海陸統籌，花開并蒂
——第9屆泛北部灣經濟合作論壇唱響“一帶一路”互聯互通主旋律

□　 文/本刊記者　王功清

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海陸統籌，花開并蒂
——第9屆泛北部灣經濟合作論壇唱響“一帶一路”互聯互通主旋律

□ 文/本刊記者王功清

自2013年中國國家主席習近平提出“一帶一路”戰略構想以來，這個偉大的戰略構想就吸引了眾多國家的政府高官、專家學者、企業商人的注意。近幾年，中國—東盟的合作也緊緊圍繞“一帶一路”戰略展開。泛北部灣地區作為中國與東盟連結的紐帶，以其獨特的地理位置、豐富的自然資源、良好的合作基礎和廣泛的發展前景，日益受到各方關注。泛北部灣經濟合作論壇（以下簡稱泛北論壇）作為共話中國—東盟次區域合作的重要平臺，又將如何述說“一帶一路”戰略下的中國—東盟合作？

契合“一帶一路”，“陸海統籌”新目標

“一灣連多國。”2006 年，中國和東盟成員國在首屆“環北部灣經濟合作論壇”上就提出了“泛北部灣經濟合作”的概念，建議將中越兩國在環北部灣的經濟合作延伸到隔海相鄰的馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓和文萊等國家。至今泛北論壇已經成功舉辦了九屆，期間共有10位中國國家領導人、140多位中國和泛北國家部長級官員、3位諾貝爾經濟學獎獲得者以及來自泛北國家和世界各國的政府官員、專家學者、企業家等3000多人先后出席。

10年來，泛北論壇緊扣共建中國—東盟新增長極、中國—東盟自貿區建設、泛北部灣區域經濟合作與共同繁榮、共建海上絲綢之路等主題，精心設計相關議題，有針對性地邀請政界、學界、商界及企業界人士參加論壇，對泛北合作的機制、路徑、重點、趨勢等方面深入探討、廣泛交流，提出富有建設性的意見和建議，凝聚了一系列的共識。這其中，就包括實現中國—東盟的互聯互通。

“要想富，先修路”，有路才能人暢其行、物暢其流。當下“，一帶一路”建設正在奮力推進，其主要著力點之一就是實現包括公路、鐵路、港口和機場等在內的基礎設施的互聯互通。泛北論壇作為中國—東盟次區域合作的重要機制，也在與時俱進地與“一帶一路”相配合，力求在中國—東盟海陸互聯互通上達成新的共識，為中國—東盟次區域聯動發展和共同繁榮注入新活力。

2016年，是泛北合作的第十年。“泛北部灣經濟合作已進入第十年，將主打海陸統籌，使海上合作和陸上合作有機結合在一起，各國攜手，共建‘一帶一路’。”廣西壯族自治區人民政府副秘書長、泛北論壇組委會副秘書長魏然表示，第9屆泛北論壇以“攜手泛北合作，共建‘一帶一路’”為主題，海陸統籌，務實推動中國—中南半島經濟走廊建設和中國—東盟港口城市合作網絡。

構建“一帶一路”海上橋梁

海運以其低成本、運量大的特點，成為當今世界貿易的主導運輸方式。中國—東盟間的貿易也大多經過由中國廣西北部灣及南海連成的泛北部灣區域進行海運。而與海運最密切相連的就是港口，據了解，90%以上的國際貿易都是通過港口物流實現的。伴隨中國—東盟經貿往來的日益熱絡，在中國唯一與東盟陸海相連的廣西，一張以北部灣為中心，覆蓋東盟國家47個港口城市的中國—東盟港口城市合作網絡正在建設中。

