教育部部長袁貴仁回應教育改革熱點

“袁部長好！有機構發布報告稱，我國的教育水平已進入世界中上行列，這個判斷的依據是什么？”3月10日下午3時的梅地亞中心，教育部部長袁貴仁剛剛落座，現場記者就提出了一個尖銳問題。

這不僅是一場新聞發布會，更像一場教育部部長與中外媒體圍繞教育熱點問題的懇談會。在長達一個半小時的面對面交流中，袁貴仁到底跟媒體聊了些什么？

“十三五”義務教育？是否會進一步延長？

義務教育仍為九年，但支持地方延長免費教育年限

對于記者提出的第一個問題，袁貴仁解釋說，2015年國家教育規劃綱要實施五周年，也是“十二五”的收官之年。在這個重要節點，教育部邀請獨立的第三方對中國教育發展進行評估，此次評估的最主要結論是：中國教育發展總體水平已進入世界中上行列。根據評估報告，這個判斷的主要依據有3項關鍵數據：一是學前教育毛入學率為75%，達到世界中上收入國家平均水平；二是小學凈入學率99.9%，初中毛入學率為104%，中國九年義務教育普及率超過世界高收入國家的平均水平；三是高中階段毛入學率為87%，高等教育毛入學率為40%，這兩項均高于世界中上收入國家的平均水平。

有記者問道：“未來5年，我國義務教育是否會進一步延長？”袁貴仁先用了一句“事非經過不知難”，然后向現場的近200名中外記者娓娓道來：“大家都知道，中國是一個發展中的人口大國，取得這樣的發展水平來之不易，中國的教育已經站在新的發展歷史起點上。近來，有些省份提出延長免費教育的年限，這是不是意味著中國要延長義務教育的年限呢？其實，在研究‘十三五規劃綱要時，我們組織專家進行了反復論證測算，也征求了各界意見。經過中央決策，‘十三五期間，中國義務教育仍堅持為九年。”

沒等記者追問“為什么”，袁貴仁說，按照大多數研究，義務教育至少包括普及、免費、均衡和強制4個要素，“我們不延長九年義務教育，把重點放在把義務教育辦得更好”。比如“十三五”規劃和《政府工作報告》明確提出，“十三五”要普及高中階段教育，這意味著國家已明確中國的教育普及是十二年，就是說九年義務教育加三年高中階段教育，這是明確的要求和安排。而且我相信大家已經看到，“十三五”規劃設定學前教育要從目前的75%達到2020年的85%。如果按義務教育當年確定的85%這個標準，屆時免費教育實際上達到了15年。

對于最近有些地方根據自己的實際，宣布對高中全部實行免費，甚至對學前一年也實行免費，袁貴仁表態：“作為教育主管部門，我們表示非常支持也非常贊同。”

教育部如何應對？留守兒童教育問題？

為留守兒童織好關愛保護網

交流中，有記者問，全社會都很關心幾千萬名留守兒童的教育問題，教育部有何應對？袁貴仁說，留守兒童是我國城鎮化過程中出現的一個新群體，因為農民工進城，他們的子女就學就是兩個渠道：一是隨同父母進城，我們把他們稱作隨遷子女；一是留在家鄉，就叫作留守兒童。目前我國2.4億名左右農民工身后，大約有6？000萬名留守兒童，其中義務教育階段高達2？400多萬名。“這是個很大的群體，他們因遠離父母，親情缺失，監護不周，出現了一些新問題，甚至出現了一些被傷害的令人痛心的事件。”袁貴仁說。

袁貴仁進一步解釋說，3年前，教育部等5部委聯合出臺了《關于留守兒童關愛問題的意見》，今年2月，國務院出臺了《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》。文件要求，各地各部門、有關學校，包括社會有關群體，要共同努力，為留守兒童織密織牢一張關愛網、保護網，使他們能和所有孩子一樣安全健康成長。

“教育部門能做點什么？”袁貴仁說，一是要求寄宿制學校優先安排留守兒童，營養餐的供給優先滿足寄宿兒童的需要，上下學的交通安全優先滿足留守兒童的需要；二是加強對留守兒童的心理健康教育，更主要的是，要創造條件，使他們能夠通過電話、視頻經常和遠在他鄉的父母溝通交流，縮短心理上的距離，拉近感情的溝通；三是學校應保持和家長的溝通、聯系、合作，要全面了解每個留守兒童的家庭背景。

“我們希望也呼吁各地、各校、各界都能伸出手來，奉獻一點愛，使我們幾千萬名留守兒童能像所有兒童一樣，安全、健康地成長成才。”袁貴仁說。

有記者追問，目前校園欺凌事件比較多，請問教育部如何解決？袁貴仁回應稱，安全沒有，教育無從談起，成長成才也無從談起。學生的安全問題，有些來自于校外，也有些來自校內。校園欺凌主要是同學間蓄意、惡意形成的一些欺凌事件，“我覺得，從孩子安全角度出發，無論是來自于外部還是內部，都應堅決防范、堅決制止，盡最大努力使這種事情發生率降到最低。教育部門包括我們的公安部門都應高度重視，努力打造平安校園，既要防止外來的傷害，也要防止學生之間的傷害”。

