以制度保障公共圖書館的讀者權益探微

景麗萍

摘要：公共圖書館是公共服務設施的重要組成部分，每個人在其中都享有一定的權利。然而實際上，公共圖書館的讀者權益經常遭受侵犯，這嚴重違背了公共圖書館權益平等的要求，因此，以法律制度來保障公共圖書館讀者權益非常有必要。此次主要分析了公共圖書館讀者權益的主要內容，并從制度建立角度探討了公共圖書館讀者權益保障的方法。

關鍵詞：制度保障 公共圖書館 讀者權益

中圖分類號：G252 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）04（a）-0126-02

讀者服務是公共圖書館重要的工作內容，現代圖書館秉承對全社會開放的理念，以提高民眾素質、縮小社會文化鴻溝為基本原則，實際工作中，圖書館為讀者提供平等的服務，讀者在圖書館中也享有平等的權益，包括平等閱讀、自主閱讀、個人隱私等。所以，為了更好地發揮圖書館的社會功能，一定要做好公共圖書館讀者權益的保護工作。

1.公共圖書館讀者權益的主要內容

從圖書館所具有的教育與社會服務上來看，公共圖書館賦予讀者的權利至少包括6個方面：平等閱讀權、自主閱讀權、信息平等權、閱讀環境權、讀者隱私權、批評監督權，而平等閱讀權與自主閱讀權是讀者權益的核心，后面幾個是次要部分，但也是不可或缺的。

1.1平等閱讀權

平等閱讀權是公共圖書管讀者權益的主要內容，是實現全民閱讀的重要支撐，更是提升公民整體素質的關鍵。在社會經濟快速發展的影響下，國家對公共文化的建設力度不斷提升，公共圖書館作為公共文化建設的主戰場，保障讀者的平等閱讀權，能夠使圖書館更加親民，民眾也更加愿意進入到公共圖書館吸收知識。

1.2自主閱讀權

自主閱讀權是指讀者擁有自由挑選閱讀內容的權力，讀者可以依據自己的興趣與個人愛好，選擇適合自己的閱讀計劃與閱讀方法，公共圖書館無權利采取強迫性的方式對讀者進行改變。因此，要求圖書館在為讀者提供服務時，應充分尊重讀者的個性差異，從讀者身份、智力、興趣、習慣等方面，提供多種服務，最大限度地迎合讀者的閱讀需求。

1.3信息平等權

作為提供公共服務的社會機構，公共圖書館承擔者傳遞最新知識與信息的職責。在經濟發展、教育程度不同的社會環境下，為了更好地解決貧困問題，實現社會共同富裕，只有做好文化資源與信息提供的公平配置，才有可能改變社會的命運。因此，公共圖書館應落實無差別的信息供應，不能以讀者知識水平的高低來配置不同等級的信息服務，確保各階層民眾都能收獲相同數量的信息資源。

1.4閱讀環境權

公共圖書館閱讀環境的構成主要包括座椅、書架、通風、感官等，因此，公共圖書館在進行布局時，一定要結合自身發展特點，合理規劃圖書館布局，盡可能為讀者提供安靜、舒適的閱讀環境。在閱讀過程中，每名讀者都享有對破壞閱讀環境行為的批評權。

1.5讀者隱私權

在公共圖書館閱讀中，讀者的個人隱私受法律的保護，在未經讀者本人的許可，圖書館都不能將讀者的信息告知他人。隨著數字化圖書館建設的不斷深入，讀者個人信息入網成為必然，為了防止讀者個人隱私不遭受泄漏，公共圖書館一定要加強信息安全管理，對讀者開展自我信息安全保護教育，讓讀者認識到自己享有不可侵犯的隱私權。

1.6批評監督權

作為公益性的公共服務機構，圖書館的服務態度、服務質量、服務效果等都需要公眾參與評論與監督，并且公共圖書館在推行新的服務項目時，必須進行社會調研工作，廣泛征集讀者的意見與建議，提倡民眾監督的重要性。社會調查一定不能流于形式，調研工作應具有前瞻性與實效性。并且，公共圖書館還應積極采納社會民眾的意見與建議，不斷進行改進，提高服務水平。

