天津市農村居民點整理潛力轉化耕地系數測算及分區研究

段寶玲+馮強+卜玉山

摘要：利用DPS軟件，對天津市農村居民點整理潛力及分區進行研究。結果表明：（1）天津市農村居民點整理潛力面積范為-19.45～8 969.98 hm2，北辰區整理潛力面積基本為0，環城區縣與濱海新區較小，五大遠郊區較大；（2）天津市農村居民點整理潛力系數為-0.66%～53.62%，僅北辰區小于0，其他區域差異較大，由天津市各縣（區）現狀、農村居民點用地規模與人口規模的差異造成；（3）天津市農村居民點整理潛力轉化耕地系數為-0.39%～40.43%，差異較大，主要是由于天津市不同區域自然條件變化所形成的。按照農村居民點整理潛力轉化耕地的大小對天津市不同縣（區）進行分區，可分為轉化潛力最小區、轉化潛力較大區和轉化潛力最優區3個區。

關鍵詞：農村居民點；整理潛力；整理潛力轉化耕地系數；分類；天津市

中圖分類號： F303.1

文獻標志碼： A

文章編號：1002-1302（2016）04-0474-03

為化解當前國家用地緊缺、解決耕地潛力地不足問題，農村居民點整理作為緩解用地緊張、補充耕地供給的有效途徑成為現階段研究的熱點[1-2]。農村居民點整理工作的難點主要集中在土地整理潛力測算上[3]。人均/戶均建設用地標準法、居民點內部土地閑置率法、建設容積率法、遙感影像判讀法以及農戶意愿調查法等作為農村居民點整理潛力面積測算的方法在整理工作、研究工作中經常被使用[2]，在這些測算方法中，由于人均建設用地標準法具有簡單、易行、適用性強等優點，在具體應用中是廣大學者普遍采用的方法。為增加測算結果的可讀性，更快地判斷不同區域農村居民點整理的優勢及整理后的潛力面積能夠轉化為耕地，在進行農村居民點整理工作中，不僅要對整理潛力進行評估，還要對整理潛力系數進行測算[4-8]。本研究以天津市為例，利用人均建設用地標準法為研究法，對研究區規劃年的農村居民點整理潛力和轉化耕地潛力進行預測。在潛力面積和潛力系數[9-10]測算的基礎上，對天津市不同研究區進行分區，為天津市開展土地整理工作提供依據。

1 研究區概況與研究方法1.1 研究區概況

天津市簡稱津，地處華北平原，暖溫帶半濕潤大陸型季風氣候，經度116°43′～118°04′E，緯度38°34′～40°15′N。其年平均氣溫在11.1～12.0 ℃，年平均降水量在550～680 mm之間，全年陽光充足，日照時間較長，年平均日照時間為1 921.0～2 852.0 h。

天津市市域面積為11 917.3 km2，下轄市內6區和12個市外縣（區），這12個市外縣（區）包括近郊四區、遠郊五區和濱海三區。

1.2 研究方法

1.2.1 農村居民點整理潛力面積 在進行農村居民點整理潛力面積測算時，可采用《土地開發整理規劃編制手冊》中規定的人均建設用地標準法進行整理潛力面積的測算[11-12]，其測算公式為：

1.2.4 農村居民點整理潛力分類 綜合農村居民點整理潛力各指標，以縣（區）為單位，對其進行分類，能夠完整地區分不同整理研究區的整理潛力和整理效率，以及整理潛力轉化為耕地的效率。在進行潛力分區中，本研究采用DPS 7.05對不同整理區進行聚類分析，形成不同的整理潛力區。

2 結果與分析

2.1 天津市農村居民點整理潛力面積

根據農村居民點整理潛力面積的測算公式，在進行整理潛力測算時須要首先測算各縣（區）農村居民點居民的人口數量，本研究采用綜合增長率法進行規劃年2020年各縣（區）農村人口數量的測算，得到表1。

