事業(yè)單位新舊會計制度的不同及應(yīng)對處理方法

黃玉

摘 要 各種政策的出臺推進(jìn)了事業(yè)單位會計體制改革的深入發(fā)展，財務(wù)處理中的一些漏洞得到完善，工作方法也得到改進(jìn)。本文對事業(yè)單位的新舊會計制度進(jìn)行比較剖析，并進(jìn)一步探討針對會計制度改革所采取的應(yīng)對措施和處理方法。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 會計制度 應(yīng)對處理

一、事業(yè)單位舊會計制度的不足

（一）報表體系存在漏洞

事業(yè)單位舊會計制度的會計報表體系由資產(chǎn)負(fù)債表、事業(yè)支出表、收入支出表這三個部分組成。但是，舊會計制度的資產(chǎn)負(fù)債表存在的一個缺陷是事業(yè)單位的專項結(jié)余不能在年度會計報表上正確體現(xiàn)，報表中也不能清楚地了解到財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的變動情況，而這將直接影響事業(yè)單位會計信息的真實性和可比性。還有一點不合理的是，關(guān)于會計報表的附注細(xì)則并沒有作出明確的說明，如事業(yè)單位年度負(fù)債情況，由于沒有明確地體現(xiàn)很可能使第二年的資金預(yù)算和負(fù)債額度相差太遠(yuǎn)，從而影響事業(yè)單位有關(guān)會計管理的各項工作的正常開展。

（二）固定資產(chǎn)核算有偏差

事業(yè)單位舊會計制度實行收付實現(xiàn)制，這種制度的弊端在快速發(fā)展的形勢面前已經(jīng)顯露出來，由于不能真實地反映財政收支的狀況，會計信息的可比性低，甚至造成信息混亂。尤其在固定資產(chǎn)的核算方面，常常造成信息前后不可比。固定資產(chǎn)隨著使用年限的增加會有不同程度的損耗，其使用價值也會因此降低，事業(yè)單位的舊會計制度中卻不計算固定資產(chǎn)的折舊價，會計報表中顯示的依舊是資產(chǎn)原本的價值，沒有反映資產(chǎn)的真實價值。這種情況很容易導(dǎo)致賬實不符現(xiàn)象，即固定資產(chǎn)的賬面價值高于實際價值，造成資產(chǎn)虛增，并進(jìn)一步影響到后續(xù)相關(guān)工作決策的實施。

二、事業(yè)單位新會計制度的優(yōu)勢

（一）會計工作更趨規(guī)范

事業(yè)單位新會計制度更加重視《中華人民共和國會計法》的作用，要求會計基礎(chǔ)工作遵循《會計法》的各項規(guī)定，這一要求在一定程度上凸顯了會計法的作用，同時按照法律要求規(guī)范會計工作人員，對會計單位的工作人員起到規(guī)范的作用。

（二）新制度適用范圍廣泛

相對于僅僅適用于我國的國有事業(yè)單位的舊事業(yè)單位會計制度，新事業(yè)單位會計制度的適用范圍更加廣泛、科學(xué)、全面，它適用于我國的各級事業(yè)單位。新制度的推出，要求所有事業(yè)單位對基礎(chǔ)會計的建設(shè)和報告都必須符合新制度。除此之外，還需要按照國家的規(guī)定進(jìn)行單獨核算。新制度涵蓋了我國事業(yè)單位的各個會計建設(shè)方面，對于信息的完整和準(zhǔn)確統(tǒng)計更加的便利。

（三）新制度較舊制度的組成要素的完善

1.會計科目的增加和規(guī)范調(diào)整。新事業(yè)單位的會計制度對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、捐贈、出售、報廢等處置活動，增加了一些必要的科目，使得事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的流動核算更加準(zhǔn)確，同時增加了待處置物資損益科目、固定資產(chǎn)累計折舊科目，這樣使得事業(yè)單位的賬面價值更加接近實際財產(chǎn)價值；這些新增的科目不僅完善了會計科目體系，還豐富了會計核算內(nèi)容，有助于提高信息的準(zhǔn)確性；關(guān)于規(guī)范調(diào)整方面，如原制度中的“現(xiàn)金”調(diào)整為現(xiàn)在的“庫存現(xiàn)金”，“原材料”和“成品”變更為“存貨”。

