淺談鐵路建設項目物資管理中的問題與對策

高燦

【摘要】伴隨我國社會經濟的快速發展，鐵路建設項目工程的要求、標準以及技術都有了全面的提升，所以鐵路建設單位必須將內部的各項管理工作做好，才能使鐵路建設能夠快速且順利地發展。但是，實際的工作當中，仍然存在著很多問題，并急需我們找到解決的對策，筆者在下文作了具體分析。

【關鍵詞】鐵路建設項目；物資管理；問題；對策

鐵路建設項目物資管理部門的工作內容主要是對鐵路建設項目當中的物資設備進行管理，逐步建立物資設備采購和供應與質量控制等有效的管理體系，在物資設備質量能夠得到保障的前提下，使物資采購和供應成本有效降低，并負責指導并檢查參建單位的物資管理工作，并嚴格監督甲供物資的設備招標和采購、物資設備款項的支付、合同的執行等方面的確認，還要監控物資設備的質量，并對資源分配進行有效的協調。

1、分析鐵路建設項目物資管理當中存在的問題

1.1物資管理工作制度不健全。甲供物資進場后，對于物資的管理來說，存在著收料和發料不規范簽認的現象，加之缺乏有效制約的制度，使得甲供物資中的設備卡、賬和實際的物資不相符的現象頻有發生。工程管理當中，因為參建各利益方的人員素質、制度等多方面原因的影響，導致對物資產品的檢查和驗收工作未及時進行，相關資料確認落不到實處，這都影響著物資的清算以及鐵路建設工程施工的整體進度。

1.2物資采購模式較為落后影響著工作效率。應急采購物資設備是指結束工程招標后，招標日程安排和批次對于部管或建管甲供物資的影響，使得工程開工不能為其提供所須的物資，為了鐵路建設項目能夠順利的開展，由工程承包單位自己購買的物資設備。目前我國鐵路物資管理政策并未明確地規定出應急采購物資設備，使得項目部門無所適從。另外，還存在著較為落后的物資采購模式，難以提升物資管理工作的效率，也無法及時掌握市場價格。

1.3不合理的鐵路建設項目物資計價結算。一般來說，鐵路建設項目的時間都很長，也會投入大量的資金，所以物資計價結算是影響鐵路建設項目投資成本的關鍵因素。我國的鐵路建設項目通常都是季度末驗工的方式進行計價結算，但甲供物資部門卻是月結算，所以項目驗工計價會產生和甲供物資結算結果不一致的情況，施工方驗工計價時會占用過多的資金，也會發生甲供物資偏多并過多的占用施工方資金的現象，這對于鐵路項目建設施工非常不利。

1.4因變更工程及新增工程而引發的問題。鐵路建設項目設計之初和招標過程當中，由于設計深度帶來的影響，往往會因工程變更出現一些變更工程或者新增工程。按照要求變更的一些工程需要先經過批復才可以實施，因建設項目進度以及工期的要求，這些變更工程或者新增工程的批復可以在工程實施之后再申請批復。但這些新增工程或者變更工程施工時所需的甲供物資可按照實際的工程需求來供應，這導致合同內工程與合同之外工程所需的甲供物資相互混淆，在財務核算、驗工計價時均未明顯地進行區分，使得合同內涉及的項目建設資金被不合理利用的情況發生，并對鐵路建設項目的質量與進度造成了嚴重的影響。

1.5調整甲供物資價差方面存在一定的問題。鐵路建設項目施工時，由于參與的各利益方理解施工合同以及鐵道部價差調整文件上存在一定的差異性，再加之物資價差管理制度不健全以及工和不到位，使得甲供物資價差管理較難。像甲供物資價差的項目以及計列費用都有著較大的差異且不合理，價差管理工作不到位導致編制未按照相關要求執行而且上報工作不及時，工程、財務以及物設部門的溝通不及時，反饋信息速度慢，使得鐵路建設和物資管理效率普遍偏低，并影響著最后的竣工概算工作。

