水電工程建設(shè)項目中甲供材料的管理分析

劉國安

摘 要 水電工程建設(shè)項目需要較大投資，而且施工時間比較長。為了對整個工程項目的成本和工程周期進行控制，建設(shè)單位和施工方選擇了甲供材料模式。文章對甲供材料的優(yōu)缺點，以及甲供材料管理中出現(xiàn)的問題和相應(yīng)的解決措施進行了介紹。

關(guān)鍵詞 水電工程 甲供材料管理

工程項目建設(shè)單位，在工程施工開始之前，就某個工程項目進行投標和招標，并在相關(guān)合同中明確要求，工程中所用的主要建筑材料由建設(shè)單位提供，承包工程的施工單位主要負責各項施工的工作，以及工程建設(shè)中用到的某些輔助材料和設(shè)備。簡單來說，就是建設(shè)單位招標施工單位，并采購施工中的主要材料，然后交由施工單位使用，進而達到提高工程項目建設(shè)效益的目標。

一、甲供材料的優(yōu)缺點

水電工程項目中用到的鋼材、水泥、油料以及木材等，被稱為大宗材料。這些大宗材料占整個工程成本的50%以上。可見大宗材料對水電工程項目的重要性。建設(shè)單位和施工單位建立合作關(guān)系之后，由建設(shè)單位采購大宗材料，并且將這些材料運送至施工現(xiàn)場。施工單位接收這些大宗材料之后，要對材料的質(zhì)量和規(guī)格等進行檢查，確認材料是否合格。如果施工單位對材料的檢查不到位，一旦工程建設(shè)過程中使用了不合格材料，一定會對整個工程的質(zhì)量造成嚴重影響。而這些不良后果將由施工單位承擔。甲供材料會受到建材市場上下波動的影響，可能會出現(xiàn)一定風險，這些風險主要由建設(shè)單位來承擔。施工單位驗收過建設(shè)單位提供的材料之后，就要將材料保管起來。保管材料過程中出現(xiàn)的問題，如數(shù)量減少，因保管不善導致變質(zhì)等，由施工單位承擔風險。[1]

對建設(shè)單位而言，甲供材料能夠?qū)λ姽こ探ㄔO(shè)項目中所用材料的質(zhì)量進行有效控制，并且對其采購渠道有很好的把關(guān)效果，防止施工單位通過材料采購謀取不正當利益。另外建設(shè)單位集中大批量采購材料，還能對建筑成本進行有效控制，通過檢查運送材料的時刻表，能夠?qū)崟r掌握工程建設(shè)的進度。但是甲供材料也可能存在一定的問題，大宗材料需要大量的資金投入，采購材料的數(shù)量如果沒有計算好，很可能會出現(xiàn)再次采購或者采購過多造成浪費的情況，或者采購時將材料價格壓得太低，導致出現(xiàn)偷工減料、材料不合格的情況。

對施工單位而言，建材市場出現(xiàn)波動，很可能造成材料價格波動的風險，甲供材料能夠有效減少施工單位在水電工程項目建設(shè)上的投入，避免施工單位承擔價格風險。但是材料的質(zhì)量不由施工單位控制，施工單位失去了對材料的主導權(quán)，很可能在工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問題，這個時候施工單位就要承擔所有問題，并且向建設(shè)單位提供賠償。

二、甲供材料管理面臨的主要問題

第一，甲供材料可能會出現(xiàn)材料的實物流轉(zhuǎn)與賬面流轉(zhuǎn)不相符的情況。建設(shè)單位采購和提供大宗建筑材料，施工單位在工程建設(shè)需要的前提下才會領(lǐng)取材料，并且領(lǐng)取時會進行登記。大宗材料的實際消耗量只有在整個工程項目徹底結(jié)束之后經(jīng)過竣工核銷才能得出結(jié)果。可能出現(xiàn)實物材料流轉(zhuǎn)跟賬面流轉(zhuǎn)不一致的情況。

第二，建設(shè)單位的財務(wù)部門，就大宗材料具體單據(jù)進行審核時出現(xiàn)錯誤或者遺漏了某些項目，會使整個施工所用資金數(shù)額出現(xiàn)計算錯誤，或者導致施工單位拿到的材料單據(jù)存在一定問題，進而出現(xiàn)材料實際數(shù)量與預算數(shù)量出現(xiàn)落差的情況。