2.以制度保障公共圖書館讀者權益的思考與建議

在公共圖書館的實際運營中，讀者的個人權益經常會遭受侵害，這種侵害可能是圖書館方面，也可能是讀者方面。因此，為了保障讀者的權益，可以從制度建立方面進行考慮。

2.1推動公共圖書館的立法進程，從法律上保障讀者平等閱讀權

閱讀權是公民享有的基本權益之一，然而由于目前沒有將該權益納入到法律范疇，實際中權益侵害現象頻發。因此，只有將閱讀權上升至法律權益，才能真正保證讀者的閱讀權。具體實施上，應加快推動公共圖書館的立法進程，與地方司法機關保持良好的溝通與合作，明確每個讀者在圖書館所享有的閱讀權受到法律的保護，是神圣不可侵犯的，如果出現肆意破壞公民平等閱讀權的行為，一定要采取法律手段進行制裁。

2.2提高公共圖書館工作人員的綜合素質

公共圖書館工作人員是圖書館服務的實施者，在讀者服務過程中一定要以熟練、親和的形象出現，為讀者解答各種問題并提供相應的服務。一個稱職的圖書館工作人員，如果要為讀者提供良好的閱讀服務，首先就必須明確讀者在圖書館享有的基本權益，通過嚴格要求與約束自己的行為，始終將讀者的權益放在服務工作的首位。因此，公共圖書館一定要制定合理的培訓計劃，不斷引入新的服務理念與服務方式，使公共圖書館工作人員的服務水平得以提升，能夠積極主動地去創造條件，提倡平等的原則，樹立一切以讀者為中心的理念，為讀者提供平等的服務政策、平等的查詢與無偏差的需求。

2.3構建科學合理的公共圖書館服務體系

公共圖書館為讀者提供免費的閱讀服務，因此，圖書館應構建科學合理的服務體系，在具體構建上，首先是科學合理的設置圖書館網點，確保城區、近郊與農村偏遠及貧困地方都具備公共圖書館；其次是要建立平衡的知識文獻資源體系，盡量防止城鄉圖書資源出現較大差異的問題。并且無論是紙質圖書資源還是電子資源，應盡可能減少應地域差異與經濟差異產生的資源分配不均的問題，依托當前數字化圖書館與網絡資源傳輸的便利，將圖書館資源延伸至區域的各個角落，真正實現讀者足不出戶既能掌握相應圖書資源的目標，盡可能消除社會文化鴻溝。另外，各級圖書館還應加大圖書館的宣傳力度，采取免費辦卡與網上辦卡的方式，為讀者辦理讀者證，公共圖書館讀者證可以在區域所有圖書館使用，讓公眾享受到更多的圖書館資源。

2.4制度上明確圖書館工作人員與讀者的權益

讀者權益的保障依賴圖書館工作人員與讀者共同作用，為了保護讀者的自由閱讀權、個人隱私權、批評監督權不受侵害，在管理制度的制定上，一定要明確圖書館管理人員必須合理控制自己的行為，尊重讀者的個性差異。而對于讀者而言，也要充分尊重圖書館管理人員，積極配合管理人員的日常工作，因為在圖書館工作中，如果館員得不到應有的尊重，容易產生職業疲倦感，使工作熱情下降，最終損害的必然是讀者權益。因此，館員與讀者要明確自身權益在公共圖書館運作中的重要性，并將其納入到管理制度中，形成法律權威，確保任何一方權益受到侵害時都能得到一定的法律保障。

3.結語

總之，公共圖書館作為社會公益機構的重要組成，為了更好地達成實現全民素質提升的目標，一定要做好讀者權益的保障，不斷提高圖書館的服務質量，盡可能保證讀者在愉悅的環境中提升自我文化修養。