破難攻堅三十六計

破難攻堅三十六計

【發布者】浙江省委組織部、省委兩新工委

【亮點】“學習七法”抓實兩新組織“兩學一做”學習教育

【舉措】

浙江省緊密結合非公有制企業和社會組織（以下簡稱“兩新組織”）生產經營實際，創新方式方法，采取“學習七法”，引導兩新組織黨員深入學習黨章黨規、深入學習習近平總書記系列重要講話精神，推動廣大黨員學實學深學透、真學真懂真用。

一是區域統籌集中學

針對兩新組織普遍規模較小、分布較散、黨建陣地較缺乏的實際，依托全省29506個區域性黨群服務中心（站、點）組織小微兩新組織黨員學習；同時加強資源統籌整合，及時將黨群驛站、結對共建單位黨員活動室等向小微兩新組織黨員開放。金華市依托百個黨群服務中心建成百個區域黨校，邀請黨員領導干部、兩新組織黨員出資人、專家教授為兩新組織黨員集中講黨課；寧波市北侖區在兩新組織集聚區域建立開放式組織生活基地，按月編制活動清單，組織小微兩新組織黨員參與學習；麗水開發區兩新工委按照“區域相鄰、行業相近”的原則，劃分4個區域和若干個行業片區，以片區為單位組織開發區企業黨員開展學習教育；德清縣安泰時裝有限公司開放共享企業黨群活動中心等3000多平方米陣地，有效化解了周邊12家小微企業黨組織活動場地緊缺矛盾。

二是行業龍頭引領學

發揮行業協會、龍頭企業在兩新組織中影響力大、帶動面廣的優勢，引領行業協會會員單位、產業鏈上下游黨組織開展學習。杭州市蕭山區個私行業協會黨支部組織會員單位開展以“看能否堅守共產黨人信仰信念宗旨，不斷提升黨性修養”為核心的“五看五提”研討，有效提升行業黨員的學習意識和黨員意識；溫州市金屬行業協會黨委通過黨委班子成員與下屬黨支部聯合學、單建黨支部與聯合黨支部同步學、在冊黨員與流動黨員集中學，確保8個黨支部71名黨員、4個聯合黨支部以及13名流動黨員的學習教育，并將影響輻射到202家會員企業；正泰集團黨委發揮產業鏈龍頭企業作用，通過派出指導員、發放學習資料等方式，協同推動843家上下游協作企業的學習教育。

三是書記示范帶動學

省委組織部、省委兩新工委抓住兩新組織黨組織書記這個重點，采用集中輪訓、專題培訓等方式，推動黨組織書記率先學、深入學，并通過書記以身示范帶動普通黨員的學習。目前，全省已累計舉辦兩新組織黨組織書記培訓班1400多期，對黨組織書記普遍輪訓一遍。紹興市集中培訓兩新組織黨組織負責人1035人次，并同步開展“萬名書記講黨課”，全市書記已上黨課4007場次；三門縣浦壩港鎮兩新工委組建由優秀兩新組織黨組織書記和黨建工作指導員共8人組成的宣講團，目前已開展巡回宣講11場次，參與黨員職工1200余人次；浙江華康藥業股份有限公司黨委組建以黨支部書記為主體的“紅色先鋒”宣講隊，從工作生活實踐中挖掘鮮活素材，使黨課充滿“土味”，深受黨員歡迎。

四是緊貼生產嵌入學

針對兩新組織工學矛盾比較突出的問題，引導企業黨組織緊貼生產經營，采用化零為整、見縫插針、融入嵌入等方法，把碎片化時間利用起來組織黨員開展學習。金華市通過展板、電子屏、宣傳欄等形式，在兩新組織生產車間、辦公大廳、園區入口等職工密集區域，集中展示“兩學一做”總體要求和主要內容，讓黨員隨時接收到黨建資訊；紹興市柯橋區永利集團建立集中夜學制度，每周一到周六晚上組織700多名黨員職工按部門輪流進行3個小時的夜學，并建立了“夜學檔案”；德華集團黨委將176名黨員劃分為25個小組，采取“車間微黨課”“班前一刻鐘”等方式，確保黨員學習“一人不落、一課不漏”。

