云南省實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》中期總結(jié)報(bào)告（摘要）

2010年《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）頒布后，云南進(jìn)一步提高教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位認(rèn)識，陸續(xù)出臺了一系列促進(jìn)教育改革發(fā)展的新舉措，有力促進(jìn)了全省教育的持續(xù)健康發(fā)展。

一、抓好《教育規(guī)劃綱要》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)

1.全面學(xué)習(xí)宣傳《教育規(guī)劃綱要》

省委理論學(xué)習(xí)中心組把傳達(dá)學(xué)習(xí)《教育規(guī)劃綱要》精神作為主要內(nèi)容，2010年7月22日集體調(diào)研了教育工作，專題研究了我省教育改革發(fā)展問題。舉辦時(shí)代知識前沿講座等，宣講《教育規(guī)劃綱要》精神，省級副廳以上、州（市）副處以上、縣級副科以上干部參加了專題學(xué)習(xí)。每年召開云南省教育工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、習(xí)近平總書記系列重要講話、全國教育工作會議和省“兩會”精神等，落實(shí)推進(jìn)年度教育改革和發(fā)展工作。省委高校工委、省教育廳組織了由百名專家學(xué)者和省教育廳領(lǐng)導(dǎo)干部組成的宣講團(tuán)，赴全省各地各校開展300場專題報(bào)告。同時(shí)，各地各校抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部、理論骨干等組成宣講組，分層次分領(lǐng)域分對象進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和廣泛宣講，切實(shí)把《教育規(guī)劃綱要》宣傳到基層。

2.建立組織領(lǐng)導(dǎo)和教育咨詢機(jī)制

成立了由省長任組長，省委常委、省委宣傳部部長和分管副省長任副組長、黨政群20多個(gè)部門組成的省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了部門協(xié)調(diào)機(jī)制，研究部署、指導(dǎo)實(shí)施教育體制改革工作。2013年，根據(jù)中央全面深化改革的總體部署，云南省委成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和文化教育衛(wèi)生體制改革專項(xiàng)小組等8個(gè)專項(xiàng)小組，省委高校工委、省教育廳成立了教育體制改革小組，進(jìn)一步強(qiáng)化了對教育改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全了改革工作的高位推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。建立省級部門橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)劃和啟動(dòng)了農(nóng)村初中改造工程、民族地區(qū)薄弱高中建設(shè)工程、農(nóng)村義務(wù)教育“兩個(gè)全覆蓋”等一批影響教育改革和發(fā)展的重大工程項(xiàng)目，并根據(jù)在校生規(guī)模對省教育廳所屬高校事業(yè)編制實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立專家咨詢機(jī)制，成立了云南省教育咨詢委員會，定期不定期開展專題調(diào)研和理論研討，對重大教育改革發(fā)展政策進(jìn)行調(diào)研、論證、評估。

3.全面落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》

首先是在省《教育規(guī)劃綱要》中全面貫徹國家《教育規(guī)劃綱要》精神。2011年5月，云南省《教育規(guī)劃綱要》正式印發(fā)。2011年5月24至25日，省委、省政府召開全省教育工作會議，對貫徹落實(shí)我省《教育規(guī)劃綱要》進(jìn)行總體部署，并提出云南教育未來10年將與全國教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)一致，實(shí)現(xiàn)“兩基本，力爭一進(jìn)入”和“三共同”發(fā)展目標(biāo)。其次是層層落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》。在云南《教育規(guī)劃綱要》編制的同時(shí)啟動(dòng)編制“十二五”規(guī)劃，并于2012年正式印發(fā)。各州（市）黨委、政府和各有關(guān)部門按照國家要求和省委、省政府的安排部署，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，組織專門力量深入調(diào)研，制定了當(dāng)?shù)亟逃母锇l(fā)展“十二五”規(guī)劃，出臺促進(jìn)地方教育改革發(fā)展的政策、文件等，將《教育規(guī)劃綱要》精神落實(shí)到基層。再次是省部合作共同推動(dòng)落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》。省人民政府與教育部簽署了《加快云南教育事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)云南橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》《推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》，印發(fā)了《教育部云南省人民政府關(guān)于加快滇西邊境山區(qū)教育改革和發(fā)展的共同推進(jìn)計(jì)劃（2012—2017年）》，在多個(gè)方面加強(qiáng)合作、高位推進(jìn)。

