關于湖北省農業地質發展與土壤污染防治工作相結合的思考

胡起生, 馮久林, 陳 婕

((湖北省地質局 第八地質大隊,湖北 襄陽 441002)

關于湖北省農業地質發展與土壤污染防治工作相結合的思考

胡起生, 馮久林, 陳 婕

((湖北省地質局 第八地質大隊,湖北 襄陽 441002)

圍繞如何落實《土壤污染防治行動計劃》,分析湖北省土壤質量現狀,對全省土壤污染防治工作進行前瞻性思考 。結合“十三五”期間湖北省地質局將繼續實施的農業地質工作,提出增加分析指標、布設土壤質量監測站點、基于前期成果組建農用地土壤監測網絡等建議。

土壤污染防治;農業地質;十三五;湖北省

近年來,中國在土壤污染防治方面取得了一定成效,但由于社會發展的長期累積效應,土壤作為大部分污染物的最終受體,其環境質量受到顯著影響。土壤污染狀況調查結果顯示中國土壤總的點位超標率為16.1%[1],總體不容樂觀,部分地區土壤污染較重。國務院于2016年5月31日頒布的《土壤污染防治行動計劃》,提出了開展土壤污染狀況詳查、建立建設用地調查評估制度、嚴格管控受污染土壤環境風險、開展土壤污染治理與修復試點示范等新任務新要求。實施土壤污染分類分級防治,優先保護農用地土壤環境質量安全,切實加強建設用地土壤環境監管是湖北省農業地質工作面臨的新形勢。

“十三五”期間,湖北省土壤污染防治工作面臨著全面摸清土壤污染底數、劃定農用地土壤環境質量類別、建設縣(市、區)全覆蓋土壤監測網絡等首要任務,筆者就湖北省地質局主導實施的農業地質工作如何與全省土壤污染防治工作有機結合進行了思考。

1 湖北省土壤污染防治背景

1.1 湖北省土壤污染狀況

湖北省環保廳發布的《湖北省2015年環境質量狀況》顯示,2015年全省畜禽養殖場周邊10個采樣點土壤以清潔(安全)為主,占總點位數的69.52%,尚清潔(警戒線)、輕度污染、中度污染和重度污染所占比例分別為17.62%、10.00%、2.38%和0.48%。16個地區中(潛江未進行監測),7個地區的部分點位存在不同程度的重金屬超標:重度污染點位出現在黃岡,中度污染點位集中在黃石,輕度污染點位分布在黃石、黃岡、宜昌、荊門、孝感、恩施和仙桃。武漢、十堰、襄陽、鄂州、荊州、咸寧、隨州、天門和神農架等9個地區的所有采樣點土壤的綜合污染水平均處于尚清潔警戒線內[2](圖1)。

圖1 湖北省2015年畜禽養殖場周邊土壤污染狀況分布圖[2]Fig.1 Distribution map of situation and trends of polluted soils around livestock and poultry farms in 2015

1.2 湖北省土壤監測現狀

2015年,湖北省210個點位的2 310個有效數據中,有54個超標數據,占總數的2.34%,其中輕微、輕度、中度和重度污染所占比例分別為2.00%、0.13%、0.17%和0.04%。有7項污染物指標存在超標數據,其超標率由大到小依次為:鎘(10.0%)>鎳(7.1%)>銅(3.8%)>滴滴涕(1.9%)>苯并[a]芘(1.4%)>鋅(1.0%)>砷(0.5%);最大超標倍數依次為苯并[a]芘(24.51倍)>銅(2.86倍)>鋅(2.72倍)>鎘(1.1倍)>鎳(0.52倍)>滴滴涕(0.48倍)>砷(0.25倍)[3]。2015年湖北省環保廳在國家土壤環境質量監測國控點位布設約1 500個監控點,確定516個風險點位進行監測。