萬豐微黨課比賽現場。

五是拓寬渠道靈活學

針對兩新組織黨員流動性較大、思維較活躍、個性化需求多元等特點，推動黨組織采取線上線下結合、黨員自主點單等方法，提供多元化學習渠道，保證學習教育效果。溫州市龍灣區專門制定《關于在兩新組織黨組織中開展“紅色e學”學習教育的通知》文件，組織黨員登錄“黨建大學堂”，在線觀看“兩學一做”先鋒慕課視頻，參與學習討論。阿里巴巴集團黨委在黨員自學基礎上，利用自主研發的網上黨建平臺，發布相關學習內容“菜單”，由黨員“點單”學習并開展討論交流，推動“線上+線下”學習的結合；麗水市忠恒鎖業有限公司黨支部開展“聆聽黨的聲音”活動，向外出黨員發送“黨章語音版”電子音頻，讓在外黨員參與學習。各地還普遍運用QQ群、微信群、微信公眾號等實時互動平臺組織線上學習，開設“每天小故事”“每日小測試”等欄目，引導黨員經常性學習。

六是查找短板精準學

全省部署開展“學先進、找差距、補短板”活動，組織黨組織和黨員梳理存在問題，邊學邊改、即知即改，加強針對性學習。臺州市開展兩新組織黨組織“百個整轉”行動，在全市倒排5%比例的軟弱落后黨組織進行整頓提高，特別是針對黨組織抓學習、黨員自主學習方面的短板，制定個性化整轉方案，加強針對性的學習安排，推動黨組織轉化升級；金華市在兩新組織黨員中開展“找短板”行動，全體黨員查找自身問題，并對照問題開展學習，首批列出問題清單1.45萬條；紹興市柯橋區在三星級以上兩新組織黨組織中推行“黨員日記”，引導黨員做有心人，記錄各類問題495個，已有效解決392個。

七是互看互比競賽學

為推動兩新組織黨員保持學習熱情、凸顯學習效果，積極引導黨組織采用互看互賽、對比學習的方法，進一步激發黨員學習的積極性和主動性。在全省組織開展微型黨課大賽，由黨組織書記帶頭向兩新組織黨員群眾宣傳黨的主張、講述擔當故事，形成了“爭先講黨課、人人聽黨課”的良好氛圍。湖州市利用兩新組織黨建網、微信公眾號等平臺，開設“點贊兩新好書記”“十佳創意組織生活”等專欄，動態亮曬兩新組織黨組織在學習教育中的經驗做法，營造比學趕超的濃厚氛圍；紹興市柯橋區開展“分享創意黨課”、“兩學一做”問題搶答等活動25場次，367家小微企業黨員參與學習競賽。寧波市鄞州區博威集團黨委專職副書記董國福在APP上創建了“國福頻道”，上傳音頻黨課40余集，下載量超過1萬人次，成為名副其實的“網紅”。

【發布者】寧夏回族自治區黨委組織部

【亮點】“歸口黨建”激發活力

【舉措】

“歸口黨建”推動道路運輸行業服務全面提升

2013年4月，寧夏在吳忠市探索“掛牌評星”活動的基礎上，面向全區出租車行業推開了“掛牌評星”活動，取得良好效果。2014年11月，寧夏回族自治區黨委組織部、非公經濟組織工委和自治區交通運輸廳部署在全區交通運輸行業深入推進“掛牌評星”活動。從加強領導、合力推進，擴大覆蓋、發揮作用，強化管理、增強活力，夯實黨建、推動發展等四方面下功夫推動道路運輸行業服務全面提升。幾年探索下來，實現了服務質量投訴率、安全事故率、違章率大幅度下降的良好效果。

“歸口黨建”助推新型金融機構健康發展

為切實加強新型金融機構黨建工作，防范和化解金融風險，創新黨的基層組織建設，寧夏回族自治區黨委組織部、非公經濟組織工委于2014年在全國率先成立了新型金融機構黨委，以加強支部建設為支點，以基層服務型黨組織建設為主線，找準非公金融機構黨建與促進企業發展的契合點和切入點，進行了一系列有益嘗試，使新型金融機構黨建在激發金融機構活力、促進業務發展、降低金融風險等方面效果顯著。