怎么看農村教育中的問題？

加強農村教育，關鍵是建好教師隊伍

發布會上，一位香港女記者的提問，掀起了現場的小高潮。

這位女記者問：“您有近10年的基層教學從業經驗，現在在教育部部長這個位置上，您怎么看當下內地農村教育中存在的問題？如果再給您一次選擇的機會，您會選擇離開曾經任教過的固鎮縣王莊中學嗎？”

聽到這個問題，袁部長回答：“中國農村教育是我們的‘短板，現在我們要加強農村教育，關鍵是要把農村教師隊伍建好。建好的根本是農村的教師能下得去、留得住、教得好，這個涉及農村教師的補充、農村教師的待遇和農村教師的水平等諸多問題。為此，去年國務院印發了《鄉村教師支持計劃》，對鄉村教師隊伍建設做了全面部署。當前，我們正在積極推動落實這個計劃提出的包括統一城鄉教師編制標準、提高待遇、職稱評聘、培訓等在內的8項重點任務。目前，按照國務院的統一要求，全國31個省（區、市）都已經做了實施方案，正在開始推進。”

最后，袁貴仁面帶微笑地回應了這位女記者的“選擇題”：“當年我從中學教師考大學的時候，我選的第一所學校是北京師范大學。為什么？就是我做好了充分準備，學完之后繼續在農村中學任教。”

袁貴仁說：“我對鄉村教師充滿了感情，對他們的一些艱苦的環境、比較欠缺的條件，我深有感受，我愿意為中國的農村教育，特別是中國的農村教師，盡最大的努力，把這項工作做得更好。”

怎么看中西教育差別？

中國教育有自己的特色模式

在回答BBC拍攝的關于中英教育紀錄片的有關問題時，袁貴仁說，因為在2009年和2013年，中國上海學生參加OECD組織的PISA測試，兩次均獲世界第一名，這件事情引起了世界許多國家對中國基礎教育的關注和對中國教育的興趣，特別是中國怎么組織教學使他們取得這樣的成績，也由此引發了關于中外教育模式對比的討論。BBC這個片子拍得如何暫且不論，但是它確實引發了人們的深思。

袁貴仁說，中國有悠久的、優秀的教育傳統，我們形成了自己的特色和模式。基本上應當說，中國的教育比較注重基本知識的傳授，比較注重基本技能的訓練，比較注重行為規范的養成。再加上中國教師和學生的辛勤、刻苦、勤奮，我們在很多方面取得了優秀的成績，培養出了一些優秀的人才。

但是，我們確有自己的不足。比如學生特別是中小學生課業負擔過重、創新精神不強、實踐能力不足。改革開放以后，中國推進素質教育，主要的目標就是要提高學生的創新精神和實踐能力。袁貴仁說，西方有些國家有些做法和經驗值得我們學習，正所謂“尺有所短，寸有所長”。我們應當立足中國大地，弘揚我們的優秀文化傳統，同時我們應當虛心學習借鑒各國有益的、成功的教育做法和經驗。把中國的教育辦得更好，對世界教育做出中國的貢獻。

如何加強學生？正確價值觀培育？

中國有重視德育的優良傳統

在回答《華爾街日報》有關“西方價值觀的教材”問題時，袁貴仁微笑著說：“馬克思不是中國人，我們把馬克思主義作為指導思想，體現了中國共產黨的開放精神。我們黨把科學的理論和中國的實際相結合，確定為我們的指導思想，一旦確定了，就堅定不移。我們說的馬克思主義，是和中國國情相結合的不斷創新的馬克思主義；我們所說的價值觀，就是馬克思主義倡導的，是與中國傳統文化有機結合的價值觀。你說的問題，是我們通常講的學校的德育問題。”

袁貴仁說，中國有著重視德育包括你剛才說的價值觀這樣的優良傳統，“教書育人，育人為本，德智體美，以德為先”，這是中國學校和教師教育活動的宗旨和根本。我們始終把德育放在首位，如何加強德育，就是包括你剛才講的思想政治、思想道德教育，主要是三個方面。

在內容上，我們強調堅持、堅定理想信念，加強核心價值觀教育，加強優秀傳統文化教育，加強中國革命傳統教育。這是我們一貫的方針，使我們的學生成為中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人，這是我們的辦學宗旨和方向。

在方法上，我們強調融入和貫通。融入就是把我們的指導思想、原則、宗旨融入各類課程之中，貫通就是要把它貫通到大中小幼教育教學活動之中。我們還特別強調實踐、體驗，要著力抓好志愿者服務、抓好勞動教育，使他們從理論和實踐的結合上來接受我們的價值觀，來接受我們的優秀傳統文化和革命傳統文化。

