家的延伸：上海閔行將建100個鄰里中心

■文、圖|羽佳

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家的延伸：上海閔行將建100個鄰里中心

■文、圖|羽佳

在上海閔行區(qū)，江川路街道的“香樟花園”和吳涇鎮(zhèn)“一號里.欣家園”，還有位于合川路的“四季源”，都已建成了鄰里中心。

當(dāng)你和家人上班的時候，家中年邁的老人可以在那里用餐和獲得妥善的照料；工作之余，你可以在那里健身運動、結(jié)交朋友，還能參與各種公益活動奉獻(xiàn)愛心；平時感冒發(fā)燒吃壞肚子了，也可以直接向那里的家庭醫(yī)生求醫(yī)問藥……替你生活的方方面面都考慮周到，這樣的地方，大家一定都會喜歡！這就是上海閔行區(qū)的鄰里中心。

通俗點講，鄰里中心就好比是社區(qū)居民的第二個“家”。在這個公共空間內(nèi)，居民們可以體驗到社會資源集聚化所帶來的好處，享受到便捷有效的生活服務(wù)，滿足多元化的需求。同時，居民們還可以通過鄰里互助、參與社區(qū)自治等方式，真正實現(xiàn)“我的地盤我做主”！

據(jù)悉，“十三五”期間要打通服務(wù)群眾“最后一公里”，補齊公共服務(wù)供給的有效性、可及性“短板”，滿足多元需求，搭建公共空間，集聚社會資源，培育治理力量，為群眾提供有效服務(wù)，營造互助互愛的鄰里氛圍。

作為2016年的政府實事項目，閔行區(qū)將于今年在各街鎮(zhèn)建成1—2個鄰里中心。到2020年末，全區(qū)將建成100個左右具有區(qū)域特色、功能多樣、運轉(zhuǎn)良好的鄰里中心，基本實現(xiàn)對閔行城市化地區(qū)的全覆蓋。

鄰里中心建在哪兒？

目前，閔行區(qū)依托區(qū)內(nèi)現(xiàn)有為老、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施和規(guī)劃，采取置換、回購、租賃等方式落實基礎(chǔ)設(shè)施，同時以資源整合和功能疊加為前提，按一公里服務(wù)半徑，科學(xué)布局。根據(jù)鄰里中心的服務(wù)功能和活動設(shè)施，合理確定適宜的面積和空間，選址會首先考慮交通便捷、群眾參與方便。

江川路街道“香樟家園”和吳涇鎮(zhèn)“一號里.欣家園”這兩個居民區(qū)服務(wù)點，它們打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，實現(xiàn)了社會參與、居民自治的社區(qū)綜合平臺，深受居民歡迎。而鄰里中心正是在吸收借鑒了這些服務(wù)點成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在街鎮(zhèn)和居委之間的片區(qū)層面上搭建的綜合性公共空間，是連接各方力量參與社區(qū)治理的協(xié)作平臺，是集聚政府、社會資源的服務(wù)樞紐，也是培育互助力量、融洽鄰里關(guān)系的和諧家園。

鄰里中心提供哪些服務(wù)？

鄰里中心通過科學(xué)配置公共服務(wù)資源，就近方便群眾，提供“菜單式”服務(wù)；興辦以展示體驗服務(wù)為主的微機構(gòu)、微項目，實現(xiàn)專業(yè)服務(wù)上門；重點扶持和培育植根于社區(qū)、服務(wù)于社區(qū)的社區(qū)社會組織、草根團隊；打造居民之間互動、互通、互助的公共空間。鄰里中心所提供的服務(wù)歸納起來就是：醫(yī)療健康+生活服務(wù)+文體教育+公益互助+X。

1.醫(yī)療健康類。通過設(shè)置家庭醫(yī)生工作站，為居民就近提供助醫(yī)、助藥、助康、助老及中醫(yī)藥保健服務(wù)。

2.生活服務(wù)類。為居家養(yǎng)老提供支撐，滿足服務(wù)圈內(nèi)老年人在膳食供應(yīng)、生活照護、保健康復(fù)等方面需求；面向居民的日常需求，提供各類生活服務(wù)。

