“立委”選戰跌破眼鏡 國民黨狂勝民進黨（下）

邰言

“立委”選舉令人玩味

由于臺灣兩黨政治生態已大體底定，且“立委”人數減半，實行單一選區兩票制，在各選區最終能夠脫穎而出的，大概非藍則綠，其他小黨能夠幸運地得到百分之五以上的政黨票，拾到牙惠，在不分區名額中分一杯羹，就算是撞上“菜頭”了。這應該就是臺灣社會政治的現實，是新選舉制度的“獨特”之處。

在野的國民黨與執政的民進黨幾乎在所有25個縣市的73個選區都形成對決之勢，不分區名單的34個空位也都各自填得滿滿，一個都不肯落下，同樣情形也出現在兩個原住民候選名單上。臺灣藍綠兩大陣營在一些重要政策主張和對臺灣未來發展方向定位上的明顯對立，使得這次“立委”選舉不僅是拼人氣、拼政策、拼業績，也是拼候選人的顏色，拼臺灣未來的發展方向。從整體來看，這次的“立委”選舉有四個令人玩味之處。

其一，國民黨穩操勝券，以退求進。這次選舉大環境對在野的國民黨有利，民進黨近8年的執政可算失敗，這成了國民黨勝選的有利因素。國民黨主打經濟牌，不僅觸及了民進黨的軟肋，也順應了民眾的訴求，配合了大環境的需要，順風順水，占盡優勢。由是在選舉策略上采取靈活應變方式，該退讓的退讓，該進取的進取，追求一個平穩的選舉條件。在扁當局強行拆除“大中至正”牌匾問題上，國民黨采取“忍”的戰術，避免激烈抗爭，民進黨贏了表面，卻失去了很大一部分人心。在領投票程序爭議問題上，雖然藍營占有18個縣市的優勢，但在抗爭無結果后果斷及時地調整策略，接受了經“中選會”改良的“兩階段領票，一階段投票”的方式，放棄了原先要“背水一戰”堅持兩階段領投票的安排，順勢下了臺階，讓可能引發大動蕩的爭議和對抗在選前得以消除，避免了難以預料的不確定性。國民黨的選情看好，所提出的“過半”目標不僅不會落空，可能還有豐厚的順差，甚至有分析稱可以上看70席。

其二，民進黨機關算盡，敗相早露。民進黨作為執政黨具有行政資源的優勢，而且也充分動用了這個優勢。由于陳水扁執政業績乏善可陳，民進黨一直底氣不足，而且還特意回避了經濟問題，企圖以政治問題取而代之。陳水扁甚至認為經濟搞得好，也不一定能勝選。在政治議題上，陳水扁堅持推動“入聯公投”企圖以此分裂臺灣社會，亂中取勝，同時推動去蔣化，以打壓政治對手，轉移民眾對經濟不景氣的不滿情緒。結果，“入聯公投”不僅破壞了兩岸關系，也遭到世界上160個國家的表態反對，這就令其成了陳水扁欺騙臺灣民眾的一項不切實際的舉動。而強行拆除“大中至正”牌匾和撤除兩蔣靈寢衛兵，也令民眾對執政者的粗暴態度產生反感和不滿。此外，“公投綁大選”的花招也正受到國民黨的杯葛。盡管陳水扁將目標訂在50席這樣一個算是保守的數字，但這已經是心有余而力不足的奢望了，據分析，民進黨的選情會差得令那幾個天王天后們掉眼淚。

其三，小黨派“無地自容”，見縫插針。在兩大政黨的激烈拼搏中，幾個小黨的參選人毫無勝算可言，幾近“無地自容”。他們只能在選民中爭取政黨票，寄望在不分區的34個名額中分一杯羹。由于只能依賴政黨票勝出，故此也無拘無束地做起了美夢，提名7個、8個的也不在少數，連名不見經傳的濟世黨也毫不吝嗇地派出3名成員坐等其成。“臺聯黨”甚至還到“中選會”踢館，抱怨“中選會”對政黨票的宣傳不夠。他們中的一些人還串連起來，呼吁選民支持小黨。有黨政人士坦言，幾個小黨的政治主張和信仰南轅北轍，合作恐怕是“象征意義大于實質意義”。事實上，新的選舉制度令臺灣的小黨派難以生存。