“歸口黨建”促進葡萄酒行業黨建邁上新臺階

2016年6月，寧夏成立了賀蘭山東麓葡萄酒行業黨委，在葡萄酒行業開展歸口黨建，以黨建促行業發展，把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為行業的管理優勢、競爭優勢和發展優勢。一是抓好宏觀指導。建立由葡萄產業相關市、縣（區）黨委組織部門、非公經濟組織工委及商務、工商、質檢、科技、林業等部門參與，共同研究推動葡萄酒產業非公企業黨建工作機制。二是抓好“兩個覆蓋”。對所有葡萄酒企業進行排查、登記造冊、建立臺賬，做到應建盡建，力爭到2016年底，葡萄酒行業非公企業黨組織覆蓋率達到30%。三是抓好作用發揮和隊伍建設。

【發布者】廣東省廣州市委組織部

【亮點】“四個注重”助推園區黨建

【舉措】

近年來，廣州市積極探索推進園區非公企業黨建工作，著力抓好夯實基礎、建好隊伍、整合資源、服務發展等關鍵環節，形成園區“黨建強、發展強”的良性循環。

注重夯實基礎，擴大黨的組織和工作有效覆蓋面。深入實施“百日攻堅行動”“擴面提質行動”和“培強扶弱行動”等，狠抓應建盡建。發展壯大黨員隊伍，開展“亮身份、作表率”和“組織找黨員、黨員找組織”等實踐活動，推行發展黨員“三培養”制度，舉辦“助力企業轉型升級”大型黨員就業招聘會；根據組織的地域分布、組織形態、經營規模和黨員人數靈活組建基層黨組織；推動實現黨建工作全覆蓋，對沒有黨員、暫不具備組建黨組織條件的企業，采取依托群團組織、選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員和實行網格化管理等方式開展黨建工作。

注重隊伍建設，提升黨組織凝聚力向心力。加強書記隊伍建設，將優秀的黨員選為園區非公企業黨組織書記，推行非公企業黨組織班子成員和中高層人員“雙向進入”；建立黨建指導員隊伍。對表現優秀的黨建工作指導員，在招考公務員、事業單位錄用人員中給予照顧；針對園區高學歷、高職稱、高層次人才聚集特點，在企業中推進實施“雙培”工程，為企業發展培養中堅力量。

注重資源整合，拓展園區黨員教育管理服務新途徑。各園區充分利用企業圖書館、體育活動場地等黨群活動資源，高水準建設多功能的黨群活動中心，使園區黨員群眾共享園區資源。根據園區兩新組織黨員的層次、特點和實際需求，整合網絡、微信等新媒體資源，打造特色園區黨建品牌，開展各種素質和技能提升培訓活動。

注重服務發展，引領園區企業又好又快發展。建立市直機關、區直屬部門和街道三級聯動工作機制，通過召開現場會、實地調研、經驗交流等形式著力研究和幫助解決基層、企業的問題。進一步健全市領導掛點聯系重點園區、重點企業、重點項目制度，上門開展跟蹤服務、聚焦服務、度身服務，及時研究解決企業的問題。建立“雙掛雙促”的人才互培機制，實現人才交流和人力資源共享。

【發布者】浙江省金華市武義縣委組織部

【亮點】“三同三化”推進黨群服務中心建設

【舉措】

近年來，武義縣開展“三同三化”，大力推進黨群活動服務中心作用發揮，使之成為服務企業發展、服務企業黨建、服務黨員、服務職工的重要平臺。

一、同創，互助化推進黨群服務中心運行。建立企業黨組織互助機制，組織“五星”和“四星”黨組織幫助“一星”黨組織整改提高，僅用一年時間，全縣80%的“一星”非公企業黨組織都實現了“晉位升級”。推行幫扶農村黨組織機制，組織園區企業與農村黨組織結對，打造村企聯建黨群服務中心。探索“黨群服務中心+社會組織”的工作模式，將部分黨群服務中心與社會組織互動管理運營，既為社會組織解決場地問題，又為黨群服務中心吸引集聚人氣。

