招標采購環(huán)境下圖書館圖書采購質量控制探析

孫向暉（新疆石河子大學圖書館，新疆　石河子　832000）

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招標采購環(huán)境下圖書館圖書采購質量控制探析

孫向暉
（新疆石河子大學圖書館，新疆石河子832000）

摘要：當前，圖書館文獻資源采購已進入圖書政府采購的行列。如何在招標采購環(huán)境下提高圖書采購質量，是圖書館館藏資源建設的首要任務。本文闡述了圖書招標采購的意義，對圖書招標采購中出現(xiàn)質量問題的原因進行了分析，并探討了提高圖書采購質量的措施。

關鍵詞：圖書采購；招標采購；采購質量

1　圖書招標采購的意義

文獻資源建設是圖書館一項非常重要的工作。圖書采購作為文獻資源建設的一個重要的環(huán)節(jié)，圖書采購質量直接影響著圖書館館藏建設的質量。對于圖書館來說，實行圖書資源的招標采購，不僅可以有效使用經費，還可以增加采購的透明度。通過競爭，有利于圖書館選擇出實力強的圖書供應商，既保證圖書采購質量，還可以得到優(yōu)質的服務。大多數(shù)圖書館目前都通過招標的形式購買圖書［1-3］。通過多年的圖書招標采購，發(fā)現(xiàn)在實際操作中出現(xiàn)了一些問題，尤其是采購圖書的質量方面尚需提高。下面就圖書招標采購中影響圖書采購質量的原因、如何提高圖書采購質量進行探討。

2　圖書采購出現(xiàn)質量問題的原因

近年來，隨著圖書市場的開放，呈現(xiàn)出出版社、新華書店、民營書店、個體書商等多家圖書供應商及多渠道售書并存的態(tài)勢。為了使紙質圖書購置的經費能得到更合理及充分的使用，避免在圖書采購工作中出現(xiàn)的漏洞及問題，同時從大量的圖書供應商中選擇出有實力的供應商，圖書館采購圖書已普遍開始采用招標采購的方式。然而在實際操作中，通過招標形式采購的圖書仍存在較多質量問題。分析其原因，主要有以下幾個方面。

2.1過于注重價格因素

高校圖書館與圖書供應商作為買賣的雙方，必定存在著利益的相互博弈，尤其是在價格方面，這是圖書招標采購時最為實質和敏感的問題。一方面，圖書館要用有限的經費盡可能多地購進所需的圖書；另一方面，圖書的供應商要在雙方合作中獲得最大化的利益。但在圖書的采購招標過程中，價格因素成為最重要的因素甚至近乎于中標的唯一要素，而質量卻被忽視。某些參與投標的圖書供應商為了成功競標和占領圖書館的市場，不得不進行低價競爭，甚至采用低于成本價的報價來投標；同時還要提供盡可能多的配套服務和附加服務，從而獲得競標成功。過低的中標價格會使圖書供應商在供貨時盡量壓縮成本，降低供應書單的質量，從而影響采購圖書的質量。

2.2選擇渠道有限，特色及優(yōu)質文獻難以采購，影響?zhàn)^藏品種

至2015年全國共有500多家出版社，出版圖書31.4萬余種。每個圖書供應商都會有自己的網絡優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，以及經營書籍的專業(yè)傾向性和偏愛的出版社，不可能將每年所中標段出版的圖書書目全部提供，因此供采訪人員選擇的書目就有局限性；而且招標后圖書館只能同中標書商合作，采購渠道趨向單一，選擇余地也變小；再加上圖書招標一般是按平均折扣率招標，圖書供應商在中標后為了利益最大化，會有選擇性地提供書單，只提供低于中標折扣率的圖書書單，把一些質量高但利潤低的圖書剔除，如一些地方性的圖書和專業(yè)性、學術性強的優(yōu)質圖書，從而影響了圖書館采購圖書的質量和入藏品種。

2.3圖書招標方式對圖書采購質量的影響

目前國內采用的招標方式主要有明標式、標段式和準入式（資格標）3種。（1）明標式，即以明確標的的方式進行公開招標。如明確寫出購買圖書的書名、出版社、作者、復本量等信息，再根據投標方給出的折扣進行招標。此種招標方式多用于教材的招標。（2）標段式，即將標的分成若干標段，針對不同標段設立不同金額、冊數(shù)等，各中標單位獲得不同標段。（3）準入式，又稱資格標，根據中標單位的資質等情況分配采購金額，預先不設置最低限額。大多數(shù)圖書館招標圖書采用的是標段式和準入式，它們在實際運用中各有優(yōu)缺點。標段式，其優(yōu)點是中標單位、中標范圍通過招標可以一次確定，但這種招標方式存在一些問題，如圖書采購中始終受圖書供應商中標標段的限制，無法跨標段采書，有一些跨標段的好書無法采到，該問題在現(xiàn)采時尤為突出。而且這種招標方式主動權掌握在圖書供應商手中，圖書供應商中標后，采書質量全靠其提供書單的質量（只能在其提供的圖書中選擇），若中標書商實力較差，采購圖書的質量、到貨時間等都難以保證［4］。

