西方深陷“福利坑”，教訓不容忽視

徐實

近日，瑞士公投近八成人否決“政府向全民每月無條件發放2500瑞士法郎（約1.68萬人民幣）”的提案。這則新聞在中國引起不少感慨，同時也勾起一些國人對西方“福利社會”的向往。但事實上，西方“福利社會”如今普遍面臨著困局，其經驗和教訓不容忽視。

西方“福利社會”困局在于：政府債務不堪重負，經濟增長趨于停滯，失業率居高不下；增加或減少福利的動議均遭到社會力量的強烈抵制，使得福利政策處于進退兩難的僵局，較有代表性的國家包括法國、西班牙等。

“福利社會”對個人而言“很爽”，對國家而言卻不可持續，主要原因是收支不平衡。政府長期通過借債維持福利社會，財政不能實現盈余，債務大坑永遠填不上。到最后，國家財政支出極高的比例都被迫用于發放福利，可用于發展建設的資金相應變得很少。

此外，“福利社會”的“高福利”普遍以“高稅收”為前提。但繳納所得稅的主體力量是以工薪為主要收入的群體，而非高收入群體。因為工薪族所得稅往往由企業代扣，基本逃不掉。而制訂社會規則的高收入群體則有很多可以合法避稅的方法，例如將個人開銷列入企業成本、向海外轉移資產等等。

債務高企使“高福利”在目前的水準上難以再前進哪怕一步，可是后退一步同樣極其艱難。在西方國家票決制的政治格局中，觸動“高福利”的奶酪極有可能導致執政黨或執政聯盟在選舉中失利，所以政治家出于自身利益，也不愿意去冒這個險。

目睹了西方國家“福利社會”的經驗教訓，我們應當在中國建設什么樣的社會福利體系呢？首先，堅定不移地發展普遍惠及人民群眾的社會福利，意味著讓人民群眾合理分享經濟發展帶來的成果，這直接決定了執政黨的群眾基礎和人心向背，所以絕不能不發展社會福利。但是發展社會福利的具體思路，必須避開西方國家已經陷入的泥潭。真正適合中國的，應當是基于馬克思主義勞動價值論的社會福利制度。勞動創造價值，價值的一部分形成社會福利，所以社會福利必須圍繞著勞動而展開。

首先，既然社會福利是勞動的產物，那么社會福利的水準應該與勞動生產率保持一致。既要保證勞動者平等享受經濟發展的成果，又要避免“寅吃卯糧”。第二，享受社會福利的應該是勞動者（包括曾經勞動過的退休人員），以及確實不具備勞動能力的社會成員（兒童、殘疾人等）。絕不可以用勞動者創造的價值補貼流氓無產者。第三，在收入分配改革中，強調初次分配的重要性。要改善勞動者的生活水平，更應從初次分配入手，努力提高國民收入中勞動收入份額。第四，合理延伸社會福利的概念，摒棄某些西方國家以“直接發錢”作為手段的狹隘福利觀。在現代社會，受教育程度是社會經濟地位的決定性因素。所以，堅持教育資源的公益性，并確保優質教育資源以公平的方式向群眾開放，能從根本上改變弱勢群體的社會經濟地位，使他們不再依靠福利維持生存。

總之，基于勞動價值論的社會福利制度，能夠真正為勞動者服務、切實改善勞動者的生活狀況，并且避免出現福利泛濫“養懶漢”的狀況。▲（作者是生物制藥專家，投資顧問）