將表1測算得到的2020規劃年天津市各縣（區）農村人口數量代入到公式（1）中，即可得到研究區規劃年整理潛力面積，如表2所示。

由表2可知，天津市農村居民點整理潛力面積范圍為-19.45～8 969.98 hm2，其中北辰區現狀居民點用地面積與2020年標準用地面積基本一致，沒有整理潛力面積；漢沽區、津南區、東麗區和塘沽區整理潛力面積較小，介于200～1 000 hm2 之間；西青區、大港區、靜海縣、寧河縣整理潛力面積介于1 000～4 000 hm2之間；武清區、薊縣和寶坻區整理潛力面積較大，介于4 000～9 000 hm2之間。可以看出，郊區與濱海新區天津市農村居民點整理潛力面積近較小，而五大遠郊區的整理潛力均較大，這主要是由不同縣（區）的現狀面積與規劃年人口數量的差異造成的。

2.2 天津市農村居民點整理潛力系數

不同于整理潛力面積，潛力系數更加側重于整理效率的評估，計算得到各縣（區）潛力系數，如表3所示。

由表3可知，天津市農村各縣（區）居民點整理潛力系數在-0.66%～53.62%之間，12個縣（區）中只有北辰區的整理潛力系數小于0，為-0.66%；津南區整理潛力系數較小，為 6.22%；東麗區、靜海縣、西青區、漢沽區、武清區介于 20%～30%之間；薊縣、寧河縣、大港區、寶坻區、塘沽區整理潛力系數較大，介于40%～60%之間。這是由天津市不同地區的現狀用地面積、現狀人口規模和人口綜合增長率的不同所引起的。

2.3 天津市農村居民點整理潛力轉化耕地系數

整理得到的潛力面積將轉化為農用地，而農用地的很大一部分要轉化為耕地，以緩解天津市耕地緊缺問題[14-15]。按照研究區不同縣（區）的現狀耕地占農用地的比率，計算農村居民點整理中的潛力面積轉化耕地面積，結果如表4所示。

由表4可知，天津市農村居民點整理潛力轉化耕地除北辰區小于0（為-0.39%）外，其他區域轉化耕地系數介于348%～40.43%之間，津南區、漢沽區整理潛力轉化耕地系數小于10%；東麗區、西青區、薊縣、塘沽區和靜海縣介于10%～20%；武清區、寧河縣、大港區介于20%～30%；寶坻區最大，大于40%。天津市各個不同縣（區）自然條件及整理潛力的差異，導致整理潛力轉化耕地大小的差異。

2.4 天津市農村居民點整理潛力轉化耕地分區

采用DPS軟件的聚類分析方法，按照天津市農村居民點整理潛力及轉化耕地系數，將天津市12個縣（區）劃分為3區，如圖1所示。第一區為轉化潛力較小區，包括綜合整理潛力最小的塘沽區、東麗區、漢沽區、津南區和北辰區五大區；第二類為轉化潛力較大區，包括大港區、西青區和靜海區；第三類為轉化潛力最優區，包括武清區、寧河縣、薊縣和寶坻區4個縣（區）。總體來看，近郊區及濱海新區農村居民點綜合整理轉化潛力較小，整理轉化潛力較大的為遠郊區。

3 結論與討論

天津市農村居民點整理潛力面積為-19.45～8 969.98 hm2，差異較大。在天津市的12個縣（區）中，北辰區基本沒有整理潛力面積，環城縣（區）和濱海新區整理潛力面積小，而5個遠郊農村居民點整理潛力面積都比較大，這主要是由不同縣（區）的現狀面積與規劃年人口數量的差異造成的。

天津市農村居民點整理潛力系數除北辰區小于0，津南區6.22%較小外，其他縣（區）變化范圍為20%～60%，這是由天津市不同地區的現狀用地面積、現狀人口規模和人口綜合增長率的不同所引起的。

天津市農村居民點整理潛力轉化耕地系數介于-0.39%～40.43%之間，變化范圍較大，這主要是由天津市各個不同縣（區）自然條件的差異及整理潛力的不同，導致整理潛力轉化耕地的大小差異較大造成的。

按照天津市各縣（區）不同的整理及轉化潛力，可將其天津市各縣（區）分為3區，轉化潛力較小區包括塘沽區、東麗區、漢沽區、津南區和北辰區五大區；轉化潛力較大區包括大港區、西青區和靜海區；轉化潛力最優區包括武清區、寧河縣、薊縣和寶坻區4個縣（區）。

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