淺析《俄羅斯聯邦標準化聯邦法》

●　黑龍江省標準化研究院 劉思妤 王勝男 韓丹

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淺析《俄羅斯聯邦標準化聯邦法》

●黑龍江省標準化研究院 劉思妤 王勝男 韓丹

摘要：新的《俄羅斯聯邦標準化聯邦法》明確了俄羅斯標準化法主要內容、主要任務及國家法規對標準化的保障，打破貿易標準化壁壘，勢必成為2016年我國在對俄區域標準化研究的工作重點。

關鍵詞：聯邦法標準化標準體系

2015年6月19日俄羅斯國家杜馬通過、2015年6月24日俄羅斯聯邦委員會正式通過，并確定在2016年7月1日正式實施的《俄羅斯聯邦標準化聯邦法》是繼2013年7月1日生效的《技術調節法》之后俄羅斯又一部有關標準化的法案，新的《俄羅斯聯邦標準化聯邦法》明確了俄羅斯標準化法主要內容、主要任務及國家法規對標準化的保障，打破貿易標準化壁壘，勢必成為2016年我國在對俄區域標準化研究的工作重點。

俄羅斯標準化聯邦法主要內容

目前國內并沒有明確的關于俄羅斯聯邦標準化戰略的分析，因此通過對即將實施的《俄羅斯聯邦標準化聯邦法》的分析明確了俄羅斯標準化體系的職能，旨在確保在標準化領域內實施統一的國家政策。該聯邦法調節標準化領域內的各種關系，其中包括在制定（實施）、批準、變更（校正）、刪除、發表和使用本聯邦法第14條中規定的標準化文件時所產生的各種關系。

俄羅斯標準化聯邦法的主要任務

此部法律闡明了標準化的目的：

（1）促進俄羅斯聯邦的社會經濟發展；

（2）促進俄羅斯聯邦作為平等伙伴與世界經濟和國際標準化體系的一體化；

（3）提升國家居民生活質量；

（4）保障國防和國家安全；

（5）工業技術更新；

（6）提高產品質量、工程質量和服務質量，提升俄羅斯制造產品的競爭能力。

此部法律也明確規定了俄羅斯將采取以下措施來達到以上目的：

（1） 引進先進技術，實現并保持俄羅斯聯邦在高科技（創新）經濟部門的技術領先地位；

（2）提高生命安全和健康水平，保護環境，保護動植物和其他自然資源、法人和自然人財產、國家和市政財產，以及促進緊急情況下居民生命保障體系的發展；

（3）優化并規范產品目錄，保障其兼容性和互換性，縮短其制造和生產周期，縮減其運行和有效利用成本；

（4）在商品供貨、施工、服務（其中包括商品采購、施工及提供保障國家和市政需求的服務）時采用標準化文件；

（5）保證測量的統一性和測量結果的可比性；

（6）警告誤導產品消費者（以下簡稱消費者）的行為；

（7）確保資源的合理利用；

（8）消除技術性貿易壁壘，建立國際標準、區域標準、區域條例匯編、國外標準和國外條例匯編的應用條件。

從這些戰略目的和相應的措施來看，俄羅斯的標準化戰略具有很強的時代性和目的性。俄羅斯政府的標準化戰略更加側重的是國民經濟、民生、國防、國家安全等方面的內容，也更加注重與國際接軌，此部法律是繼2002年12月27日出臺的《技術調節法》之后，針對標準體系中存在的若干問題在標準化領域進行的徹底變革。

俄羅斯政府政策對完善標準化工作的保障

本法律規定了實施標準化領域國家政策編制與標準化領域規范法律調整的聯邦權利執行機關的具體工作職責和權利。該機構的職責有：制定標準化領域的俄羅斯聯邦國家政策，向俄羅斯聯邦政府提交需要俄羅斯聯邦政府決議的相應建議書等等。將這些職責分門別類地寫入法律中，一方面可以使標準化相關機關更加明確自身的職責和工作目標；另一方面也為標準化體系工作的完善起到了推動作用。

此法律明確了符合現行聯邦法的標準化文件具體有：

（1）國家標準化體系文件；

（2）全俄分類表；

（3）組織標準，其中包括技術規程；

（4）條例匯編；

（5）規定現行聯邦法第6條所涉及的標準化對象強制要求的標準化文件。

與此同時，逐個界定了每一個標準化文件的制定、管理、修改、變更、廢除的參與者，并規定需要采用的相關程序都應按照相應的法律規定執行。

俄羅斯政府對標準化活動經費的立法

政府對標準化領域的活動經費保障進行了立法，俄羅斯實現了政府財政支持與標準化經費市場化運作的有機結合，而且分類比較明確，明確指明了哪些情況下由聯邦預算撥款出資，哪些情況下由法人（其中包括國有公司、其他非盈利組織）資產和自然人資產出資。

通過對《俄羅斯聯邦標準化聯邦法》的深入分析，初步了解了俄羅斯通過法規對標準化體系職能的約束，確定了標準化的目的及任務，以及國家政策對標準化工作的支持與保障，根據這部法規的詳細規定，結合中俄貿易結構對標準的需求，為突破國際貿易壁壘奠定了一定基礎。