2、鐵路建設項目物資管理問題的解決對策

2.1加強甲供物資招標采購的管理工作。在鐵路建設項目施工過程中，采購甲供物資是工程投資和成本控制的關鍵，嚴重地影響著工程的順利進行。所以建設方必須嚴格并認真的根據國家及鐵道部關于物資采購的相關法規來執行，按照批復文件將工程物資設備招標、投標以及采購等各項工作做好。另外，按照合同當中的甲供物資設備單來進行物資設備的采購，以合同約定為依據來履行職責。同時還要根據物資設備招標和計劃批復來嚴格執行，使物資采購范圍隨意擴大的行為得以避免，將物資管理工作做好。

2.2加強市場調研創新物資采購管理模式。要想做好鐵路建設項目的物資管理工作，必須充分地做好市場調研工作，對物資的市價、供應商分布以及產品價格等詳細情況有全面且細致地了解，這是做好物資招標、采購工作的前提。物資購管理模式可運用鐵道部—路局—建設項目的模式，做好鐵路建設的規劃設計、政策制定以及資金落實。對此，可于鐵路局交易中心設置招標機構或代理部門，路局建管機構還要積極地組織各有關單位全面評價物資供應商的信譽、能力以及資質、服務質量等，建立并逐步完善供應商檔案系統，實現動態管理物資供應商。

2.3采用工程物資計價集中結算。由于鐵路建設項目的規模大、投入高且線路長，物資供應商的計價金額非常大，月度結算方式對于供應商結算工作非常不利，使得物資部門的工作難度與工作量大大增加，而集中結算可使此問題得到有效地解決。在項目結算截止時間，物資供應商可通過傳真或郵箱等方式把計價結算單和施工單位、監理對賬確認，并由業主安排詳細時間和地點，由工程部門、監理單位、業主物資部門、施工單位、計財部等各個部門統一簽認后進行結算手續的辦理，使物資管理工作效率得到有效地提升。

2.4做好變更工程與新增工程所需的物資核算。就鐵路建設項目中的變更工程和新增工程來說，建設單位必須根據建設程度嚴格執行，將管理職責做好。以鐵路部或者路局關于變更設計管理的相關規定為依據，以先批復再實施作為施工的基本原則，嚴格按照有關規章制度和建設程序進行物資采購以及財務核算工作，變更工程以及新增工程所涉及的甲供物資設備必須專門建設臺賬并進行有效地管理，并分開管理、分開核算物資計劃、采購、供應等環節，合同內正式項目要與變更工程和新增工程分開管理并分開核算，使物資管理混亂問題避免，并提升工作的效率。

2.5加強對鐵路建設工程物資采購工作的重視。開展鐵路建設項目工程物資管理工作，建設單位物設部一旦收到設計機構出具的甲供物資清單，必須及時有效地組織施工單位、監理單位、設計單位對鐵路施工圖設計以及具體的工程情況進行深入的分析，對物資清單逐項進行分析，還要編制可行的物資清單，并經參建各方負責人簽字確認方可進行物資采購。同時，設計機構還要對物資清單中的產品數量、規格、型號以及概算價格進行嚴格的監督，并充分負起自身的責任，使物資清單當中存在的不合理問題消除，提升物資管理工作水平與工作效率。

2.6鐵路建設項目工程物資必須加強管理。工程物資的管理是體現物資管理水平與管理質量的關鍵環節。工程物資設備進入施工現場后，必須以相關規范要求為依據做好物資的抽檢、檢查以及驗收、入庫等各項工作，還要加強物資供應商、監理單位、施工方的監督與考核工作，促進各方明確自身的職責，加強物資管理相關制度的建立與完善，并與工程部和計財部做好溝通工作，對工程物資供應的實際情況有一個全面的了解。加強參建各方的管理工作，將鐵路工程物資管理落到實處，在確保鐵路建設工程質量的前提下，使資金得到合理應用，使鐵路項目投資得到有效地控制。

結語：

綜上所述，做好鐵路建設項目物資管理工作，必須加強甲供物資招標采購的管理工作，加強市場調研創新物資采購管理模式，采用工程物資計價集中結算，做好變更工程與新增工程所需的物資核算，加強對鐵路建設工程物資采購工作的重視與管理，才能將物資管理工作落到實處，同時，還要加強物資采購的合同管理，降低采購風險以及項目投資成本，提升鐵路建設項目施工質量以及管理水平。

參考文獻：

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