藍海有紅帆

□Q：本刊記者 陳紅艷 A：舟山市委組織部副部長、市委兩新工委書記戴靈芝

藍海有紅帆

□Q：本刊記者 陳紅艷 A：舟山市委組織部副部長、市委兩新工委書記戴靈芝

Q：作為群島新區，舟山的兩新組織有著濃郁的海島特色。能否介紹一下群島新區的兩新組織黨建工作該如何抓出特色？

A：相比浙江其他一些兄弟市，舟山的非公經濟并不發達，但我們有自己的海洋區位優勢。這些年來，圍繞兩新黨建的兩個覆蓋，我們從本地實際出發探索了很多載體，也取得了良好成效。至2015年底，舟山有非公企業6549家，非公企業黨組織598個；有社會組織1064家，社會組織黨組織202個；在冊黨員8639名，流動黨員511名，實現了全覆蓋。

圍繞問題導向，我們也梳理了一些問題。主要是：兩新組織黨建工作氛圍逐漸濃厚，但黨建工作的規范化程度還不夠；黨組織活動能夠正常開展，但黨組織發揮作用的載體和渠道還不夠多；黨務工作者隊伍素質不斷提高，但創新能力仍然不足；領導機構和運行機制逐步健全，但經費、陣地等保障措施還需要進一步加強。同時，隨著群島新區建設的不斷推進，新的非公企業和社會組織大量涌現，這些都對兩新組織黨建工作提出了新的更高要求。

所以說，舟山新區的兩新組織黨建工作，要始終堅持問題導向、改革導向、效果導向。重點還是要抓好以下五方面工作：

一是要打基礎，完善有效覆蓋機制，嚴格規范黨內政治生活，深化黨建標準化建設，不斷推進黨建規范化建設。二是要增活力，深化“黨建強、發展強”總載體，發揮黨組織實質作用，全力服務中心工作，深化“克難攻堅當先鋒”行動，助推企業轉型升級。三是要抓關鍵，出資人支持配合是抓好兩新組織黨建工作的關鍵，要教育引導出資人真正認識到黨建工作的重要意義，認識到黨建工作是企業和黨委政府聯系的橋梁和紐帶，對企業的發展是有幫助的。四是要強責任，落實黨建工作責任制，加強黨務工作者隊伍建設，推動地方黨委履行主體責任，建立兩新黨組織書記定期述職制度，真正實現兩新組織黨建有人抓、有人負責。五是要強創新，兩新領域黨建區別于別的領域，特別需要創新。在群島新區建設背景下尤其如此。舟山還是一個海島旅游資源極其豐富的地方，如何引導旅游從業人員誠信經營，為游客提供優質服務，也是我們在兩新組織黨建中認真思考和探索的問題。

Q：圍繞黨組織實質作用發揮，2015年，舟山在兩新黨建領域創設“藍海紅帆”工程，這一工程最大的特色是什么？目前為止取得了哪些成效？

A：在兩新組織黨建工作中實施“藍海紅帆”工程，這既是舟山群島的一個外在的基本特性和形象，也體現了舟山承擔發展海洋經濟的使命和責任。這一工程最大的亮點，就是在推進兩新組織黨建工作中，緊緊把握住了兩新組織黨組織“兩個作用”的功能定位。所謂“藍海”，就是舟山實施國家戰略，發展海洋經濟，發揮兩新組織排頭兵作用，向藍色海洋挺進；“紅帆”，象征黨的政治引領，就是在兩新組織中推進黨的建設，發揮黨組織凝心聚力作用，助推海洋經濟發展。在兩新組織黨建中實施“藍海紅帆”工程，主要就是通過黨組織實質組建、黨組織活動實質開展、黨組織作用實質發揮等工作，深入開展服務江海聯運服務中心建設“一號工程”、打造和諧勞動關系、深化推進青春黨建、提升黨建規范化水平、完善運行保障機制等行動，扎實推進基層服務型黨組織建設，引導企業堅持優勢產業，堅定克難攻堅，開辟全新市場，凝聚戰斗力量，構建兩新組織黨建和現代企業運行的命運共同體、和合共同體、涅槃共同體，在企業發展中發揮政治引領作用，在職工群眾中發揮政治核心作用。