其四，“中選會”處境尷尬，左右為難。本來“中選會”在選舉中的立場應該是中立的，但卻成了扁當局的操弄對象，在民進黨的壓力下，處境頗為尷尬。早前確定一階段領投票的方式，完全依照了執政黨的意圖，忽視了多數縣市的意見，受到國民黨的抨擊，被指責為“黑機關”。雖然在國民黨的杯葛下，在一階段的基礎上對領投票程序作了修改調整，但若不是泛藍陣營做出讓步，結果還不知道要鬧成什么樣子。“中選會”號召選民積極參與“公投”，提出“北有北投，南有南投，公民當然要公投”的宣傳口號，又受到國民黨的猛批。“中選會”應該保持中立，但又脫不掉執政者的掣肘，陷入極其尷尬的境地。

國民黨大勝，高興一天就好

2008年1月12日，臺灣第七屆“立法委員”選舉下午4時結束，隨即展開計票工作，不到兩小時就有不少候選人宣布當選，其中幾個指標意義重大的選區都是藍軍候選人當選。

除在臺北市“八仙過海”之外，桃園縣、彰化縣、南投縣等有多個選區的縣市也是全贏，國民黨中央洋溢著一片勝選氣氛。

據東森新聞報道，這是“立法院”席次減半及實施單一選區兩票新選制的首度選舉，國民黨目標是搶攻70席以上，民進黨則是喊出50席。新黨、“臺聯黨”等第三勢力的小黨，則強攻力求突破5%政黨票的門檻。

以臺北市共8個選區為例，國民黨喊出“八仙過海”，誓言要將國民黨候選人全數送進“立法院”。蔣孝嚴、李慶安、蔡正元、賴士葆、丁守中、周守訓、林郁方、費鴻泰等全部當選。

在臺北縣方面，國民黨李鴻鈞、張慶忠、林德、羅明才等都自行宣布當選。

在桃園縣，國民黨囊括全部6席，黨籍候選人陳根德、廖正井、吳志揚、朱鳳芝、楊麗環、孫大千當選新一屆“立委”。

在中臺灣方面，國民黨也完全拿下彰化縣，候選人陳秀卿、林滄敏、鄭汝芬、蕭景田等皆順利當選。南投縣的吳敦義、林明溱也全部當選。

在高雄縣方面，被視為超級戰區的第四選區，原本十分被看好的民進黨籍林岱樺不敵國民黨的江玲君，而第二選區的林益世也以相當差距的票數擊敗余政憲。

選舉之前，民進黨評估，單一選區新制對地方組織較為薄弱的民進黨不利，總席次若有40席以上就可穩定軍心，如果攻上45席就算贏，低于38席（總席次三分之一以下）則是大敗。

12日晚，臺灣地區第七屆“立法委員”選舉結果揭曉，國民黨得81席，約占71.6%，民進黨僅得27席，約占23.8%。在總共113個席位中，國民黨贏得三分之二以上的席次，遙遙領先于民進黨。國民黨大獲全勝。

臺灣媒體指出，“立委”選舉首次施行單一選區兩票制的小選區新選制，贏者全拿，輸者全輸，只有第一名和最后一名，以臺北市選區為例，過去藍綠版圖是六比四，民進黨至少有2至3席可一搏，但在小選區制的影響下，席次不等于得票率，國民黨8名候選人“八仙過海”，相當程度是結構上的問題，讓民進黨無力回天。

有別于以往的溫吞保守，國民黨這次選戰打法靈活，黨中央、“立院”黨團和泛藍執政縣市同步作戰，從執政黨動用行政資源推動“入聯公投”的爭議，到一、二階段領投票爭議，最后關頭宣布拒領“公投”票，釜底抽薪的誘敵之計，凸顯執政黨的蠻橫，營造悲情，激起藍營支持者的同仇敵愾。

過去的選戰，國民黨對“立委”的輔選經費多由中央直接撥給“立委”候選人，但這次選舉，“操盤手”黨主席吳伯雄親自統籌，將輔選經費撥給候選人和地方黨部，強化黨部在選舉中的主導地位，地方派系勢力相對萎縮，黨中央取回主導權。

文宣方面，國民黨也揮別過去的影子，鎖定兼任民進黨主席的陳水扁，強化執政黨“治‘國無半步，選舉全‘奧步”的負面印象，提醒選民集中選票教訓陳水扁，選前并不斷釋出選前會有“奧步”，事先消毒。

此次“立委”選舉國民黨雖大獲全勝，但沒有驕傲的本錢，就如馬英九說的：“高興一晚上就好。”盡管國民黨的選舉策略起到一定作用，但勝負真正的原因其實是取決于民意，民生凋敝困苦，人民對執政黨失望，對陳水扁的選舉語言厭惡，局勢才會轉而對國民黨有利，如果沒有民進黨步步進逼，國民黨也不會贏得如此漂亮。“立委”選舉勝出，對馬英九的“總統”選情既是利多，也是挑戰，未必完全正面。