目前，中國—東盟港口城市合作網絡的首期7個項目建設進展順利，部分項目已經直接服務中國和東盟的港航運輸。其中，中國—東盟港口物流信息中心一期工程已經基本建成，率先實現了信息上的互聯互通；中國—東盟國家港口航線合作取得了進展，開通了多條外貿集裝箱班輪航線；為配合航運，相關服務建設也已經展開，例如廣西北部灣國際港務集團與新加坡PSA國際港務集團、新加坡太平船務公司組建了北部灣國際集裝箱碼頭公司， 除共同經營欽州的港口泊位之外，還將共同投資設立北部灣國際碼頭管理公司，運營和管理包括但不限于欽州港集裝箱碼頭泊位；北部灣國際港務集團還與馬來西亞IJM集團簽署《馬來西亞關丹港股權轉讓協議》，正式參股關丹港建設，實現了中國企業以建設和運營方式整體入股東南亞港口“零的突破”……目前，這一網絡已經成為泛北部灣經濟合作的先行收獲成果、中國—東盟合作的重要機制、中國—東盟海上合作的重要平臺。

建設“一帶一路”陸路走廊

“建設21世紀海上絲綢之路，互聯互通是一個大概念，不僅僅包括海上航道和港口的建設，還包括陸路交通基礎設施的改善，通關便利化的加強。以‘陸海統籌’的思維來推進互聯互通建設，才能真正暢通海上絲綢之路的發展。”廣西社會科學院民族研究所所長趙明龍說。

“泛北”合作已經成為中國—東盟合作框架下的一個重要的次區域合作，該區域內最主要的陸路合作莫過于中國—中南半島經濟走廊建設。中國—中南半島經濟走廊作為“泛北”海上合作的陸上延伸，是“泛北”合作的重要組成部分，也是“一帶一路”明確提出的六大經濟走廊之一。它以中國廣西南寧和云南昆明為起點，以新加坡為終點，縱貫中南半島的越南、老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞等國家，是中國連接中南半島的大陸橋，也是中國與東盟合作的跨國經濟走廊。其中南寧—新加坡經濟走廊是中國—中南半島經濟走廊的重要組成部分。

2006年首屆泛北論壇就提出構筑南寧—新加坡經濟走廊；2009年第四屆提出加快南寧—新加坡經濟走廊建設，推動形成南寧—新加坡通道經濟帶；2010年第5屆泛北論壇發布了推進南寧—新加坡經濟通道建設的聯合倡議，提出了加強基礎設施建設規劃合作、逐步在沿線國家實施客貨運輸通關便利化措施等5條倡議；2016年的第9屆泛北論壇更是將深化中國—中南半島經濟走廊作為一個獨立的議題，研討中國—東盟陸路互聯互通、沿線節點城市國際投資和產能合作，促進雙邊、多邊簽署合作項目……

目前，中國—中南半島經濟走廊的建設已經取得了一定的進展。公路方面，南寧至新加坡的一般公路通道基本實現全線貫通；廣西已建成南寧至友誼關、憑祥、東興的高速公路；越南河內至友誼關的高速公路正在建設當中，預計2020年通車。鐵路方面，南寧—河內國際旅客列車已開通……

在基礎設施建設互聯互通的推進中，中國—中南半島經濟走廊沿線逐漸形成一系列產業園區，中馬欽州產業園、馬中關丹產業園已投產運營，開創了“兩國雙園”成功模式；中國（廣西）?印尼經貿合作區已經啟動；中國憑祥—越南諒山、中國東興—越南芒街跨境經濟合作區加快推進。

鐵路、公路、航空、海運等的建設為產業園區和國際產能跨境投資合作提供了便利的基礎設施條件，降低了物流成本，中國—東盟貿易往來將更加暢通。隨著一系列重大規劃和構想穩步實施，泛北合作領域不斷拓展，合作層次不斷提升，合作成果不斷充實，在中國—東盟合作中的地位也不斷凸顯。泛北論壇作為推動泛北合作的重要平臺和重要品牌，也在不斷地釋放出它的影響力和吸引力，成為中國—東盟雙方共話區域合作的重要機制。

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