為此，我們出臺了相關實施意見，提出了“五大行動”——開展服務江海聯運服務中心建設“一號工程”行動；開展打造和諧勞動關系行動；開展深化推進青春黨建行動；開展黨建工作規范化行動；開展完善運行保障機制行動。經過一年多的努力，目前已取得初步成效：一是服務全市中心工作初見成效。比如去年5月底，習總書記考察舟山，全市各級兩新工委和廣大兩新組織黨組織迅速開展“組織講給業主聽、黨員講給員工聽”學習宣講活動，幫助企業聚人心、樹信心，提振共謀發展的精氣神，形成參與支持、服務推進新區建設強大合力；二是打造和諧勞動關系初見成效。比如，我們深入開展“和諧勞動關系大巡視”專項行動，重點對建筑、船舶等勞動密集型行業農民工工資支付情況進行專項檢查，在經濟形勢總體低迷的情況下，保持了勞動關系的總體和諧；三是深化落實青春黨建初見成效。比如，我們在各功能區、鄉鎮（街道）、各級“雙管”兩新組織黨組織中廣泛建立黨員青年志愿服務團隊，目前，全市共成立192支青年志愿服務團隊，注冊青年志愿者達到7.9萬余人；四是黨建工作規范化建設初見成效。我們實施黨小組大作用行動，按照有利于開展活動的要求，在80%有一定規模兩新組織黨組織中科學設置黨小組，建立健全黨小組活動制度，增強黨組織活力；五是兩新黨建運行保障機制初步健全。我們在健全市縣兩新工委組織領導體系和工作機制的基礎上，還推動群島新區功能區和鄉鎮（街道）全部建立了兩新工委，實現了黨建重心下移，有效貫通兩新黨建工作“最后一公里”。

Q：社會組織黨建是今年各地兩新工委力抓的一項重要工作。舟山是如何推進這一塊工作的？有哪些值得推薦的樣本？

A：社會組織是社會主義現代化建設的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設的重要領域。我市按照上級的要求，認真推進社會組織黨建工作。去年，我們依托市民政局成立了社會組織綜合黨委，各縣（區）也都依托民政局成立社會組織綜合黨委，并實現有效運行。通過全面排摸，以單建、聯建、掛靠建等多種方式，大力推進社會組織黨的組織和工作全覆蓋。在深化社會組織黨組織標準化建設上，我們在“六有”標準的基礎上，進一步探索社會組織黨建工作評估體系，以不斷提升社會組織黨組織建設整體水平。黨務工作者隊伍建設也是我們非常重視的，我們還從突出社會組織黨組織的政治屬性，積極推動社會組織承擔政府轉移職能，服務黨委政府中心工作上，積極推進“黨建引領、黨群協同、群眾自治”的社會組織黨建工作品牌建設，使基層社會組織黨建的生機和活力得到了充分釋放。

這幾年，我們也培育了不少優秀的社會組織黨建品牌，比如普陀物業小區聯合會黨委、蝦峙海運商會黨總支、舟山市金塘個體勞動者協會黨支部、舟山市軍嫂義工藝術團黨支部、定海區環南街道利民社區服務行業黨支部、岱山縣老科技工作者協會黨支部等，都是不錯的樣本。

Q：組織活動、黨員教育一直以來是海島黨建工作的一大難題，今年全黨又在開展“兩學一做”學習教育，舟山在兩新組織黨組織中是如何貫徹落實“兩學一做”的？

A：總體來看，舟山兩新組織黨組織能夠按照上級要求，以黨支部為主體，認真組織黨員開展“兩學一做”學習教育，做到規定動作到位，自選動作有特色。具體來說，我們解決組織活動難、黨員教育難，特別是落實好“兩學一做”學習教育，主要是落實好“三個對照”，做到“三個結合”。

我們對照省委兩新工委的“指導方案”抓落實；對照包括黨組織換屆情況、規范黨費收繳情況等在內的“14項督導工作要點”抓落實；對照學習教育黨支部、黨支部書記和黨員這“三張責任清單”抓落實。在學習教育中，我們堅持把學習教育與實施“藍海紅帆”工程結合起來，與“補短板、強百企”行動結合起來，與進一步深化區域化黨建結合起來，取得了不錯的效果。