創意城市建設與工業遺存地段保護再利用研究
——以山東省棗莊市為例

文 / 唐寬猛 常江

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創意城市建設與工業遺存地段保護再利用研究
——以山東省棗莊市為例

文 / 唐寬猛 常江

在城市更新和產業結構調整的進程中， 絕大多數城市的空間增量都是圍繞老城區擴展的。因此對占據著城市中心區或中心區邊緣重要土地資源的大型工業進行逐步外遷，并對搬遷后的原址進行再利用、再開發，成為目前城鎮化發展形勢下地方政府使用的重要手段。工業遺存地段作為城市建設用地存量資源，尤其是對一些區位條件較好、產業結構層次較低的工業遺存地段進行保護再利用，不僅有利于緩解城市用地壓力，也有利于促進城市實現社會經濟的轉型升級。近年來隨著創意經濟理論的提出與實踐，建設創意城市成為信息化這一新現代化條件下城市發展的新方向。將創意城市理論與這些極具歷史價值、文化內涵、社會意義、獨特景觀價值的工業遺存地段保護再利用相結合，使這些原本城市中遺存的地段更新成為充滿性格的創意地段，打造創意城市的新載體，無疑會使城市發展更具特色、更具活力、更具生命力。

工業遺存地段——構建創意城市的新載體

在城市“進化論”的作用下，城市由工業社會向信息社會轉型，傳統制造業的廠房及其附屬設施不可避免地會產生閑置。但是城市中的土地又屬于稀缺品，投資者出于盈利考慮會對城市中部分工業遺存地段產生興趣，并投資將其改造成為新的廠房或者商業街區、住宅等。即便如此，仍然會有一定的工業時代“標本”得以保留，比如大煙囪、老廠區、老車間、小火車等，而且有的還處于地理位置優越的市區，加之有著豐厚的歷史底蘊，這些都成為創意城市建設的要件。棗莊市區工業時代“標本”遺留分布較為廣泛，這就為棗莊的創意城市構建提供了很好的載體。

1.工業遺存地段的概念

工業遺存地段的概念尚未有確切的定義，根據工業遺產、工業遺產地及城市舊工業區的概念，本文認為工業遺存地段較工業遺產、工業遺存的涵蓋范圍更廣，它應該包括城市中見證城市工業發展歷程、代表城市某一階段的工業文明，且此地段內遺留較多有價值的工業遺存的整體區域，研究的重點對象是作為一個整體的工業地段概念而非工業建構物。

2.工業遺存地段與城市的關系

根據工業區位論以及工業遺存地段與城市最終形成的空間關系，可以將工業遺存地段劃分為城區型、邊緣型、郊區型三種類型。其中，邊緣型工業遺存地段主要是由于城市向外擴張而使其位于中心城區的邊緣地帶，并具有以下特點：（1）占地面積較大，形成一定的區域。（2）產業結構單一，以工業生產為主導功能的城市職能下降，內部功能呈現生產、居住混雜的狀態。（3）地段內存在大量見證工業文明的工業建筑、構筑物以及工業設備等工業遺存。（4）相比其他工業遺存地段，它受中心城區的輻射力最強，是用地結構最容易變更的區域。因此對地段實行再開發不僅僅只是涉及地段的功能與產業調整，而是包含了社會、文化、經濟、空間等方面的重組，在城市空間重構的助推力下由單一工業空間載體轉變為城市綜合片區。

工業遺存地段承載著歷史的記憶，雖然原有的工業生產功能逐漸被生活和公共服務功能所取代，但作為一個城市曾經的最突出甚至是最美好的記憶，不能不承認工業遺產地段依然承載著城市重要的精神功能。這一精神功能能否得到較好的延續，需要城市管理者和建設者在再開發的過程中，兼顧文化的基因傳承和現代的空間再造，而且必須在兩者之間尋找一個共存之道，做到共性與個性的最佳結合。實際上也就是說，在再開發的過程中需要注意以下三點：一是對于工業遺存，建筑的再利用只是表象，二是整個空間場所的意向營造是“內核”，三是必須考慮城市的整體形象與性格，以場所的互補來獲得現代傳統之間的均衡。