有利的是多了輔選生力軍。這次“立委”選舉不若以往，全臺灣劃為73個單一選區，每個選區勝出的“立委”，可在“立法院”中主導對該選區的資源分配，對選區經營相當有利；馬英九有這57位區域“立委”奧援，等于增加一批輔選生力軍，“立委”不但是組織戰的拳頭部隊，也是議題戰的助攻側翼。

尤其云林以南22個“立委”選區，國民黨奪下11席，首度過半，正式宣告藍軍不但跨越濁水溪，還深入高屏溪。南臺灣不再是綠軍壟斷的票倉，藍軍建立了這11座橋頭堡，從這些據點再向外擴張版圖，地方政治勢力會重新洗牌。

不利的是深淺路線之爭會激化。國民黨超乎預期的大勝，將催化藍營內部某種質變，為整合種下不確定因素。

首先，拒領“公投”票加“立法院”大勝勢必激勵深藍，讓“深淺路線之爭”更加激化，“返聯公投”的正當性將被清算檢討，黨內還要盤整；馬英九的溫和中道路線能否持續主導“總統”選戰，并吸納中間選民，不但關乎黨內團結，還形塑選戰樣貌。

其次，藍軍取得“立法院”壓倒性優勢，“立院”龍頭更加誘人，類似當年“劉王之爭”的劇碼可能上演，考驗泛藍巨頭的政治智慧。若正副“院長”人選安排得宜，“立法院”將成另一個戰略制高點，為馬選情加分；若是處理不好，內斗浮上臺面，藍軍小則內訌、大則分裂，牽動“總統大選”。

第三，“立委”選舉由于戰略需求不同，深化了馬英九、王金平、吳伯雄、吳敦義之間的矛盾。黨主席吳伯雄贏得漂亮，黨中央更有強勢本錢，未來不僅“吳中央”與“馬總部”需要溝通，黨主席吳伯雄與“立法院長”王金平，王金平與黨秘書長吳敦義都需要磨合；在資源整合與競選策略上，尤其需要化解心結，各方必須開誠布公，好好坐下來談一談。

內部挑戰之外，馬英九還有外部變數要顧慮。民進黨大輸，代表陳水扁的深綠路線受到重挫，民進黨“總統”參選人謝長廷將提前攤牌逼宮，搶回“總統”選戰主導權。未來缺乏陳水扁的“助攻”，馬英九選戰就沒這么好打，再加上謝長廷工于策略，雙方還有一場鏖戰。

“立委”選舉塵埃落定 臺灣政局走向何方

國民黨為何大勝？

國民黨在北部與中部，除了臺北縣失掉兩席外，其他各縣市幾乎全部囊括。傳統綠油油的南部22席，國民黨一口氣攻下11席，除了臺南縣市5席全軍皆綠外，高雄縣市、云林、嘉義、屏東都拿下佳績，已經打破“北藍南綠”的政治版圖。國民黨這次的“立委”選舉為何贏得如此漂亮呢？

一方面是國民黨本身形象的提升和選戰策略的運用得當。國民黨在此次“立委”選舉中，團結精神得到了高度發揚，完全可用眾志成城來形容，沒有激烈內斗，沒有互相攻訐，團結一致，共同對敵，尤其是馬、連、吳、王四大天王的團結一致，使得核心層的合作力度超強，超越過去。

國民黨這次“立委”選舉的斗爭策略是最為豐富、最為嚴密、最為有效的一次。大破民進黨的“奧步”，勇敢拒領“公投”票等等，都產生了極佳效果。

這次“立委”選舉，國民黨沒有隨民進黨極端的政治議題起舞，而是牢牢抓住民生議題，主打民進黨執政無能與拼經濟失利，強調臺灣人要贏，就是要讓陳水扁輸一次，呼應社會的“民心思變”氛圍。這種理念在選戰中完全發酵，深得人心，挽回了藍營支持者的信心。

國民黨雖有“立委”席次的先天優勢，不過，單一選區必須淘汰一半的現任“立委”，國民黨推動選區經營制度，再加上黨內初選制度，敲定最后出線人選。國民黨在區域“立委”共提名6席親民黨籍“立委”，不分區空出4席給親民黨，避免國親對決緊張情勢，將傷害降到最低。

至于選戰策略方面，選戰過程推出拒領“公投”票，嚴重擠壓其他泛藍小黨空間；黨主席吳伯雄喊出如果民進黨達到50席，他就辭職下臺，緊繃藍綠選情；黨內人氣天王馬英九南北輔選，全力拉抬國民黨選情，都讓國民黨選情維持在高檔。