第三，建設(shè)單位采購大宗材料時，往往一次性采購許多，如果超過工程項目使用的數(shù)量，就會造成材料積壓，進而產(chǎn)生浪費。建設(shè)單位在開始水電工程建設(shè)項目之前，會進行招標，為盡可能的降低成本，建設(shè)單位會選擇那些承包價格相對低一些的施工單位。有些施工單位承包這種工程項目之后，就會想方設(shè)法地從工程項目的其他方面賺取差價，來彌補過低承包價格給自身帶來的損失。施工單位會在施工過程中對一些材料的質(zhì)量和工藝偷工減料，使得工程項目的質(zhì)量得不到保障，“豆腐渣”工程出現(xiàn)的比例也大大增加。出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時，建設(shè)單位和施工單位會因問題到底由誰承擔這一問題互相推諉責任。甲供材料的數(shù)量比較多，面對如此大批量的建筑材料，采購和運輸時勢必會出現(xiàn)許多問題。如果采購不當，會影響工程質(zhì)量；如果運輸不及時，會使工程建設(shè)的用工時間延長，進而影響工程工期。這些因素都可能導致索賠情況的發(fā)生。

三、加強水利工程建設(shè)中甲供材料管理的對策

水電工程建設(shè)項目，是規(guī)模比較大的一種施工項目。施工圖紙的設(shè)計比較煩瑣，施工所用的時間比較長，而且對建設(shè)單位提供的甲供材料的數(shù)量和質(zhì)量都有一定要求。大宗材料數(shù)量大，需要投入的造價成本相應(yīng)升高。建筑材料是整個工程建設(shè)中較為重要的部分。建設(shè)單位和施工單位在簽訂合同、確定施工關(guān)系以及雙方的責任和義務(wù)時，要對材料采購、材料保管、材料驗收和結(jié)算等重要內(nèi)容做出明確要求，便于施工過程中各項工作的管理和監(jiān)控。

（一）建設(shè)單位和施工單位有關(guān)甲供材料的具體事宜

在建設(shè)單位的招標合同里，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)該對施工中甲供材料的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格等做出明確要求。而且對雙方最終資金結(jié)算所用的方式以及施工過程中二者應(yīng)該承擔的責任等進行明確的規(guī)定。另外，施工建設(shè)可能會出現(xiàn)一些不受人力控制的影響因素，針對這種情況，雙方要提前制定出應(yīng)對措施。施工單位主要負責施工，對施工建設(shè)中所用材料的名稱、質(zhì)量，以及相關(guān)的型號或其他特殊要求進行確定。而且必須參照建設(shè)單位之前已經(jīng)制定好的預算計劃以及甲供材料的范圍對施工材料進行考量。施工材料的型號、名稱等，一定要按照正規(guī)的行業(yè)標準命名，不要使用簡稱，防止施工過程中或者結(jié)算時出現(xiàn)問題。建設(shè)單位對施工中使用的相關(guān)材料和設(shè)備要做出明確規(guī)定，防止二者分類不明，為會計信息的真實性帶來不必要的影響。[2]

（二）建設(shè)單位和施工單位就甲供材料的交接、驗收做出明確規(guī)定

甲供材料是施工過程中的重要材料，進入施工現(xiàn)場之后，要對其進行檢查。材料必須是正規(guī)廠商規(guī)范生產(chǎn)的，產(chǎn)品而且材料必須具備完整的合格證書和質(zhì)量檢驗報告等資料。建設(shè)單位、施工單位，外加監(jiān)理單位，對進入施工現(xiàn)場的施工材料進行聯(lián)合檢查。由于材料數(shù)量多，所以檢查時可以運用抽樣調(diào)查法。

建設(shè)單位要根據(jù)自己的實際情況，選擇合適的入庫方式。入庫之后再出庫，最后再交給施工單位。確定了入庫方式，存取施工材料時就應(yīng)該出具相關(guān)憑證。施工單位接收甲供材料時，還應(yīng)該出示有效的手續(xù)證明。

四、結(jié)語

水電工程建設(shè)項目中甲供材料能夠為建設(shè)單位控制材料采購成本提供保證，能夠最大程度保證工程的施工進度，也在一定程度上節(jié)省了施工單位的資金投入，為水電工程建設(shè)項目施工帶來積極的作用。

（作者單位為國家電力投資集團公司云南分公司）

參考文獻

[1] 張凱.試論工程建設(shè)中甲供材料的控制管理[J].經(jīng)營管理者，2015（21）：351.

[2] 楊靖西.淺析水利工程建設(shè)中“甲供材料”的核算與管理[J].會計師，2014（07）：6-7.