圖1 工業遺存地段與工業遺產及遺存的關系圖

圖2 工業遺存地段類型

創意城市的構建——資源枯竭型城市轉型的新方向

工業遺存地段的保護與再利用對棗莊這座煤城構建創意城市具有十分重要而又獨特的意義。棗莊市作為我國最早的現代工業城市，早在1840至1960年就出現了最早的一批工業企業，從而也就有了我國較早的一批工業建筑，這些“老字號”形成了棗莊歷史上著名的老工業地段。隨著老工業遺存得到越來越多的重視，之前一度有些破敗的老工業遺存地段現已經成為棗莊市的重要文化遺產和特色回憶。因為這些工業遺存地段不僅代表并記錄了棗莊城市工業的發展歷史，同時也有著自身鮮明的特色，建設創意城市的要件可以說在棗莊都可以得到滿足，而且這種創意城市亦迥異于其他城市，這些主要分布在棗莊城區內的各類工業遺存地段，為棗莊城市由資源枯竭型城市向創意城市轉變提供了土地儲備和文化資源潛力。這對于正處于城市轉型期的棗莊來說，更加具有現實意義。

1.創意城市的概念

8、整枝壓蔓：整枝時間要適當，整枝過早，影響根系發育生長，這是因為地上部植株生長與地下部根系生長存在相互影響制約的關系，整枝過晚達不到調節生長的目的，而且還消耗植株營養。側蔓40厘米時開始整枝，保主蔓在根部選留二條健壯的側蔓，其余蔓杈要全部除掉，在打根部多余側蔓時不要留根茬，以免從根茬處長出孫蔓，整枝期間把側蔓上葉腋內萌發的枝杈應及時打掉，選好果后如高溫少雨可不再整枝，因果實是養份分配中心，座果植株長勢趨向緩和，不存在長勢過旺，另一方面可抽生部分側枝與葉片，可增強光合作用，提高瓜秧壽命，防止瓜秧早衰。

創意城市（creative city）原本是指以文化為主的城市再生，通過城市創意對各個行業的滲透而形成以創意產業為主導產業體系的城市（Charles Landry. 2000；厲無畏.2009）。由此可見，創意情境是創意城市形成的環境條件，創意產業是創意城市的產業支撐，創意產業園區是創意城市的空間表現形態。創意城市是創意產業與創意空間的有機聚合體（圖3）。通過發展創意產業，帶動空間創新和組織創新、制度創新，進而孕育出創意城市。因此，創意城市著重科技、文化、藝術與經濟的融合，強調地方文化特色與區域發展的融合，注重人的創造力與城市創意環境的融合。佛羅里達在《創意階層》中論述知識經濟時代企業是追逐著人才而選址，而人才則追逐有質量的城市地點（Florida. 2002； Florida. 2003；佛羅里達2003）。創意城市的環境生命力和活力分成2個不同的層面。第一層面是生態可持續；第二層面是城市設計，包括易讀性、地方感、建筑特色、城市不同部份在設計上的連結、街燈的質感、以及城市環境的安全、友善與心理親近的程度。

2.創意城市的構建滿足未來城市轉型需求

（1）工業遺存地段的價值完美契合構建創意城市體系的價值需求。從促進經濟建設與產業發展的角度來說構建創意城市有利于經濟和產業的轉型發展，如果是像棗莊這樣的資源型枯竭型城市，創意城市的建設無疑具有更加突出的作用。棗莊市具有的工業遺存地段既傳承了城市文化傳統，彰顯了城市文化的多樣性與獨特性，又在這一過程中有利于重塑城市文化內涵，達到城市內在精神與外部形態的和諧互動。站在這一角度，可以說棗莊的工業遺存地段的價值應該是高度契合了創意城市的價值需求。

（2）對工業遺存地段的保護再利用與發展創意經濟不謀而合。對工業遺存地段的文化價值挖掘，正成為構建創意城市的新動力和創新方向，文化產業的力量未來將逐漸取代單純的物質生產成為城市經濟發展的主要動力之一。棗莊市工業遺存地段的保護再利用，并非只是用來裝裝門面的“花瓶”，其經濟價值同樣不可小覷，因為這些工業遺產地段不僅曾經承載著棗莊的物質生產和科技進步，同時也因其自身富含的文化基因賦予了這一地段較為可觀的高經濟附加值。創意經濟強調地方文化特色融入區域發展，那么棗莊突出的特色無外乎這些工業遺產了，那么兩者之間的完美結合將有助于棗莊創意經濟的發展和創意城市的構建。