2016年增設271個風險點位,到年底全省將完成布設787個土壤環境質量監測風險點位。前述風險點位布設涉及的重點區域是指已存在污染或可能存在污染的區域,包括“重金屬污染防治”重點區域、污染行業企業周邊、歷史污染區域及周邊、規模化畜禽養殖場及周邊、果蔬菜種植基地等需要重點關注的風險區域(表1),該區域均存在重金屬元素(鎘、鉻、銅、鎳等)、有機物滴滴涕等不同程度的污染風險。

表1 湖北省2016年各重點區域土壤環境質量監測風險點位一覽表(節選)[3]

2006年—2010年,湖北省環保廳在全省范圍內廣泛開展了土壤污染狀況調查工作。2010年后,湖北省繼續組織13個市(州)的環保部門對轄區的土壤環境質量實施了不間斷的采樣監測。截至目前,湖北省共設置土壤環境質量監測國控點位1 485個,較為全面地掌握了湖北省土壤環境質量的變化狀況,基本摸清了湖北省重點地區土壤污染狀況及其成因。

湖北是國家重要的糧油、棉及水產品生產基地,土凈才能糧安。湖北省土壤環境總體上比較安全,但污染發展趨勢不容樂觀,污染比例較大,高于全國平均水平,土壤污染“防”重于“治”。2016年10月1日起施行的《湖北省土壤污染防治條例》在立法理念上突出預防為主、保護優先的原則,將在全省土壤環境質量狀況普查的基礎上建立土壤環境質量檔案。“十三五”期間,湖北省土壤防治工作將從重點風險區向全面調查和監測防控轉變,開展土壤環境質量狀況普查涉及農業、住房和城鄉建設、國土資源等多個部門,農業地質工作如何服務好全省土壤污染防治工作大局尤其值得深入研究。

1.3 湖北省農業地質工作簡介

1999年至今,湖北省地質局在國家和省財政支持下,按照中國地質調查局的總體規劃,組織實施了《湖北省江漢流域經濟區農業地質調查》項目以及長江、漢水沖積帶內其它地區的多目標區域地球化學調查工作。調查范圍遍及武漢、黃石、咸寧、襄陽、宜昌、恩施、十堰等12個地區和50余個縣市,基本覆蓋了江漢平原大部及沿江經濟帶地區,面積累計10.6萬km2,占全省國土面積的57.02%[4],累計采集50余種、10余萬件樣品,系統開展了54種土壤化學元素分析、17項土壤有效態測試和23種水樣指標分析,發現抽樣樣品中有86%的樣品在安全標準范圍內。

2014年—2016年,由省國土資源廳和省地質局共同組織實施的《湖北省“金土地”工程高標準基本農田地球化學調查項目》,開創性地將土地質量調查評價與地質工作深度結合,總投資1.2億元,在巴東、蔡甸、恩施、洪湖、嘉魚、京山、潛江、隨縣、天門、武穴、仙桃、宣恩、宜城等20個市縣開展了31個土地質量調查評價子項目,調查面積總計12 540 km2,涉及全省46個糧食主產縣中14個縣市和6個西部山區縣市,其中仙桃、建始、京山等地區已開展至第三期調查評價工作(圖2)。

圖2 2014年—2016年湖北省農業地質調查項目分布圖Fig.2 Distribution map of agricultural geological survey projects from 2014 to 2016

多目標地球化學調查成果資料顯示,以土壤環境質量標準為評價基準,結果為Ⅰ類和Ⅱ類的土壤占調查面積的99.55%。“金土地”工程項目成果顯示,截至2015年底,以選取的部分區域土壤基準值和標準離差為參數,僅用鎘、鉛、汞、砷、鉻等10個重金屬作土壤污染評價,湖北省主要農業區環境質量總體優良[5],土壤污染主要呈點狀及局部面形散布于城鎮周邊、礦集區,受人類活動影響明顯。

2 湖北省土壤污染防治工作中農業地質發展的對策思考

2.1 新形勢下的工作思路

《湖北省土壤污染防治條例》要求省人民政府組織環境保護、農業、住房和城鄉建設、國土資源等有關部門制定監測規范,建立統一的監測網絡和信息共享平臺,同時要求縣級以上人民政府環境保護主管部門對本行政區域內的土壤污染防治工作實施統一監督管理,履行土壤環境質量狀況調查、編制土壤污染防治規劃等職責。