在功能上，我們特別強調思想政治教育、思想品德教育，要強調學校教育、家庭教育、社會教育共同推進，因此我們認為，家風、校風、政風、行風，包括中國共產黨作為執政黨的黨風，對青少年學生的影響至關重要。我們認為，教師的為人師表、家長的以身作則、國家公務人員和社會名人榜樣示范，十分重要。

怎么看高考統一命題？

“全國一張卷”將由實踐提供答案

“現在‘兩會代表、委員們呼吁的全國高考一張卷，您認為這個可以有嗎？如果可以有，距離我們有多遠？”一位記者就目前大家關心的“全國一張卷”問題發問部長。

針對這個問題，袁貴仁先是介紹了分省命題的歷史：“從2004年開始，也就是在10多年前，先后在16個省份進行分省命題試點。分省命題各省份的質量不一，而且成本比較高。到今年，原來16個命題的省份，其中11個省份自動申請退出，還剩5個省份，就是北京、上海、天津、江蘇、浙江。也就是說，明年將會有6個命題中心，1個是國家的，就是從原來的‘1+16變成了‘1+5。”

那么，將來全國會不會過渡到一個命題中心，使用一份試卷？袁貴仁回答：“我認為這個將來要由實踐來提供答案。也可能將來26個省份選擇國家命題中心的，也可能選擇另外一個省的命題中心的。所以我想這個事情我現在說還為時過早，因為我們剛剛從16個省份減到5個省份，所以最終我們想看這幾家命題的情況和群眾的反映，還要經過深入的調查、研究、比較，最后拿出一個更加適合我們促進公平、科學選材的考試命題辦法。”

高校轉型咋轉？

首要內容是調整專業設置

高校如何轉型的問題也是記者們關心的話題。“請問袁部長，在高校轉型工作當中具體有什么樣的想法？另外，哪些高校會轉型？”有記者問。

袁貴仁說：“中國高校的轉型發展，實質上是中國高等教育供給側結構性改革。中國的高等教育結構不合理，表現在培養理論型、學術型人才的學校比較多，培養技術、技能型人才的學校比較少。在設置專業的過程中，有的學校工科、理科這樣專業貴的、要花錢的設得少，成本低的文科專業設得多，這個結構和國家的經濟結構、產業結構不盡匹配，所以轉型的首要內容就是要調整專業設置。目前，20多個省份、200多所學校正在積極穩妥地推進轉型試點工作。”

教育部如何應對？大學生就業難？

四舉措支持大學生就業

在回答大學生就業問題時，袁貴仁說，就業是民生之本，黨中央、國務院對就業工作一直非常重視。總理的《政府工作報告》每年不僅講就業，而且一定要講人數，比如說去年1？300萬，而且特別重視大學生的就業和創業工作。目前大學生就業創業總體態勢良好，初次就業率連續13年保持在70%以上，創業人數逐年增加，明顯增長。

今年全國大學畢業生765萬，比去年增加了16萬，高校畢業生就業創業工作壓力較大。袁貴仁說，教育部要重點做好4件事：一是會同有關部門，深入做好已經啟動的大學生就業促進計劃和大學生創業引領計劃，鼓勵畢業生勇于創業，積極就業；二是要認真細化落實國家對大學生就業創業的優惠政策，通過多種方式讓每一位畢業生深入了解，充分利用國家的優惠政策，使他們能夠更好地就業和創業；三是需要加強就業的指導，充分收集和廣泛發布就業信息，召開多種類型的、針對不同群體的招聘會，認真地為學生和用人單位牽線搭橋；四是要開展精準幫扶。特別是對那些想就業又未能就業的人，要一人一策，使他們能夠找到自己理想的、可以接受的工作崗位。

有記者發問：“國家目前大力推動創業，對于大學生創業，教育部會有一些支持嗎？”袁貴仁回答：“首先是要使他們形成創新理念、創新思維、創新素質，為學生開設創業課程，為他們聘請那些創業的成功者，包括企業家，為他們作報告、授課。我們要指導學生的創業實踐，提供實踐的場地，同時要給他們提供必要的資金支持。我們還實行彈性學制，對有創業意愿，并且有了明確的創新項目，而且前景看好的學生，可以保留學籍去創業，將來他愿意回來的時候再繼續讀書。同時，我們去年組織了首屆‘互聯網+大學生創新創業大賽，使得學生創業工作既得到展示和獎勵，又能讓對這個項目密切關心的企業提前介入，幫助他們創業成功。”

一個半小時的“懇談會”結束，袁貴仁正欲起身離席，記者們仍意猶未盡，紛紛涌上前，圍住袁貴仁，繼續追問各自關心的教育問題。