淺析《俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)邦法》

●　黑龍江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院 劉思妤 王勝男 韓丹

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淺析《俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)邦法》

●黑龍江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院 劉思妤 王勝男 韓丹

摘要：新的《俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)邦法》明確了俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)化法主要內(nèi)容、主要任務(wù)及國(guó)家法規(guī)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的保障，打破貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化壁壘，勢(shì)必成為2016年我國(guó)在對(duì)俄區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化研究的工作重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：聯(lián)邦法標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系

2015年6月19日俄羅斯國(guó)家杜馬通過、2015年6月24日俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)正式通過，并確定在2016年7月1日正式實(shí)施的《俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)邦法》是繼2013年7月1日生效的《技術(shù)調(diào)節(jié)法》之后俄羅斯又一部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法案，新的《俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)邦法》明確了俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)化法主要內(nèi)容、主要任務(wù)及國(guó)家法規(guī)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的保障，打破貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化壁壘，勢(shì)必成為2016年我國(guó)在對(duì)俄區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化研究的工作重點(diǎn)。

俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)邦法主要內(nèi)容

目前國(guó)內(nèi)并沒有明確的關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的分析，因此通過對(duì)即將實(shí)施的《俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)邦法》的分析明確了俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)化體系的職能，旨在確保在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一的國(guó)家政策。該聯(lián)邦法調(diào)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域內(nèi)的各種關(guān)系，其中包括在制定（實(shí)施）、批準(zhǔn)、變更（校正）、刪除、發(fā)表和使用本聯(lián)邦法第14條中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化文件時(shí)所產(chǎn)生的各種關(guān)系。

俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)邦法的主要任務(wù)

此部法律闡明了標(biāo)準(zhǔn)化的目的：

（1）促進(jìn)俄羅斯聯(lián)邦的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

（2）促進(jìn)俄羅斯聯(lián)邦作為平等伙伴與世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系的一體化；

（3）提升國(guó)家居民生活質(zhì)量；

（4）保障國(guó)防和國(guó)家安全；

（5）工業(yè)技術(shù)更新；

（6）提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，提升俄羅斯制造產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。

此部法律也明確規(guī)定了俄羅斯將采取以下措施來達(dá)到以上目的：

（1） 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)并保持俄羅斯聯(lián)邦在高科技（創(chuàng)新）經(jīng)濟(jì)部門的技術(shù)領(lǐng)先地位；

（2）提高生命安全和健康水平，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)動(dòng)植物和其他自然資源、法人和自然人財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和市政財(cái)產(chǎn)，以及促進(jìn)緊急情況下居民生命保障體系的發(fā)展；

（3）優(yōu)化并規(guī)范產(chǎn)品目錄，保障其兼容性和互換性，縮短其制造和生產(chǎn)周期，縮減其運(yùn)行和有效利用成本；

（4）在商品供貨、施工、服務(wù)（其中包括商品采購(gòu)、施工及提供保障國(guó)家和市政需求的服務(wù)）時(shí)采用標(biāo)準(zhǔn)化文件；

（5）保證測(cè)量的統(tǒng)一性和測(cè)量結(jié)果的可比性；

（6）警告誤導(dǎo)產(chǎn)品消費(fèi)者（以下簡(jiǎn)稱消費(fèi)者）的行為；

（7）確保資源的合理利用；

（8）消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域條例匯編、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外條例匯編的應(yīng)用條件。

從這些戰(zhàn)略目的和相應(yīng)的措施來看，俄羅斯的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略具有很強(qiáng)的時(shí)代性和目的性。俄羅斯政府的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略更加側(cè)重的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、民生、國(guó)防、國(guó)家安全等方面的內(nèi)容，也更加注重與國(guó)際接軌，此部法律是繼2002年12月27日出臺(tái)的《技術(shù)調(diào)節(jié)法》之后，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的若干問題在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域進(jìn)行的徹底變革。

俄羅斯政府政策對(duì)完善標(biāo)準(zhǔn)化工作的保障

本法律規(guī)定了實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域國(guó)家政策編制與標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域規(guī)范法律調(diào)整的聯(lián)邦權(quán)利執(zhí)行機(jī)關(guān)的具體工作職責(zé)和權(quán)利。該機(jī)構(gòu)的職責(zé)有：制定標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家政策，向俄羅斯聯(lián)邦政府提交需要俄羅斯聯(lián)邦政府決議的相應(yīng)建議書等等。將這些職責(zé)分門別類地寫入法律中，一方面可以使標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)機(jī)關(guān)更加明確自身的職責(zé)和工作目標(biāo)；另一方面也為標(biāo)準(zhǔn)化體系工作的完善起到了推動(dòng)作用。

此法律明確了符合現(xiàn)行聯(lián)邦法的標(biāo)準(zhǔn)化文件具體有：

（1）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系文件；

（2）全俄分類表；

（3）組織標(biāo)準(zhǔn)，其中包括技術(shù)規(guī)程；

（4）條例匯編；

（5）規(guī)定現(xiàn)行聯(lián)邦法第6條所涉及的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象強(qiáng)制要求的標(biāo)準(zhǔn)化文件。

與此同時(shí)，逐個(gè)界定了每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文件的制定、管理、修改、變更、廢除的參與者，并規(guī)定需要采用的相關(guān)程序都應(yīng)按照相應(yīng)的法律規(guī)定執(zhí)行。

俄羅斯政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的立法

政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)行了立法，俄羅斯實(shí)現(xiàn)了政府財(cái)政支持與標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)市場(chǎng)化運(yùn)作的有機(jī)結(jié)合，而且分類比較明確，明確指明了哪些情況下由聯(lián)邦預(yù)算撥款出資，哪些情況下由法人（其中包括國(guó)有公司、其他非盈利組織）資產(chǎn)和自然人資產(chǎn)出資。

通過對(duì)《俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)邦法》的深入分析，初步了解了俄羅斯通過法規(guī)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化體系職能的約束，確定了標(biāo)準(zhǔn)化的目的及任務(wù)，以及國(guó)家政策對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持與保障，根據(jù)這部法規(guī)的詳細(xì)規(guī)定，結(jié)合中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求，為突破國(guó)際貿(mào)易壁壘奠定了一定基礎(chǔ)。