由省國土資源廳、省地質局共同組織實施的《湖北省“金土地”工程高標準基本農田地球化學調查項目》在2016年完成第一階段工作任務,下一步工作將如何適應新形勢新要求值得環保、農業、國土、地質部門共同探討,謀求有機結合、協同推進的工作局面。

“十三五”期間,湖北省土壤污染防治工作將由重點監測轉入到全面防控階段,建立由調查評價、定期監測、動態監督管理、污染治理一體化防治工作體系。當前首要任務是在全省范圍內開展縣市級土壤質量調查評價工作,提高土壤質量調查精度,建立土壤質量綜合等級檔案。導致土壤化學、物理、生物等方面特性改變的因素除有人類社會活動外,還受到成土母質演化影響,當前湖北省地質局具體實施的農業地質工作充分運用地質學原理,有機結合農業安全要求,既調查土壤中30種化學指標含量現狀,又從物質來源角度查明土壤污染的各種要因。

在新形勢下,筆者建議由湖北省地質局主導實施的農業地質工作下一階段,在實施國土資源管理、促進農業發展的基礎上進一步與各級政府環境保護部門、農業部門加強溝通協調,在項目謀劃和技術設計中科學布置工作任務,主動承擔土壤污染防治責任。

2.2 技術方法建議

2.2.1 適當增加分析指標

目前開展土地質量地球化學評價工作以土壤中Se、Cd、Hg、As、Pb、Cu、Zn、Cr、Ni、Mo、Mn、B、N、Co、I、F、Sr、Ge、P、S、Cl、Fe、Na、K、Ca、Mg、Si、Al等28項元素及pH、OrgC兩項指標含量水平為主要指標[6],重點研究土壤中硒、碘、鍺、硼、鋅等對人體健康有益元素和鉛、鎘、汞、砷、鉻等有害組分的分布規律、來源、遷移途徑、生物有效性控制因素及其在農作物中的富集規律。略顯不足之處在于,受工作經費限制,對于容易造成土壤污染的全鹽量、氰化物、硫化物、揮發酚、苯并芘、有機農藥、滴滴涕等物質含量沒有進行分析測試。建議征求環保部門意見,適當增加重金屬與有機物復合污染分析指標,以提高調查評價結果在土壤污染防治中的基礎作用。

2.2.2 適當布設土壤質量長期監測點

目前,湖北省地質局實施的農業地質工作與湖北省環保廳已建立的土壤監測站點在技術手段上具有相似之處,均采用網格化采樣、多點采樣組合分析等。同時,環保部門布設的采樣點位與農業地質項目采樣點位存在多處重合,如2016年省環保廳在宜城市孔灣鎮杜崗村6組一菜地區塊布設6個監測點位,而2016年“宜城市土地質量評價(一期)”項目對孔灣鎮全區采集了近500個土壤樣品。由于信息不對稱,兩項工作存在重復勞動的現象。建議今后農業地質項目在設計時及時了解全省土壤監測站點建設進展,參照《湖北省環境監測方案》中有關土壤環境質量監測點技術要求,建立長期動態監測點(圖3),并做好監測點位檔案卡片。

圖3 土壤監測點位卡片八方照片實例圖[2]Fig.3 Instance graph of soil monitoring points

2.2.3 適當優化土壤質量評價指標體系

當前湖北省農業地質工作采用的土壤質量評價指標包括土壤肥力指標、土壤環境健康指標、土壤理化指標、農業環境指標、農產品質量指標,按照兩個層次建立了完善評價指標體系(表2),指標權重賦值和指標隸屬函數值計算方法均符合《土地質量地球化學評價技術要求》。由于該項工作側重于從地球化學方法進行評價,評價成果雖然受到了業主方的良好評價,但是仍存在與農用地保護、土壤污染防治聯系不夠緊密的問題,建議今后與國土資源管理部門、環保部門、農業部門共同商討建立一套滿足各項工作需求、更加科學化的評價指標體系。