3.文體教育類。發(fā)揮樞紐作用，合理設(shè)置多功能文體活動空間、室內(nèi)外健身場所，為社區(qū)居民提供喜聞樂見的公共文化體育服務(wù)。

4.公益互助類。重點扶持植根于社區(qū)、服務(wù)于社區(qū)的生活服務(wù)類、公益慈善類、專業(yè)調(diào)解處理類社區(qū)社會組織，培育和激發(fā)群眾的志愿服務(wù)精神。支持和發(fā)展社區(qū)群眾性團隊，提升其公益性和互助性功能。

5.X——個性化服務(wù)類。各街鎮(zhèn)因地制宜，以服務(wù)民生為導(dǎo)向，整合服務(wù)圈內(nèi)社會資源，增設(shè)鄰里中心的個性服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項目。

鄰里中心，其實就是家的延伸，是我們共同的家，是我們生活、學(xué)習(xí)、互動、自治的社區(qū)平臺。市民群眾就是鄰里中心的主人。

基本服務(wù)以外，鄰里中心還將成為“社區(qū)氣質(zhì)”的練就地——采用社會動員機制，充分發(fā)揮居民群眾主體作用，開展互助服務(wù)，探索駐區(qū)單位黨組織和黨員到鄰里中心報到，認(rèn)領(lǐng)公益服務(wù)項目，建立社會服務(wù)評估機制；骨干培育機制，積極培育為老服務(wù)、醫(yī)療健康、群眾文體等互助團隊的骨干力量。

以虹橋鎮(zhèn)“四季源”鄰里中心為例，其鄰里中心使用面積約為2600平方米，輻射“虹橋、河南、河西、上虹、萬源”5個居民區(qū)，涵蓋近1.2萬戶居民，共設(shè)有日間照料中心、衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)站、便民服務(wù)、志愿服務(wù)等32個房間50多項功能。“四季源”的“四季”代表“春夏秋冬、四季更迭”，“源”字有“源頭、匯聚”的意思，寓意著該鄰里中心一年四季有各年齡段、各層次、各地區(qū)的人群源源不斷地涌入。

目前，虹橋鎮(zhèn)規(guī)劃并完成包括“四季源”在內(nèi)的鄰里中心項目3個（另兩個為“紅春睦鄰之家”和“井亭睦鄰屋”），根據(jù)獨立、開放的選址要求，計劃再啟動建設(shè)3個，爭取達(dá)到全鎮(zhèn)每個區(qū)域覆蓋一個鄰里中心，秉承“鄰里驛家，幸福同行”的理念，以一公里為服務(wù)半徑，切實為廣大群眾提供便捷有效的民生服務(wù)，營造互助互愛的鄰里氛圍。

閔行區(qū)級層面還成立推進(jìn)鄰里中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長；組建鄰里中心理事會，由居民區(qū)黨組織、居委會、群眾骨干、社區(qū)志愿者、群眾性團隊、駐區(qū)單位及社會組織等各方代表組成，負(fù)責(zé)鄰里中心重大事項的決策、服務(wù)質(zhì)量的評議與監(jiān)督等工作。

區(qū)財政對鄰里中心給予補貼，而街鎮(zhèn)作為鄰里中心建設(shè)責(zé)任主體，承擔(dān)硬件建設(shè)和后續(xù)運行經(jīng)費，并積極挖掘社會力量資源來支持中心運作。同時，運用“鄰里中心+互聯(lián)網(wǎng)”思維，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在需求分析和資源配置中的優(yōu)勢，精細(xì)掌握鄰里中心服務(wù)項目效能和群眾參與情況，為鄰里中心志愿服務(wù)、互助服務(wù)的激勵機制提供支撐。