二、同享，一體化開展黨群服務中心活動。成立黨群服務中心管委會，建立管委會成員輪值制度。集思廣益，每月征集園區內企業需求，挑選園區內的重點企業輪值管理、輪流負責活動籌辦，開展至少1至2項月度主題活動。各企業將縣級返還的黨費上繳管委會，統一管理使用，統籌解決企業黨建工作經費不足的問題。同時，黨群服務中心管委會還組織各企業黨員開展服務企業發展“金點子”征集活動，共征集到各類建議300余條，評選出優秀建議20條。

三、同心，實質化提升黨群服務中心功能。以黨群服務中心為核心，凝聚分散的黨組織和黨員，整合服務資源，將黨員之家、圖書室、黨建超市、矛盾調解室等陣地進行合并，涵蓋會議辦公、教育培訓、文體活動等功能，做到一室多用，資源共享。推行服務示范崗制度，每周安排所在鄉鎮（街道）干部定期在中心坐崗值班，將證件辦理、手續審批、答疑蓋章等一般性事務向企業延伸，能當場辦理的當場辦理，不能當場辦理的由干部回鄉鎮（街道）代辦，讓企業員工“小事不出企，大事不出鄉”。

【發布者】陜西省咸陽市委兩新工委

【亮點】“六心工程”打造升級版

【舉措】

今年以來，咸陽市立足打造兩新組織黨建工作升級版，積極實施以“同心、強心、貼心、連心、暖心、聚心”為主要內容的“六心工程”。

同心工程夯基礎。開通了兩新組織黨建信息管理網絡平臺，實時動態更新臺賬信息，做到了底子清。組成56支流動“孵化”組建工作隊，帶著工作規程、操作手冊，幫助新建有黨員的兩新組織組建黨組織。

強心工程強隊伍。開展以黨員找黨員、組織找黨員、黨員找組織，把黨員培養成骨干、把骨干培養成黨員、把出資人或者負責人培養成黨員為主要內容的“三找三培養”活動，努力實現有30名以上員工的兩新組織有黨員。

貼心工程建組織。開展送黨組織標牌、送黨旗、送黨刊、送黨務工具、送制度掛圖的“五送”活動，投資350萬元建成標準化示范點95個；投資340萬元建成黨群服務中心17個。開展“評星晉級，爭創雙強”活動，發揮“星級黨組織”聚焦示范效應。開展“強基層、優服務、補短板、促提升”活動，投入200萬元轉化提升后進軟弱渙散黨組織15個。制定出臺非公企業組織生活、學習培訓、黨員管理、黨內監督等一系列指導性文件。

連心工程顯作用。推行黨組織領導班子成員和經營管理層交叉任職制度，試點黨組織書記列席企業經營決策會議制度；在規模以上企業中開展“比信念，帶頭學習提高；比技能，帶頭爭創佳績；比言行，帶頭樹立形象；比奉獻，帶頭服務群眾”“四比四帶頭”活動；在“小個?！逼髽I中開展黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”活動；在鎮辦層面開展幫助企業謀劃發展，服務生產經營，幫助營造企業文化，服務和諧穩定，幫助企業解決實際困難，服務黨員群眾的“三幫三服務”活動。

暖心工程強保障。實施“溫暖非公企業·引領跨越發展”行動，社區、機關、國企、高校黨組織與非公企業黨組織結成共建對子980多個。加強鎮辦（園區）非公黨建工作機構建設，構建完備的組織體系和管理網絡。加強資金保障，2015年以來，市級財政和市管黨費列支專項工作經費400余萬元。

聚心工程促和諧。引導企業家、黨員職工自覺承擔社會責任，參加志愿服務。

【發布者】福建省廈門市集美區委組織部

【亮點】精準服務促共贏

【舉措】

集美區堅持“精準、有效”的原則，切實把提升非公黨建工作水平和服務經濟社會發展緊密結合起來，精準選題、精準用力，持續引領非公企業黨組織和黨員發揮好服務企業、服務發展的作用。