2.會計要素的調(diào)整。新制度在一定程度上重新定義了部分會計科目，使得事業(yè)單位對于會計要素的確認(rèn)更加合理，主要包括以下幾個方面： （1）資產(chǎn)管理的強(qiáng)化：新制度引入了風(fēng)險管理的概念，對于事業(yè)單位那些逾三年仍無法討回的賬目，要按照新制度進(jìn)行核實銷毀；對于盤盈的商品，要按照新制度中的公允價值概念來重新確定存貨的價值；（2）企業(yè)負(fù)債管理：新事業(yè)單位制度加入的財務(wù)風(fēng)險管理，根據(jù)流動性把企業(yè)負(fù)債分為流動性負(fù)債和非流動性負(fù)債；根據(jù)時間長短來重新定位借款為“長期借款”或者是“短期借款”；工人薪酬按照“應(yīng)付職工薪酬制度”來核算；（3）收支要素的管理：對于事業(yè)單位的收支要素，新制度在收入范疇上取消了專項撥款，增加了利息收益；在支出范疇上，分成了財政性支出和非財政性支出；分別進(jìn)行核算包括手續(xù)費以及資產(chǎn)損益等都納入支出范疇。

3.會計報表的改變。新制度根據(jù)各個方面的調(diào)整和完善，對其報表也有一定的優(yōu)化，主要表現(xiàn)在財務(wù)報表的體系和結(jié)構(gòu)上。新制度報表包括負(fù)債表、收支表、補(bǔ)助表等報表的同時也更加具體化了附表部分，這些變化使得報表的體系更加全面；在結(jié)構(gòu)上，新事業(yè)單位會計制度完善了各個會計報表的結(jié)構(gòu)、排列方式、項目等內(nèi)容。

三、新舊制度的替換，在改革中求發(fā)展

隨著更加完善的新事業(yè)單位會計制度的推出，舊制度也將逐漸退出市場，但在新舊制度的更替過程中，需要注意可能會出現(xiàn)的問題，找出合理的解決方法，在改革中求穩(wěn)。

改革中可能出現(xiàn)的問題以及對策：第一，工作人員的能力和素養(yǎng)跟不上改革的要求。例如，在新舊會計制度銜接改革之際，新事業(yè)單位會計制度要求事業(yè)單位財務(wù)管理人員掌握多種核算能力，以適應(yīng)新制度的需求。但在過去的事業(yè)單位工作過程中，對財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)沒有過多地要求，有些財務(wù)人員對自己的要求較低，很可能沒有具備基本的財務(wù)處理能力，并且忽略了可通過學(xué)習(xí)獲得和提升對事業(yè)單位財務(wù)管理工作能力的方法，落后于新事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展趨勢。第二，資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，在新制度的運行過程中，資金周轉(zhuǎn)肯定會受到一定的影響，因為事業(yè)單位的資金運作是受會計部門控制的；會計制度的改革，因為會計報表格式和體系的變化，資金流轉(zhuǎn)勢必會出現(xiàn)不順暢的現(xiàn)象，但改革的優(yōu)勢也會得到彰顯，報表體系和項目的完善，會計工作得到優(yōu)化，我國的事業(yè)單位在后續(xù)發(fā)展過程中將更加順利，改革也會更加透徹，而不是浮于表面工程。

四、結(jié)語

新事業(yè)單位會計制度的推出對我國的事業(yè)單位財務(wù)人員發(fā)出了挑戰(zhàn)，但同時也有助于提高事業(yè)單位對財產(chǎn)管理的水平，規(guī)范會計行為，使其更加適應(yīng)我國乃至整個社會經(jīng)濟(jì)的變化。在新形勢下，希望有關(guān)財務(wù)人員能做好新舊制度之間的銜接工作，努力提升自己，適應(yīng)和完善新制度，妥善解決財務(wù)管理中的所有問題，使事業(yè)單位會計工作更精準(zhǔn)、真實、合理、合法。

（作者單位為廣西省河池市疾病預(yù)防控制中心）

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