截至2015年底，全省有各級各類學(xué)校31 137所，在學(xué)學(xué)生總規(guī)模達(dá)1 351.57萬人，有教職工60.20萬人，比2009年的53.92萬人增加6.28萬人，專任教師51.82萬人，比2009年的45.95萬人增加5.87萬人。對照《教育規(guī)劃綱要》提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，學(xué)前教育、義務(wù)教育各項(xiàng)指標(biāo)完成情況較好，部分已提前實(shí)現(xiàn)；高中階段教育中中等職業(yè)教育發(fā)展明顯滯后，普職比大體相當(dāng)目標(biāo)試點(diǎn)難度極大；高等教育毛入學(xué)率距離全國平均水平仍有較大差距。

二、統(tǒng)籌各級各類教育改革發(fā)展

1.大力發(fā)展學(xué)前教育

一是完善學(xué)前教育體系。頒布實(shí)施了《云南省學(xué)前教育條例》《云南省學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013年）》等文件；利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園等，大力推進(jìn)公辦普惠性幼兒園發(fā)展；積極支持民辦幼兒園發(fā)展，實(shí)施民辦示范幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)政策；引進(jìn)了普惠性民辦幼兒園評審標(biāo)準(zhǔn)及評估指標(biāo)體系；實(shí)施省級示范幼兒園對口幫扶薄弱幼兒園制度；建立貧困幼兒學(xué)前教育生活補(bǔ)助制度；開展邊遠(yuǎn)地區(qū)巡回支教試點(diǎn)項(xiàng)目，努力形成多元化的辦園格局。

二是提升學(xué)前教育質(zhì)量。通過設(shè)立《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》省級實(shí)驗(yàn)區(qū)和省級實(shí)驗(yàn)園，把《指南》所倡導(dǎo)的先進(jìn)教育理念和科學(xué)教育方法落到實(shí)處，提高幼兒園的保教質(zhì)量。通過新增學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)，提升幼兒園辦園水平。通過開展一級一等示范幼兒園等級評價(jià)工作，在擴(kuò)大學(xué)前教育資源的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)園的培養(yǎng)和建設(shè)。

三是加大學(xué)前教育投入。2011年至今，全省共獲得中央實(shí)施第一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、“四大類七個(gè)重點(diǎn)”項(xiàng)目資金21.4億元，中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程項(xiàng)目資金4.8億元。從2011年起，省財(cái)政連續(xù)5年，每年安排1億元學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金。2014年，省級投入1億元學(xué)前教育項(xiàng)目資金用于擴(kuò)大資源、家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒園資助、民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)等。啟動(dòng)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，爭取中央資金9.33億元，省級投入1.12億元。

四是推動(dòng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。各地在編制總量內(nèi)，通過優(yōu)化調(diào)整，保障幼兒教師編制所需，采取靈活的用人方式，確保幼兒園建成后有合格的教師。昆明市設(shè)立幼兒特崗教師計(jì)劃，2012—2013年共招聘329名幼兒特崗教師；富寧縣招聘幼兒專任教師93名；景洪市為市幼兒園世紀(jì)金源分園增加編制51名。2011年至今，國家和省級共安排幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)6 140萬元，完成“國培”計(jì)劃10 954人次，完成1 100名幼兒園園長、骨干教師《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》培訓(xùn)和學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)的省級培訓(xùn)，建設(shè)幼兒園名師工作室20個(gè)。