抓好“建、強、聚”，提升精準服務的能力。一是“建”體系，形成多層有序的服務架構。分別成立區、鎮（街）兩級非公企業黨工委及其辦公室，設立區非公企業黨建服務中心，建立“非公企業黨群組織與區直部門聯動服務非公企業發展”領導小組。二是“強”隊伍，量質齊抓增強服務力量。壯大非公黨建工作隊伍，從實從細開展有針對性的指導服務工作；建立網格化管理機制，納入考核，落實責任制；每月定期開展“非公企業黨?！薄ｎ}培訓會等強化人員素質能力；率先試行選任社區專職副書記制度，激勵調動非公黨建工作熱情。三是“聚”資源，整合提升專業化服務水平。創新拓展服務模式，以政府購買服務形式引入專業心理健康服務機構，持續深化拓展“心靈綠洲”黨建品牌的內涵；依托黨群活動服務中心平臺，為非公企業黨員提供豐富的健康文娛服務。

健全“線上+線下”模式，找準精準服務的方向。一是“線上”模式廣覆蓋。依托區委組織部官方網站、微信公眾號及時發布相關文件政策、黨務知識、工作動態；建立工作交流微信群、QQ群，方便互動探討。二是“線下”模式深拓展。區黨群活動服務中心制度上墻，設置黨員咨詢臺；開設“部長會客廳”，建成聯動服務機制，并設專人負責。

破解“三難”問題，彰顯精準服務的成效。一是教育培訓難。以“非公企業黨?！睘橹麝嚨?，通過集中輪訓、點單開講、掌上微課等多種形式開展黨員教育培訓，通過社區大學和公益講堂開展應用技能、興趣愛好等培訓。二是規范活動難。建立“年初有計劃、經費有著落、活動有標準、執行有考評”的工作機制；對照黨員義務清單制度，民主評議黨員。三是作用發揮難。開展非公企業“黨員之星”評選，同步給予其本人及所在黨組織一定的精神獎勵和物質獎勵。評選時充分征求業主意見，評選后將表彰決定抄送給業主，爭取其對黨建工作認可和支持。

【發布者】浙江省寧波市象山縣委兩新工委

【亮點】“三講三走三爭創”

【舉措】

在“兩學一做”學習教育中，象山縣在兩新組織領域全面推行以企業主（社會組織負責人）講黨建、黨務工作者講黨課、黨員職工講身邊優秀黨員事跡，走近企業解難題、走近黨組織找差距、走近職工提信心，爭創黨員示范標兵、爭創標準化黨組織、爭創活力和諧企業為主要內容的“三講三走三爭創”活動，推動學習教育進展順利、成效初顯。

“三講”系列活動：聚焦學習討論造氛圍。緊密結合“兩學一做”學習教育的學習討論、專題黨課環節，分層分類抓好學習的全覆蓋，不斷增強廣大黨員的思想自覺。一方面組織企業主（社會組織負責人）講黨建，另一方面組織黨務工作者講黨課，并組織黨員職工講身邊優秀黨員事跡。

“三走”專項活動：聚焦問題查擺抓整改。堅持將查找短板、整改問題作為檢視廣大黨員學習成效的重要標準，加強鎮鄉（街道）、縣級部門與基層兩新組織的互動，發揮兩新黨組織引領發展的能力。一是走近企業解難題。二是走近黨組織找差距。三是走近職工提信心。

“三爭創”主題活動：聚焦看齊創優強作用。立足兩新組織生產發展實際，注重學做結合、學做并行，實打實發揮黨組織和黨員的作用。一是爭創黨員示范標兵。持續深化兩新組織“雙強爭先”活動，大力推行黨員示范崗、黨員責任區等做法，推動黨員亮出崗位、亮出承諾、亮出業績。二是爭創標準化黨組織。通過領導定點聯系、隨機督查等形式，推動兩新組織圍繞“六個好”的黨組織標準化創建目標，加大對標創建力度，實施掛圖銷號作戰，提高黨建工作水平。三是爭創活力和諧企業。將企業“和合共同體”創建列入和諧企業創建內容，明確黨組織工作清單，要求黨組織主動介入企業和諧勞動關系排查，積極支持工會建立健全工資集體協商和集體勞動合同制度，廣泛開展“四必談五必訪”活動，切實維護職工合法權益。