表2 湖北省農業地質調查項目土壤質量地球化學評價指標層劃分[6]

2.3 成果應用建議

2016年以來,湖北省開展的農業地質工作取得了數以萬計的土壤樣點化驗數據和評價數據,目前該類成果僅部分應用于農業發展、土地資源保護,與環保部門聯系不夠緊密。為發揮這些成果在全省土壤污染防治中的支撐作用,建議對已取得的成果資料進行二次開發,針對環保部門的工作需求提取各項專題研究報告。同時在以往工作區內建立固定的土壤監測站點,已布設的大氣沉降裝置持續維護并開展監測工作；組建部分市縣級土壤監測示范網絡,每3年定期開展一次土壤采樣監測工作,全面推進落實湖北省土壤質量動態監測任務。

3 結論

湖北省農業地質工作前期取得了豐富的調查評價成果,為全省土壤污染防治工作打下了良好的工作基礎,隨著《湖北省土壤污染防治條例》的正式頒布,農業地質工作將進入一個新的工作階段,地質工作在服務環境保護、土地資源管理和農業發展等方面的能力將會不斷走向成熟,服務社會發展的作為空間也將不斷擴展。

致謝:本文撰寫中,得到了湖北省地質局城鄉地質處的精心指導,相關數據引用自湖北省地調院、省地科院等單位地質工作者的勞動成果,在此一并表示感謝!

[1] 中華人民共和國環保部.環境保護部和國土資源部發布全國土壤污染狀況調查公報[EB/OL].[2014-04-17].http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/qt/201404/t20140417-270670.htm.

[2] 湖北省環境保護廳.湖北省2015年環境質量狀況[EB/OL].[2016-03-07].http://report.hbeph.gov.cn:8080/pub/root8/hbtgg/201603/t20160317_83891.html.

[3] 湖北省環境保護廳.省環保廳關于印發《2016年全省環境監測工作要點》和《2016年湖北省環境監測方案的通知》[EB/OL].[2016-05-03].http://report.hbrep.gov.cn:8080/pub/root8/hbtwj/201605/t20160517_85265.html.

[4] 曾明中,楊軍,胡正祥,等.地球化學調查成果在湖北省土地污染治理工作中的思考[J].資源環境與工程,2015,29(4):427-430.

[5] 嚴向軍,萬能,李明龍,等.湖北省“金土地”工程高標準基本農田地球化學調查項目[R].武漢:湖北省地質局,2016.

[6] 馮久林,嚴向軍,楊波,等.湖北省隨縣土地質量地球化學評價(一期)設計[R].襄陽:湖北省地質局第八地質大隊,2014.

(責任編輯：陳姣霞)

Thinking on Combination of Development Direction of Agriculture GeologicalWork and Soil Pollution Prevention in Hubei Province

HU Qisheng, FENG Jiulin, CHEN Jie

(EighthGeologicalBrigadeofHubeiGeologicalBureau,Xiangyang,Hubei441002)

Around how to implement the soil pollution prevention action plan,this paper analyzes the current situation of soil quality in Hubei province,makes a forward thinking on the prevention and control of soil pollution in the whole province.Combining the agricultural geological work that will continue to be implemented by Hubei Provincia Geological Bureau during the 13th five-year plan,suggests to add analysis index,layout soil quality monitoring point based on early fruition when implement the“land quality geochemical evaluation”project in the future.

Soil pollution prevention; agricultural geology; 13th five-year plan; Hubei province

2016-08-29;改回日期:2016-09-28

胡起生(1968-),男,正高職高級工程師,地質勘查專業,從事地質勘查管理工作。E-mail:494991935@qq.com

X53; S159.2

A

1671-1211(2016)06-0835-04

10.16536/j.cnki.issn.1671-1211.2016.06.007

數字出版網址:http://www.cnki.net/kcms/detail/42.1736.X.20161025.1438.002.html 數字出版日期:2016-10-25 14:38