山東省輕工集體企業聯社2016年工作指導意見

2016年是“十三五”規劃實施的第一年，也是推進結構性改革的攻堅之年。全省輕工聯社系統要深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，把“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念貫穿到實際工作中，以全面建成小康社會為總的奮斗目標，集中精力抓好深化集體經濟改革、加強行業管理指導、加強聯社自身建設三大任務，努力實現“十三五”時期全省輕工集體經濟發展良好開局。根據全省經濟工作會議和經信工作會議部署，對2016年工作提出如下指導意見。

一、貫徹落實五中全會精神，助力經濟文化強省建設

全省聯社系統要以黨的十八屆五中全會精神為指針，認真分析研究新常態下經濟社會發展階段特征，抓住新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化快速推進的歷史機遇，圍繞中心，服務大局，努力做好結合文章，為經濟文化強省建設多做貢獻。

（一）依托縣鄉大力培植發展特色產業。充分發揮輕工行業投資門檻低、吸納就業能力強、布點靈活的優勢，以縣鄉為載體，以特色產業基地創建為抓手，突出地域特色，尋找結合點，依托縣鄉發展“一鄉一業”和“一鄉一品”，壯大鄉鎮特色產業集群。積極組織和吸納貧困地區企業加入各專業協會，組織參加品牌展會，大力開拓國內外市場。認真總結推廣一批特色產業鄉鎮先進經驗，舉辦系列專題培訓班，交流特色產業發展經驗，助力產業扶貧工作。各級要加強對特色產業發展規劃的指導，積極爭取有關政策，為城鎮化提供有力產業支撐。

（二）推動工藝美術產業健康發展。深入挖掘、保護和發展以工藝美術為代表的工業文化產業，促進全省物質和非物質文化遺產傳承。大力保護以物質為載體的工業遺產、傳統工藝和手工業作坊，帶動和發展工業旅游。開發利用好齊魯優秀文化元素，推動文化、創意、設計與工業消費品嫁接融合，提高消費品的文化含量和附加值。

（三）加快工業與信息化深度融合。順應信息時代浪潮，用“互聯網+”思維和信息手段指導工作，推動互聯網與傳統輕工行業融合，在智能制造、個性化訂制、網絡營銷等方面進行多種探索與努力，提升企業數字化、網絡化、智能化水平。加強產業鏈協作，再造產業發展新優勢，爭做信息社會的推動者和貢獻者。

二、抓好“十三五”規劃實施，推動產業轉型升級

（一）制定實施“十三五”規劃。深入領會《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，切實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，抓住供給側結構性改革的機遇，編制好主導產業“十三五”發展規劃。加強規劃的宣傳培訓，建立工作調度機制，推動規劃落實。

（二）建立“十三五”重點項目庫。根據“十三五”規劃目標和重點領域，建立全省輕工集體企業“十三五”期間重點項目庫，將重點技術改造、技術創新、兩化融合、節能減排、清潔生產、淘汰落后、公共服務平臺建設等重點項目進行分類梳理，納入重點項目庫，分年度推進實施。做好與上級部門的匯報對接和跟蹤服務工作，為企業爭取各級政策的支持。各市聯社和行業協會要配合省聯社做好相關工作。

三、推進供給側結構改革，培植消費增長新動力

（一）抓住供給側改革機遇。深入學習領會國務院《關于積極發揮新消費引領作用、加快培育形成新供給新動力的指導意見》，發揮新消費引領作用，加快培育形成經濟發展新供給新動力，以消費升級帶動產業升級，以供給創新釋放消費潛力。各市聯社和行業協會要抓住機遇，引導廣大企業持續開展輕紡行業“三品”（增品種、提品質、創品牌）工程行動，加快產品升級換代和技術進步，推進消費品產業向個性化、高端化、服務化方向健康發展。

（二）制定行業企業生產條件規范。進一步加強行業指導和行業管理，著眼于產品質量、使用安全和綠色發展，2016年省聯社將首先啟動與人民生活密切相關的家電和家具兩個行業企業生產條件規范的編制工作，為今后行業準入、行業規范、行業提升提供可量化的考核標準。有關協會要依靠各市聯社和骨干企業的力量，齊心協力，共同把這項重要基礎工作組織好，促進行業健康有序發展。

四、加快城鎮集體資產管理體制改革，推動城鎮集體經濟健康發展

（一）充分發揮城鎮集體經濟作用。城鎮集體經濟是社會主義公有制經濟的重要實現形式，是國民經濟的重要組成部分。各級輕工集體聯社是城鎮集體資產的管理者和代言人，要充分發揮職能，主動抓好城鎮集體資產的改革和管理工作。要重視城鎮集體經濟的地位，關注和引導各類新型城鎮集體經濟發展。

（二）加強城鎮集體資產管理體制調研。為更好指導和推進我省城鎮集體資產管理體制改革，省聯社成立城鎮集體經濟發展改革研究課題組，圍繞集體經濟重點問題深入開展調查研究。各市聯社要參照省里做法，積極配合和促進本地區城鎮集體資產改革管理工作。要摸清本地區城鎮集體資產家底，積極參與和配合省聯社調研組，對課題研究提出意見和建議。以此為基礎推動我省城鎮集體經濟發展改革政策法規的出臺，促進城鎮集體經濟取得更大發展。

五、加強各級聯社自身建設，提高行業指導與服務能力

（一）始終堅持服務宗旨。充分發揮各級聯社組織和協會組織作用，增強自身功能，積極為輕工和集體企業服務。深入調查研究和了解行業企業經濟運行情況，及時反映企業和行業訴求。總結企業家和廣大會員的實踐經驗，研究解決行業改革發展的新情況、新問題，提高解決行業共性和突出問題建議措施的針對性、有效性，改善企業公平競爭、持續健康發展的環境。

（二）切實加強聯社自身建設。隨著全面深化改革的逐步推進，各級聯社要把握機遇、加強學習、更新觀念、開拓創新，積極探索實踐新常態下聯社工作的新途徑、新方式，以自身素質的提高促進聯社各項事業不斷向前發展。

（三）扎實做好協會脫鉤改革工作。在政府大力簡政放權的形勢下，行業協會將大有作為，將要承接更多政府購買的服務。要繼續推進協會市場化改革，積極探索新形勢下提高協會工作的有效方式，堅持科學民主決策，進一步完善內部規范管理和制度建設，自覺接受會員監督。加強協會領導班子和員工隊伍建設，深入持久加強作風建設，以自身素質的提高促進行業協會持續健康發展。