另一方面則是民進黨執政無能和陳水扁一家及親信的貪腐客觀上助選了國民黨。民進黨近8年的執政實在乏善可陳，經濟嚴重衰退，再加上陳水扁一家的貪腐和官風敗壞，加深了人民對民進黨的厭惡。而其破壞社會道德標準，更是眾多民眾所不能容忍的，令老百姓非常失望，臺灣人民只好用選票來表達心中的憤怒。

而選舉過程中，陳水扁以固本的做法激發深綠盤，最后雖然讓綠盤選民涌現，護住民進黨基本政黨票，卻嚇走最重要的中間選民，在區域“立委”選舉中大幅落敗。單一選區兩雄相爭要獲勝，中間選票不可或缺，陳水扁巡回助選護盤反而成為“國民黨最佳助選員”。

民進黨為何慘敗？

民進黨在北部、中部地區幾告崩盤。民進黨除了在臺北縣保住2席之外，其他全軍覆滅，可說是輸到脫褲子。而在臺北縣全臺最大票倉，12席之中，民進黨只幸存2席，其中勝選的余天和國民黨朱俊曉，票數極為接近，可說贏得驚險。臺北市部分，原來被看好的王世堅和段宜康雙雙敗北，讓國民黨“八仙過海”贏得大滿貫，這已然宣告民進黨在北部地區崩盤。至于在中部地區，臺中市、臺中縣、彰化縣、南投縣，民進黨一席不剩，中部地區的選民，用選票唾棄民進黨，讓民進黨被國民黨打得毫無招架能力。

南部地區守住平盤。除了陳水扁的故鄉臺南市縣，民進黨全力守住席次，其他的南部縣市，云林縣民進黨讓國民黨“整碗捧去”，高雄市原來國民黨力拼兩席，結果在5席之中取得過半數的3席，開出紅盤。另外在高雄縣，原是民進黨執政縣市的鐵票區，結果鐵票生銹，竟然讓國民黨連下3城，民進黨只拿下四分之一的席次，讓民進黨支持者欲哭無淚。

民進黨選輸其來有自，這倒不是國民黨如何的驍勇善戰，而是民進黨過度的操弄族群政治，大搞分離主義運動，胡搞“公投”，不良的施政表現，嚴重的經濟衰退，再加上陳水扁一家的貪腐和官風敗壞，以及相關官員的無恥表現，這些都加深了人民對于民進黨無恥無行的印象。

國民黨的勝利，應該讓民進黨體認到改變兩岸政策的必要性。而且政黨的當務之急，就是振興臺灣經濟。在野黨壓倒性勝利的重要性，還包括選民用選票宣告：“臺獨”之爭是一個走入死路的議題。

綜觀民進黨如此潰敗，至少有下列因素：

一是執政8年，經濟衰敗，政績一塌糊涂，人民望治心切，都急于把民進黨拋掉。根據臺灣主計處調查，臺灣有77%的企業，已連續5年沒調薪，薪資嚴重負成長；另方面，扁當局卻飲鴆止渴，光靠振興房市來刺激經濟，房價炒上了天，臺北市區房價每坪（3.3平方米）動輒新臺幣60至70萬元新臺幣，根本不是一般月入3至4萬元的工薪階層負擔得起，再加上未能有效處理物價問題，造成物價飛漲，人民痛苦指數持續攀升。

二是執政后官員貪腐嚴重。大官大貪，小官小貪，光是被起訴的高官就列出一大排，令人民失望透頂。尤其是2006年發生的“國務機要費案”，陳水扁的妻子吳淑珍、女婿趙建銘等人的表現，賬全部算到民進黨身上。這次“立委”選舉，理應作為政黨“招牌”的不分區候選人，前10名竟然有3人涉弊，其中屬陳水扁嫡系的高志鵬、薛凌2人都被起訴，毫無形象可言。

三是整個黨被深綠綁架，路線愈走愈偏，大量流失中間選民。上層領導人不斷操弄意識形態，采取封閉政策，激發兩岸緊張，違背臺灣主流民意。

四是陳水扁為了自保，利用恐怖平衡，將呂秀蓮、謝長廷、蘇貞昌、游錫堃等高層變成他的俘虜。“國務機要費案”發生后，民進黨完全失去其傳統的多元風貌，逐漸被“妖魔化”，非但聽不見外界建言，更把黨內非我族類如“十一寇”等改革派全部趕走，在黨內造成嚴重的寒蟬效應。

