大陸經濟10萬億再刺激迷思

我曾經在演講中提到一個有趣的觀察：1949年社會主義救中國，1979年資本主義救中國，1989年中國救了社會主義，2009年中國救了資本主義。為什么說中國救了資本主義呢？大家知道2008年國際金融危機后，中國實施4萬億刺激經濟方案，這一波救市舉措為2010年的復蘇提供了重要的支持力量，中國經濟增長在其后兩年內都成功保八。

但是今年中國經濟看來不容易保八。大陸今年“兩會”訂下經濟成長率7.5%的目標，體現了大陸經濟真正的重心在轉型而不是追求高成長。因為高成長過去表現很好，但也帶來不少問題。

目前大陸盛傳地方版的10萬億刺激計劃，我的建議是，要小心地方債等問題，不能因為有10萬億執行而累積更多債務；另外，在投資過程中，要考慮貧富不均問題，不能獨厚“有力人士”，給特定地方上大項目、大工程，可能釀成更大的社會不和諧。

全球經濟仍然問題重重，歐美內需市場表現都不好。美國在金融海嘯之后，受房貸市場影響，至今仍然失業率居高不下，平均在10%左右。歐洲失業率同樣驚人，2009年下半年歐債危機爆發，歐盟各國以撙節為主，內需降下，進口減少。在這種經濟形勢下，中國不能再以過去“三駕馬車”去追求高經濟成長，經濟刺激計劃下以大量鋼筋水泥堆壘出來的榮景，實際上很容易看到，但未必真能惠及民生。

大陸現在“十二五”規劃的主要任務就是結構轉型——經濟上由外銷轉內需，投資轉消費，國企轉民企，工業轉為服務業。民富比國強更重要，轉型期內，大陸并不一定要追求過去那么高的增長，而該認真考慮這個問題了。

目前各地爭相上大工程、大項目，以大陸的中央和地方財稅劃分來看，是可以理解的。臺灣有“財政收支劃分法”來規范“中央”和地方的稅收如何配置；但大陸稅收則是由中央拿走大部分，地方沒有錢，地方發展指標又以GDP為唯一指標，只好舉債、強化房地產建設以為因應，由此造成房價高漲，貧富不均，民怨很深。這幾年，中央政府著力打壓房地產，包括“國八條”、“國十條”、限購令、限價令陸續出籠，一定程度上抑遏了房價。地方為求財政得到挹注，重新期待以大投資、大建設搞大工程來改善地方財政，這個可以理解，但搞大工程只是以地方財政為目的，對人民福利并沒有直接貢獻。國家發改委一定要審慎，再以大量鋼筋水泥堆壘出人民享受不到的工程，造成很多無用的公共建設，民生不見得受惠；要是再因工程腐敗問題導致公共工程質量不佳，更會令民眾詬病。

大陸也想發展服務業，例如“十一”長假取消過路費，就是想以消費來帶動經濟。臺灣對服務業這個領域可以著力。兩岸在ECFA架構下簽訂了《智慧財產權》、《投資保障協議》等，要加以落實；未來貨品貿易部分還有5000項貨品要進一步協商。《服務業貿易協議》的簽訂預計今年底、明年初應可底定。

不過現在談的仍是大方向，如何落到細節，才是最大考驗。服務業有很多潛規則，有時候中央同意了但地方未必能執行，這意味著即使簽訂，未來也要不斷修正和完善。我要提醒臺灣的服務業者，這個領域不能單打獨斗，臺商服務業進到大陸要掌握兩項：其一是，要成為生產型服務業；其次是，不妨結合成連鎖加盟店。前者要善用大陸品牌，進一步建構物流和通路，達到一定的規模。后者則是集體性、有計劃，相互協調支持下，以達到臺商服務業整體開拓市場的效果。

臺灣的外貿協會由王志剛董事長領軍的體系，在大陸拓了有限的點，但總體而言仍然不夠，有必要加大加速進行布局。通路、物流都是我認為生產型服務業可以加大力度投入的行業。

現在臺商還有一個極重要的關鍵是貨品通關。大陸應該讓若干港口當試點，讓臺灣商品快速通關。有些新鮮的商品在進到大陸市場之前，必須先能有快速通關的把握，一旦通關受阻或受挫，很容易造成重大損失。這方面兩岸都在設法解決。例如過去浙江出了名的小額貿易港口石浦港，現在就可以考慮建快速通關的設施設備；又如平潭，既然說是兩岸生活圈，共同家園，打開一條讓臺灣商品可以更方便、更有效進入的通道，難道不重要？現在平潭等地的基礎建設進步很大，和臺灣通航，臺中港兩個半小時，未來臺北港不到兩個小時，很有條件發展成為一個物流中心。