試論如何推進現代化特色農業的建設

李永權

農業現代化是國家現代化的基礎和支撐。是解決“三農”問題的有效途徑。加快推進農業現代化，對于新常態下穩增長、調結構、惠民生意義重大。當前，宿豫區農業發展呈現穩中有進良好態勢，榮獲全國農牧漁業豐收獎，先后被評為“全省規模高效農業示范區”、“全省發展現代高效農業成效顯著區”、全國電子商務示范縣等。但是宿豫區農業發展還存在農業勞動力素質偏低、特色農業缺乏產業支撐、集約經營程度不高等問題。面對這些問題，筆者認為應從以下幾個方面推進：

一、加快龍頭企業引進，做大現代特色農業

鼓勵龍頭企業建立“公司+基地+種養大戶（合作社、家庭農場）”經營模式和利益聯結機制，支持、引導龍頭企業到鄉鎮自建或合作建設生產基地。推動產銷有效銜接，真正把特色產業基地打造成為產業化經營的“第一車間”。圍繞“十三五”規劃確定的優勢特色產業，積極利用市場的手段激活生產要素、優化資源配置，各鄉鎮、街道核心區建成3000畝以上，特色產業核心區建成千畝以上，新莊蓮藕、丁嘴金針菜面積突破5000畝，率先形成特色產業集群，每個村基地面積達到500畝以上，打造一批“一村一品”特色專業村，保證一村或多村有“一品”，形成“一村一品、一鎮一業”。

二、主抓“三大農業”，做強現代特色農業

加快特色基地建設、夯實產業基礎。充分發揮龍頭企業帶動作用，區級以上農業產業化龍頭企業與1個以上行政村合作，自建或合作建設一個千畝以上穩定的原料生產基地。特色產業基地主動與龍頭企業對接，沒有龍頭帶動的，要加強農業招商，根據已建基地，引進一批具有關鍵節點性作用的龍頭企業.實現一個基地、一個特色產品、注冊一個商標、對接一個“龍頭”，將“1+x”特色產業基地打造成為產業化經營的原料生產“第一車問”，通過龍頭企業把特色產品轉化為適宜網上銷售的產品。積極發展訂單農業，加強產銷銜接。推行“龍頭企業+特色基地+種養大戶/合作社/家庭農場”模式，實行訂單生產。同時積極引導基地與大公司、大單位建立穩定的訂單合作關系，保障特色地產品銷路。加強品牌創建，以可追溯體系保障產品質量安全。推行全程標準化生產，每個特色基地和“一村一品一店”專業村都要獨立或聯合注冊商標、創建1個市級及以上品牌，加強“三品一標”認證服務，實現統一生產標準、統一產品商標、地域標識，借助“互聯網+農業”，在全省、全國打造一批宿豫特色的生態、有機、綠色農產品品牌。

三、完善區、鄉、村三級電商體系，培育培強“一村一品一店”

堅持一手抓普及、一手抓升級，以建好一個精品載體、發展一個特色產業、打造一個知名品牌、培育一個千萬元以上網店、創建一個農村電子商務示范村“五個一”工程為重點，全力在強載體、樹品牌、創特色、提效益上見成效。做強京東宿遷館，強化宿遷電子商務產業園集聚、展示、交流、培訓、推廣、物流等功能支撐，把京東宿遷館做實做強，力爭進入京東全國特色館銷量前兩名。打造鄉鎮電商示范一條街和電商服務中心，并拓展其在網店集聚、技能培訓、產品展示、物流配送中的服務功能。依托平臺做大“一店”，全面深化與京東商城等電商平臺戰略合作。促進互聯網和農業、農民、農村的深度融合，村居全部開設自身特色地產品主營網店，實現“一村一品一店”行政村全覆蓋，標準村達到65%。強化區級平臺建設，打造成初具影響力的區域公共品牌，加強區級電商平臺與138個村的連接帶動，建立全區完整的電商。建議出臺針對性政策，對符合條件的農村電商給予擔保貸款及貼息，鼓勵金融機構加大對電商創業的信貸支持，幫助農村電商緩解創業資金壓力，推動其不斷做大做強。

四、培育新型經營主體，推進產業集群化發展

鼓勵適度規模種養。著力培育一批與區域特色產業發展相契合，規模在100—300畝的糧食種植型、生態高效型、休閑觀光型家庭農場。積極培育家庭農場集群，加大貸款融資、職業培訓、信息化服務、農業保險等方面的支持力度，著力解決好在建設發展中的融資難以及倉儲、機庫等配套設施用地難等問題，不斷提升集群綜合服務中心在產前、產中和產后的全程化、專業化服務水平。按照園區化發展思路，以新揚高速、324省道、325省道、老宿沭路四條現代農業產業帶為核心，加快現代農業產業園、省級漁業精品園、順河-新莊果蔬、丁嘴金菜、仰化稻麥家庭農場集群建設，集中優勢資源、集中物力財力，培育連片集中區，加強網店、加工、服務配套，推進優勢特色產業區域化規模生產、產業化經營、網絡化銷售，推動農業與二、三產業深度融合，提升農業整體競爭力。

五、創新農產品監管方式，推動特色產業轉型升級

試點推廣農產品質量安全可追溯體系，建成農產品質量安全監管平臺、農業主體信息管理平臺、基地生產管理平臺、農產品質量可追溯查詢平臺“四大平臺系統”模塊，力爭每個鄉鎮、街道都建有1個質量安全可追溯示范點。探索解決養殖污染問題，采取“平養改籠養”等方式，完成畜禽無害化處理中心整體搬遷，建設養殖場廢棄物處理工程，對畜禽規模養殖場進行提標改造，實現病死畜禽100%無害化處理。進一步提升現代農業產業園區發展質量.不斷強化支農政策、資源要素整合統籌力度，重點推進現代農業產業園、關廟省級漁業精品園等項目創建，讓其成為農業產業發展的“發動機”和“推進器”。

六、加大農村人力資本的投資與開發力度，改變生產方式

大力發展農村教育，提高農民的科學文化素質，加大發展農民專業合作經濟組織的力度，構建散戶與市場之間的橋梁，共同對抗市場風險，逐步實現產前、產中、產后服務的社會化。不斷加強對專業合作社的資金扶持、稅收優惠、信貸服務、設施建設的扶持力度，推動合作社更好、更快發展。增加對農業科技的投入，在鼓勵社會多元化投入的同時，大力提高政府對農業科技的財政支持力度，加大對農業科技的基礎性研究的投入，把農業科技開發和技術推廣體系轉向社會化，逐步形成以企業、專業協會、專業合作社和各種產業化組織為主體的多元化農業科技推廣體系。