準入式的招標形式比較靈活，使圖書館擁有更多的選擇權和主動控制權，有利于對中標單位進行監(jiān)督，最主要的是在圖書供應商之間形成競爭機制，但需要加強對圖書供應商的監(jiān)督和評估，如果對藏書建設質量無監(jiān)督標準、規(guī)范及考核機制的話，那么圖書采購工作會比較混亂。

3　提高中標圖書采購質量的措施

3.1選用合適的招標方式

明標式、標段式和準入式各有其優(yōu)缺點，各圖書館應根據各自的經費、需求和條件選擇合適的招標方式。很多圖書館由標段式改為明標式，以引進書商之間的競爭，掌握更多的主動控制權和選擇權，同時通過加強對書商的監(jiān)控和質量動態(tài)考評，來把控訂購圖書、加工圖書的質量，規(guī)避資格標運作中存在的問題。如完善采購工作規(guī)范及驗收監(jiān)督機制，建立書商考核機制，控制各類圖書的購書比例、經費分配，控制供貨率、供貨的及時性、加工質量等。

3.2選擇資質、信譽良好的圖書供應商

圖書招標必須把采購圖書的質量放在首位，因此選擇資質、信譽良好的圖書供應商顯得尤為重要，通過招標采購圖書的優(yōu)勢在于圖書館能夠獲取較優(yōu)惠的折扣和較完善的配套服務。隨著圖書出版發(fā)行的市場化，圖書采購呈現(xiàn)多元化趨勢，其采購渠道打破了新華書店一統(tǒng)天下的局面，各出版社、民營書商、個體書商紛紛加入競爭陣營中，而各書商的服務能力、服務質量也參差不齊，如何選擇資質、信譽良好的書商合作是關鍵。同時還要綜合考慮書商的規(guī)模、提供的服務以及其所覆蓋的地域優(yōu)勢、學科行業(yè)優(yōu)勢等進行評價。

3.3規(guī)定核心出版社及其購書比例，提高采購圖書的質量

只有提供高質量的書單，圖書館才能勾選出符合要求的圖書。為提高購買圖書的質量，很多圖書館在標書中明確規(guī)定了核心出版社的購書比例，要求這些核心出版社圖書的采購數(shù)量要達到所中標段圖書總采購量的一定比例。若這些規(guī)定核心出版社的圖書采購數(shù)量達不到總采購量的規(guī)定比例的，將扣除質保金［5］。規(guī)定核心出版社及其購書比例，確實提高了采購圖書的質量，但對中標書商也提出了更高的要求。

3.4加強圖書館與書商之間的溝通

圖書館與供應商之間的博弈是相對的，相互合作則是絕對的。招標后，圖書館應根據自己的具體情況，采取多種措施加強對中標供應商的管理，使供應商的服務更優(yōu)質更完善。同時圖書館不能因為自己是買方而對圖書供應商提出苛刻的要求；而應加強與供應商的溝通，讓書商了解本校的專業(yè)學科設置、館藏要求、采購原則等，以便提供與本館的館藏建設相適應的專業(yè)性、學術性圖書。

3.5通過多種采購方式采購高質量圖書文獻

按照標書上的規(guī)定，圖書館招標后僅能與中標書商合作，這使圖書館采購時在范圍上、專業(yè)深度上都受到一定的影響，因此要通過各種手段，拓寬購書渠道，提高圖書文獻的采購質量。如在資源采購經費中劃撥一塊專項經費，以自購方式采購地方、特色文獻，同時讀者薦購圖書及某些中標商難以提供的專業(yè)圖書，通過零星采購的方式購買。

4　結束語

圖書招標采購方式的實行，在為圖書館帶來好處的同時，也給館藏資源建設帶來一些不利的影響。因此，要處理好圖書采購質量與經濟效益之間的關系，嚴格篩選供應商，合理運用多種采訪方式、采訪渠道采購圖書，確保本館圖書采訪工作的質量，更好地為讀者服務。

參考文獻

［1］陳喜紅.高校圖書館文獻招標采購探討［J］.情報探索，2007 （12）：89-91.

［2］趙紅心.政府采購環(huán)境下提高圖書采購質量的思考［J］.圖書館工作與研究，2015（6）：59-61.

［3］艾家鳳.圖書資料政府采購質量問題成因及對策［J］.池州學院學報，2010（6）：112-113.

［4］何敏亞.圖書館圖書采購質量控制研究［J］.辦公室業(yè)務，2015（11）：88.

［5］陳戈如.高校圖書館圖書招標采購風險管理與控制［J］.情報探索，2015（10）：82-85.

收稿日期：2016—04—19