五是黨內高層將內部矛盾外部化。明知“立委”選舉新選制，要靠中間路線才能勝選，高層卻反其道而行，采取“排藍”措施，推出深綠候選人應戰。民進黨以近三成七的得票率，卻只拿到近二成四的席次（27席）；臺北市三成五的傳統基本盤，還換不到1席“立委”，就是最好的證明。

六是施政獨斷專行，自以為是。“行政院”選前推動的一系列“去蔣化”措施，明明傷人又不利己，各方罵聲連連，連“副總統”呂秀蓮都看不下去，陳水扁卻完全聽不進去。兩岸經貿政策亦如此，企業說破了嘴，扁當局也不接受，只好逼人民用腳投票。

七是濫用行政資源，招致民眾反感。民進黨從去年底開始，砸下可觀人力、物力，宣傳“入聯公投”，只為達到綁大選目的。“立委”選舉期間更肆無忌憚使用行政資源，為民進黨輔選；陳水扁在“立委”投票日前夕，頻頻利用“總統”身分給媒體獨家專訪，達到為民進黨造勢目的，形成不公平競爭。

八是陳水扁拒絕接受自己早已是“票房毒藥”的事實，他愈用力輔選，國民黨獲益愈多。整個民進黨，成也陳水扁，敗也陳水扁。

臺灣政局走向何方？

國民黨“立委”選舉贏得漂亮，對國民黨兩個月后的“總統大選”有加分效果。在接下來的選戰過程，“西瓜效應”的迅速發酵，包括企業、基層、公務員的選邊站，將讓民進黨未來的選情更為艱難。

然而，從政黨得票分析，民進黨還保有近四成基本票，沒有流失太多，“總統”選舉選票會集中，民進黨并未崩盤。而且民進黨的慘敗勢必會強烈激發黨內危機意識，尤其陳水扁承擔敗選責任，辭去黨主席，更可讓綠營對謝長廷重燃希望，凝聚力量，發揮“鐘擺效應”，增加“大選”翻盤機會。

所以，國民黨也別高興太早，這次民進黨敗選與其說是國民黨的成功，不如說是民進黨自己的失敗。國民黨若出現“驕兵心態”或忙著“卡位”，再加上民進黨“鐘擺效應”發酵，反倒形成馬英九問鼎“總統”的阻力。國民黨主席吳伯雄說，國民黨絕對不能太驕傲，國民黨現在充滿了感恩與謙卑，想到未來責任如何地重，實在是誠惶誠恐，國民黨將日夜思考未來要怎么做才不會辜負人民。這是最為可喜的清醒，因為民意如流水，今日的成功也許就是明日的失敗。

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臺灣第七屆“立委”選舉實行單一選區兩票制

2007年，臺灣地區第七屆“立法委員”選舉的重大變革為，“立委”席次減半與實行單一選區兩票制，原本的225名立委席次減半為113名：其中73名區域“立委”、34名不分區及僑選“立委”、6名少數民族“立委”。

單一選區兩票制取代原本的復數選區制，這次選舉有兩張票，一張選舉區域“立委”、一張選舉政黨。單一選區兩票制配合“立委”席次減半實行后，全臺灣劃分為73個選區選出73名區域“立委”，再依另一張政黨選票的得票比例，分配34個不分區及僑選“立委”席次，未達5%得票率的政黨不能參與分配。

原本的復數選區為一個大選區中，選出多名“立委”，如以往臺北市分為南北2個選區，各選出10名“立委”。而2007年配合“立委”減半和單一選區兩票制，臺北市將劃分為8個選區，總共選出8名“立委”。

所謂“單一選區兩票制”，即區域選票與政黨選票分別投票，兩者間的比例由舉行選舉的地區自定；每位選民投兩票，一票投給區域候選人，一票投給政黨。但在席次換算上，又分“聯立式兩票制”和“分立式兩票制”兩種，所謂“聯立式兩票制”，就是在一張選票上，同時有區域候選人及政黨兩個選項，選民投區域候選人一票，投政黨一票；但在分配席位時，先依政黨得票數分配各黨的總席次，扣掉區域當選席次后，剩下的再由政黨名單來補足。例如甲黨在某選區按政黨得票率分得30席，但該黨已贏得16個區域席次，則甲黨在該選區實際只能分得14個政黨名額。所謂“分立式兩票制”就是選民真的拿到兩張選票，且區域席次與政黨席次分開計算，如一黨在區域中得到30席，按政黨比例分得20席，則總席次為50席。“單一選區兩票制”的最大特色就是融合了比例代表制與單一選區相對多數決制的主要優點，尤其是“聯立式兩票制”備受外界稱道，而“分立式”卻對大黨較為有利。