圖3 創意產業、創意空間與創意城市組織概念

3.工業遺存地段保護與再利用符合創意城市環境需求

創意城市的構建首先是要形成創意產業，創意產業的形成需要符合創意城市的環境，一個PM2.5爆表，霧霾嚴重的城市肯定不符合創意城市的要求，當然，一個擁有特征鮮明、辨識度高的城市，在很大程度上會助推這一城市創意產業的形成與發展。棗莊的工業遺存地段，就是這樣一個蘊含獨特價值、獨特文化的地段，深入認知和挖掘這些工業遺產的城市文化資源屬性，再進一步改善生態環境，優化城鎮面貌，就一定會吸引創意群體，從而優化創意城市體系內的景觀和人文環境，為構建創意城市提供更好的條件。

完善創意城市條件——工業遺存地段的資源特性

1.類型豐富多樣

棗莊近現代工業歷史發展過程中產生了不同類型的工業遺存地段。19世紀中期以后棗莊出現近代工業，此后，棗莊的工業開始加快發展，工業部門不斷豐富。既有礦山、冶煉、電力等重工業，也有紡織、面粉、造紙等輕工業。投資興辦企業的，從一開始的外國資本、清政府的官辦和官督民辦，到后來的民族資本，再到新中國建立之后的國有企業等。

圖4 棗莊產業分布現狀圖

2.分布相對集中

棗莊作為“魯南煤城”，工業發展格局主要是在民國、三線建設時期基本形成，工業遺存地段布局具有鮮明的時代特征和地域特征。近現代工業遺存地段多沿臨棗、臺棗兩條鐵路分布并占據處于城區范圍內，集中了當時中國近現代工業企業總量的60% ，當代相當數量的工業企業多分布集中于城市郊區或產業園中。據《棗莊年鑒》統計，上世紀八十年代的棗莊工業已有相當的規模。1985年，全市擁有工業企業1 074個（其中全民所有制企業168個、集體所有制企業906個，鄉鎮企業695個，職工總人數達24.5萬人），工業總產值達到21.3億元。在319家大中型工業企業中，1949年前建廠的36家，占11.28%。改革開放后，隨著在工業企業中進行的“抓大放小”和“退二進三”改造，大量中小型企業“關停并轉”而消失，一部分有著悠久歷史的大企業也開始退出主城區進入新的開發園區，由于當時保護措施的缺失，許多寶貴的工業歷史文化遺產就此消亡。結合棗莊第三次全國文物普查有關工業遺產的調查數據，現存的工業遺存現在剩下12處，主要集中于棗莊市中心城區范圍內。工業遺存地段的集中分布為創意集群的產生創造了良好的基礎。

3.城市用地優化

棗莊近現代工業由于其特殊的產生、發展條件和戰亂影響的關系，在廠區選擇上都力求占據城市交通區位較為優越的區域，如靠近鐵路、公路、河流等，或是與生產生活聯系較為密切、便于管理的城市區域。隨著城市的發展，棗莊城市的空間邊界不斷外延，目前棗莊的工業遺存地段大多已經處于城市核心建成區內。有些一直在原址未搬遷的工業企業，大都成為推動城市區域社會經濟發展的主體。但是已經搬遷的工業企業還是多數，這些企業搬遷之后形成的工業遺存地段，以其占據的優勢區位，給創意城市的建設創造了更多的多元化空間資源，也在一定程度上滿足了創意城市對于良好基礎設施的需求。

棗莊以工業遺存地段為載體構建創意城市的策略分析

1.基于創意城市理念對功能空間進行優化

在棗莊工業發展初期，工業區也就是礦區，與其他城市功能地塊具有良好的契合關系，城市的整體功能結構也相對平衡和合理。隨著產業發展，人口增長，城市也隨之不斷擴張，許多原有的老工業用地成為城市中心城區的組成部分，這些工業遺產地段固然如前文所說，都是蘊含獨特價值、獨特文化的地段，也可以為創意城市的建設創造更多的多元化空間資源，但是，其土地的低效產出并不符合極差地租關系，給中心城區帶來的較大生態與環境壓力也是現實存在的。因此藉由創意城市的建設對這些工業斑塊進行更新便顯得尤為迫切。然而，作為著名煤城，這些大型工礦企業對于棗莊城市城市肌理的形成有著根深蒂固的影響，要使其重新融入新的城市功能，必須把它放在城市的層面來思考，把這些工業遺產的再利用與城市整體功能的完善，城市產業結構的調整，城市公共設施的建設結合在一起統籌考慮。

