黨組織為何要牽頭做公益

□Q：本刊記者 陳紅艷 A：寧波市委常委、組織部長、統戰部長 楊立平

黨組織為何要牽頭做公益

□Q：本刊記者 陳紅艷 A：寧波市委常委、組織部長、統戰部長 楊立平

Q：寧波的“黨建+公益”理念和“公益集市”的做法，在全國范圍內處于領先地位，你們當時是基于怎樣的考慮創造性地搭建這個平臺的？

A：近年來，兩新組織黨建工作處于快速推進和突破階段，一開始，各地對兩新組織黨建“怎么做”“做什么”一直處于摸索階段。寧波市在2006年就提出了“三服務”理念，即“服務企業引領發展，服務員工凝聚人心，服務社會促進和諧”，但是缺乏具體的載體和抓手，存在著非公企業做公益找不到項目、社會組織做公益缺資助、困難群眾也得不到持續關懷等問題。為此，我們把目光聚焦在公益上，提出了“黨建引領、兩新攜手、服務社會”，通過定期征集公益項目、非公企業主動捐助、社會組織認領實施，讓人民群眾從中受益，打通了兩新黨建與兩新組織之間、兩新組織相互之間、公益活動與群眾需求之間的橋梁。

Q：您是怎么看待黨組織牽頭做公益這件事的？

A：“公益集市”剛開始的時候，也有少數人存有疑惑，他們認為做公益是慈善機構做的事，黨組織為什么也要參與呢？回答這個問題，首先要搞清楚兩個為什么。一是為什么要抓黨建？毫無疑問，是為了鞏固黨的執政基礎。二是黨建工作為了誰？黨的宗旨是全心全意為人民服務，抓黨建就是為了服務人民群眾。那么，為什么要以黨建引領做公益呢？習近平總書記強調，要積極主動解民難、排民憂、順民意，解決好聯系服務群眾的“最后一公里”問題。這其中，大量的民難、民憂、民意匯聚在社會事物上，特別是幫困助學、養老助殘、美化家園、微心愿等社會公益，集中體現了廣大普通群眾的所需所想。我們認為，黨建引領各方投身社會公益，正是回應群眾關切、為民辦實事的具體舉措，是踐行為民服務宗旨的應有之義。同時，黨組織具有更強的資源整合力，黨員帶頭做公益對人民群眾具有更強的示范帶動性，所以我們應當理直氣壯、持之以恒地做實做好。

從實施效果看，“公益集市”在引導黨員干部打通“服務群眾最后一公里”方面發揮了積極作用。4年來，廣大黨員通過“公益集市”，幫助基層群眾實現“微心愿”6萬多個，受到群眾普遍歡迎。寧波市“公益集市”推進的四年，是基層黨建務實創新、為民服務的四年，是傳遞愛心、傳播正能量的四年，更是密切黨群關系、進一步夯實黨的執政基礎的四年。當然，這個過程中，我們也在不斷完善和提高，現在“公益集市”已經成為寧波兩新組織黨建工作的一張新名片。

Q：我們知道，各地都有慈善機構，那么“公益集市”和慈善的區別在哪里？

A：“公益集市”和傳統的慈善最大的區別在于參與公益的各方是合作共贏的。做公益不僅僅是一種施舍，更是一種體驗，一種愛心的交互、資源的互補，參與其中會實現共贏。贏在哪里呢？非公企業形象有了改善。企業做公益不再是單純的捐錢捐物，同時以輸送技術、志愿服務、提供就業崗位等形式直接參與，并全程冠名所捐助的公益項目，擴大了社會影響，增強了企業美譽度，贏得了社會尊重，通俗一點講，就是“把錢花在了刀口上”。社會組織發展有了平臺。通過公益項目運行，既滿足了參與社會服務的愿望，打響了品牌，同時也獲得活動經費、物質支持、寶貴的經驗與教訓，并在此基礎上探索自我造血功能，為下步發展壯大，承接更大規模、更高要求的公益項目奠定了良好的基礎，找到了可持續發展的路徑。受助對象生活有了信心。在獲得捐贈或者幫助的同時，受助對象在有的公益項目還能學到技能，增加就業的機會，提高自立能力，增強生活自信。這就是以后的方向，受助對象既被授之以“魚”更要被授之以“漁”。如五谷畫舫創意助殘中心利用受助資金組織殘障兒童學習木刻、版畫、手繪畫等，既可以將產品放到“公益集市”上出售，又可以在線上線下接受預訂，孩子們可以憑自身技能獲得勞動收入，增強了生活自信。政府職能轉移有了出路。社會組織特別是公益性社會組織的發展壯大，必然帶來政府職能的轉變，一些政府“做不了、做不好、不能做”的事情，可以購買服務的方式，由專業的社會組織承接，推動“小政府、大社會”建設。

Q：您認為“公益集市”主要的內涵體現在哪里？

A：2013年起，寧波創設了“公益集市”，到現在已經經歷了初創、普及、提升3個階段。我們把目前在做的“公益集市”稱作3.0版。“公益集市”基本內涵可以從5個方面來理解。黨建引領是方向。開展“公益集市”，涉及到企業、社會組織、社區、農村、機關等多個單位和組織，只有發揮黨建的統籌協調優勢，讓社會各方在黨的旗幟引領下服務社會，公益才能傳遞黨的聲音、保持正確的發展方向。兩新組織是主體。寧波市非公經濟總量已經占到GDP的80%以上，就業機會的85%以上，是基層黨建覆蓋的重要領域，也是公益資源的重要擁有者，必須把兩新組織作為主陣地，通過黨組織引導，充分發揮他們的主體作用，解決好公益項目“誰出錢、誰來做”難題。落到實處是關鍵。通過在各地設立公益旗艦店，讓公益產品和服務走進社區、農村、企業等，定點、定時為群眾服務；把“公益集市”作為全市黨員“兩學一做”學習教育的主要載體，開展“一員雙崗”活動，鼓勵黨員立足崗位當先鋒，服務社會做奉獻；同時，制作公益地圖，定期開通“公益巴士”，讓公益服務走進千村百鎮、深入千家萬戶。方便快捷是特征。讓公益變得更簡單、更方便，主動順應互聯網發展潮流，開發手機APP等平臺，打造“指尖公益”，實現網上報名、網上認領微心愿、參與公益活動等，方便黨員群眾隨時、隨地、隨手參加公益活動。長效運行是追求。公益項目如果只是單純的付出與受贈，必然難以長期堅持。因此要充分考慮公益各方的需求，積極探索“公益+創投”“公益+服務”“公益+街區”等模式，增強社會組織造血功能，通過公益項目，增強社會自我管理、自我運行能力，促進“公益集市”良性循環。目前僅一條公益大街就聚集了50余家社會組織，不僅使公益活動組織、公益產品義賣有了固定場所，也為培育社會組織創造了條件。

Q：能否分享一個您親自參與過的公益故事？

A：我一直在關注“公益集市”活動，作為一名黨員，也自覺踐行“一員雙崗”，連續3年認領了微心愿。最近一次是在今年6月底，海曙區白云街道南雅社區一名群眾吳某，一只眼睛失明，且有智力、精神等多重疾病，在天氣炎熱的時候，會特別煩躁。他的母親通過“公益集市”幫他提出“希望有一臺家用電風扇”的心愿。我了解到情況后，就抽空去市場上買了一個，并在今年“七一”時候，通過社區工作人員送到了他母親手中。禮物雖小，但我想如果全市黨員干部都能堅持每年認領一個微心愿，小小愛心就能孕育濃濃情義，黨群關系也一定會更加密切。