定脫貧致富和改善提高其生活質量。精準化旅游扶貧即根據具有旅游業發展基礎的欠發達地區，借助社會新媒體和大眾力量，在欠發達地區發展旅游業促進經濟的發展。旅游扶貧主要通過發展農家樂、特色旅游文化等形式促進區域經濟的發展，同時需要關注貧困地區人民的短期利益，還需更加關注貧困區域經濟的可持續發展。需要多維度多層次的理解精準理解旅游扶貧發展的本質，我們只有真正理解了旅游扶貧發展的本質問題，我們才會使得在旅游扶貧發展中不會走偏。

1.2精準化旅游扶貧的內容。作為典型的產業扶貧的形式之一，精準化扶貧與傳統意義上的扶貧不同，是一種“造血”式的扶貧。傳統“輸血”式扶貧只需分清目標人群，對其進行資助即可，而精準化扶貧還需對具體旅游扶貧項目進行篩選評估。

1.旅游扶貧的目標群體。研究貧困的首要問題是“識別貧困人群”。使用旅游進行精準化扶貧完成對扶貧目標人群的識別工作首先需要完成以下兩項的工作：一是從本質意義上將貧困人口與非貧困人口進行區分；二是通過一定的方法手段將貧困人口進一步分為其是否可通過旅游發展扶持。

2.旅游扶貧的項目可行性。貧困地區具備開發旅游業的條件并不意味著一定就能成功，還必須研究項目的可行性。旅游扶貧項目建立了關聯貧困人口與旅游發展的橋梁，開發者對旅游扶貧項目認識的準確性，一定程度上決定了市場效益的大小以及貧困人口的參與程度和收益水平。

二、精準化旅游扶貧發展的探索

2.1旅游發展存在的主要問題

1.責任不明，缺乏科學規劃。當前資源的管理較為分散，缺乏專門的機構來建立一套完善的管理機制進行統籌協調，政府無法充分發揮主導作用。

2.旅游項目和資源保護的沖突。根據目前情況來看，很多旅游發展缺乏規劃，存在對景區資源內涵挖掘不足以及產品老化等問題。大部分景區的旅游產品為靜態的觀光產品，而動態的體驗性旅游產品較少，不具備強烈的市場競爭性。

3.結構單一，創新性不足。單一旅游觀光陳列產品已逐漸被淘汰，現今的旅游業正在逐漸發展為觀光與度假相結合、靜態陳列與參與體驗多元化相結合的方式。既能讓游客觀賞具有歷史價值的陳列品，又能讓游客參與體驗，產品結構多樣化，圍繞莊園旅游產品的文化價值做的多重價值系統的完善，逐漸提升在國內外旅游市場的影響力。

4.服務水平低，發展跟不上潮流。發展絕大多數鄉村旅游業的管理人員由相關的村干部兼任，景區工作人員為缺乏專業知識的農民，導致了服務質量和服務意識較差。

5.政府引導不力，資金短缺。在發展鄉村旅游業的項目中，大多數區縣政府既沒有有效地引導，也沒有合理制定發展規劃，基本是在市場的拉動下，由早期經營成功的示范戶帶動。游客憑借網絡或其他渠道了解旅游農業的情況后參與，缺乏政府引導。

2.2推進旅游扶貧發展的思考與建議

1.精準扶貧對象、科學規劃，提供制度保障。堅持科學發展觀，把發展旅游業扶貧納入解決“三農”問題、推動農村持續進步的戰略范疇。鄉村旅游要依托“三農”資源以農為本。規劃鄉村旅游需要和解決“三農”問題統籌考慮， “扶貧要精準，弄清哪些是真正貧困戶，哪些需要真扶貧。

2.轉變思想觀念、優化資源環境，為鄉村旅游發展提供一定的政策保障需做到以下兩個方面：轉變觀念，政府應重視鄉村旅游發展工作。鄉村旅游不僅是當地村民自我致富的發展途徑，更是政府優化農村產業結構，促進農業經濟發展的重要契機。要將大力發展鄉村旅游作為高層次解決“三農”問題、推動農村城鎮化進程的有力舉措，所以在發展旅游扶貧項目中應該轉變思想，重視其發展工作；加大旅游產品的組合維度，開發聯合旅游產品的多元化。旅游產品的組合并不是不同旅游產品形式間單純資源互補，而是需要為游客提供不同的角度來欣賞感受旅游產品。組合旅游產品就是以歷史、文化、環境、地域為主線，有系統的、全面的、跨區域的開發特色旅游產品。

3.突出重點、整體推進，實施鄉村旅游扶貧示范區建設一是突出五大扶貧重點。通過城鄉公共資源共享，實施以人飲安全、戶戶通電、村村通路為核心的基礎設施建設工程；以培育骨干特色產業，建立農民穩定增收機制為核心的產業扶貧工程；以農村實用技術培訓、創業技能培訓、貧困學生補助、中高職學生補助、農村剩余勞動力培訓轉移為核心的農民素質提升工程；以公共服務中心、衛生室、文化書屋、農資超市、運動娛樂場地建設、村干部隊伍建設，最低生活保障、農村養老保險、醫療保險為核心的公共服務均等化建設工程；以就村就近就農搬遷建居民點集中安置為核心的高山生態扶貧搬遷工程。二是實施片區扶貧開發。通過鄉村自然環境資源與城市旅游消費資源的良性互動，把鄉村旅游扶貧與建設美麗鄉村有機地結合起來，打造近郊度假休閑、坪上四季觀光、高山旅游避暑三大鄉村旅游扶貧示范區。

參考文獻：

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