城市空間是城市不同時期內在結構的外在表象。棗莊目前的空間結構為市中、嶧城-薛城-滕州復合中心，形成了事實上的京滬城市發展軸和魯南城市發展軸這樣一個“十”字型空間架構。因此，礦產資源的開發和利用，在相當長的一段歷史時期內決定著棗莊社會、經濟的發展方向，礦區的分布和建設，在很大程度上決定著棗莊的工業布局、城市總體規劃和城市形態。就目前情況看，薛城是棗莊城市建設新的發展重心，建設質量在5區一市中也較好，但部分地塊存在建筑密度過高，缺乏城市透氣性空間。市中區工礦棚戶區分布較為廣泛，近年來雖然隨著棚戶區改造，這樣的情況有所好轉，但是遺留的一些問題仍需引起注意。優化城市功能空間，對于棗莊來說，創意城市理念正可以“為我所用”。在城市物質空間更新中，充分引入創意城市理念，利用好、發揮好紅色文化（鐵道游擊隊發源地）、民俗文化（清真）、工業印記文化等，會更加凸顯城市歷史文脈的延續與文化特色的彰顯。

圖5 棗莊市工業遺存旅游空間布局

2.創造良好的社會及政策環境

工業遺產地段與創意城市之間有什么關系？客觀地講，現在社會上包括一部分公務人員并非能夠有很好的認識。認識中存在偏差很正常，但是，如果不能及時糾偏，那將會對工業遺產的保護與再利用產生災難性后果。工業生產在自然中留下了斑斑痕跡，有人會以影響城市美觀為借口，在工業區改造中消滅掉這些痕跡，事實上，各地也確實消滅了不少很有價值甚至有很大價值的工業遺產。筆者認為應該充分尊重這些場地特征，采取一定的處理方式，使之成為工業文化景觀。棗莊屬于典型的資源型工業城市，有大型煤炭企業，機械企業電力企業、建材企業廠等，也有化工企業。因此，對這些工業遺產也不是全盤接受就地改造，也需要因地制宜，比如有的廠礦對環境進行長年累月的影響，就需要在其土地置換后進行生態化處理，主要包括兩個方面：第一是廢料的處理。第二是對于污染地的處理。如經過了幾十年開采的棗陶礦，生產過程中發生現有土地被嚴重破壞，形成大片塌陷地，生態化恢復是構建創意城市的內在需求。為此，一是要加大對工業遺產和工業遺產地段重要性的宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍，讓社會各界為工業遺產的保護和再利用凝聚共識；二是適時出臺當地保護和再利用工業遺產地段的地方法規，用立法的形式對工業遺產實施保護。

3.構建創意城市對公共服務設施提出更高要求

構建創意城市對公共設施提出更高的要求，因為公共服務設施是支撐城市系統運轉的骨架系統，也是城市創意城市體系構建衡量的指標。但城市建設成本的主體也是對公共設施的投入，這需要巨額的資金投入。工業遺存地段內的建筑及水電基礎設施的設計壽命一般都超過普通公用基礎設施的設計壽命，所以在對其保護與再利用中，可以選擇性地永續利用其基礎設施和服務設備。大型工業廠房改建成城市商業設施和文化設施的案例較為常見。工業建筑結構堅固，空間大，可塑性強，進行適應性再利用，既是對工業遺產很好地保護與再利用，也是創意城市建設的題中應有之義。

基于創意城市理論的工業遺存地段保護與再利用既延續了城市文脈，又最大程度的發揮了城市中工業遺存地段地塊的價值特性，十分有利于地方獨特性和地方認同感的形成，對于塑造獨特的城市形象意義重大。創意城市是創意產業在城市創新系統中高度發達的結果。棗莊由資源枯竭型向創意城市轉型，應依托其獨特的工業資源，充分挖掘文化遺產的創意價值，將其產業化，打造具有地方特色的工業旅游特色品牌，形成獨有的文化創意產業鏈，使之成為棗莊新的經濟增長點和社會發展新引擎，由資源枯竭型城市真正蛻變為富有活力的創意城市。

（作者單位：中國礦業大學力建學院）