精準扶貧的三個關(guān)鍵點

重慶市巫溪縣委書記 唐德祥

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精準扶貧的三個關(guān)鍵點

重慶市巫溪縣委書記 唐德祥

建立精準扶貧識別機制

準確識別貧困對象。扶貧要精準，就必須先弄清楚貧困對象是誰，究竟有哪些人需要被納入扶貧對象之中，解決這一問題的核心做法便是深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，挨家挨戶的調(diào)查了解情況。在了解情況之前應該成立由村委、“駐村工作隊”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成的聯(lián)合調(diào)查小組，到每一個貧困戶家中及其鄰里親友中展開調(diào)查、走訪，并進行登記造冊，不落下一個貧困家庭，不丟下一個貧困群眾，做到“戶有卡、村有薄、鄉(xiāng)有冊、縣有檔”，建立起貧困人口信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，并做好動態(tài)管理工作，每年根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際，對扶貧對象進行相應調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，使應該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現(xiàn)扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用。

準確識別貧困原因。扶貧要精準，還必須找出各貧困個體的貧困原因。應該及時地對不同的貧困類型進行歸納分類，根據(jù)貧困原因、貧困程度“量身定做”扶貧脫困方案：針對喪失勞動力的百姓，通過低保或直接的社會幫助來保障其基本生活；針對勞動力少但學齡兒童多的家庭，通過加強教育培訓來阻斷貧困的代際傳遞；針對農(nóng)村貧困地區(qū)的青年勞動力，則通過創(chuàng)造更多的市場機會來保證其就業(yè)。這種缺啥補啥的工作方法真正實現(xiàn)了逐戶落實幫扶責任人、幫扶項目和幫扶資金的精準目標，使得民眾宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，切實改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

準確識別貧困標準。扶貧要精準，同樣要確定合理的貧困標準，不能單純以收入水平來衡量生活質(zhì)量。以巫溪縣為例，2015年縣城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到了19687元和7121元，從絕對數(shù)額上來看，許多城市居民的收入要高于農(nóng)村百姓的收入，但因為城區(qū)生活成本高，特別是一些城市住戶受大病困擾，實際生活狀況比農(nóng)村百姓還要糟糕。針對這種情況，我們不能嚴格規(guī)定一個死標準，而是要充分發(fā)揮基層民主，透明程序、規(guī)范操作，把識別權(quán)交給基層群眾，讓老百姓按照自己的“標準”識別誰是窮人，在不同地區(qū)，合理科學布局不同的收入標準，建立一個多元化、自主性的貧困評價體系。上卻具備得天獨厚的優(yōu)勢。所以，在精準扶貧工作過程中，應該著力找到適合當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動當?shù)卣w經(jīng)濟發(fā)展。以湖南十八洞村為例，該村充分利用自身特點，大力發(fā)展農(nóng)村旅游、獼猴桃生產(chǎn)基地、當?shù)靥禺a(chǎn)出售等項目，當?shù)鼐用袷芤骖H豐，從這些項目發(fā)展中看到了脫貧致富的希望。

加快整合社會資源，統(tǒng)籌推進扶貧工作。在推進扶貧工作的過程中，需要整合各種社會資源，積極爭取各方支持。一方面，可以通過互聯(lián)網(wǎng)、手機微信等新媒體持續(xù)、深入、全面宣傳脫貧攻堅工作，營造出人人關(guān)心、支持脫貧攻堅的濃厚氛圍，使各行業(yè)部門和社會力量擰成一氣，共同參與到攻堅克難的實際工作中；另一方面，要不斷探索農(nóng)戶與企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機制，按照“政府主導、企業(yè)經(jīng)營、群眾參與、收益共享、有償使用、滾動發(fā)展”的運作模式，通過企業(yè)把農(nóng)民的原料、土地、勞動力和市場、技術(shù)、資金等聯(lián)為一體，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品到市場商品的成功轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新教育管理模式，實現(xiàn)自主就業(yè)創(chuàng)收。教育是斬斷窮根的關(guān)鍵手段。提升產(chǎn)業(yè)勞動者的專業(yè)素質(zhì)是實現(xiàn)永久脫貧的重要舉措。一方面，推動教育資源向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，提高貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育水平，加大農(nóng)村邊遠學校投入；另一方面，推進貧困農(nóng)戶的技能培訓工程，以村為單位開展鄉(xiāng)村旅游培訓、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、手工藝技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等，讓貧困戶通過自己的雙手實現(xiàn)早日脫貧，走向發(fā)家致富。

建立產(chǎn)業(yè)扶貧機制

充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，優(yōu)先培育重點項目。一般來說，貧困地區(qū)大都比較偏遠，交通不便，工業(yè)生產(chǎn)較為落后，但在農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)

建立可持續(xù)扶貧機制

改善生態(tài)環(huán)境建設，為共同富裕創(chuàng)造條件。既要金山銀山，也要綠水青山的發(fā)展理念一定要始終貫穿于精準扶貧的工作過程中，經(jīng)濟的發(fā)展絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境作為代價，從某種意義上來說，生態(tài)環(huán)境也是我們擁有的財富，而且不僅是當代人的財富，更是與子孫后代共同擁有的財富。如果以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，即使能脫貧致富，這種致富也只是一時的、是不可持續(xù)的，遲早我們會為此付出更大的代價。在精準扶貧工作過程中，不僅要完成脫貧致富的歷史任務，也要保護好貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，切實做到生態(tài)保護和扶貧脫貧的“雙贏”。

轉(zhuǎn)變干部群眾思想，讓新貧返貧斷絕后路。在全國部分地區(qū)的扶貧工作中，一些干部思想落后，認為扶貧就是送錢送物，在扶貧對象上不作具體細分，“撒胡椒面”，均衡用力；部分地區(qū)貧困群眾也并不主動尋求發(fā)家致富，而是單純地等待政府的相關(guān)救濟。這些腐朽思想不轉(zhuǎn)變，就會不斷出現(xiàn)新的貧困戶，脫困的民眾也會再次重返貧困。為避免此類情況的發(fā)生，必須不斷革新思想觀念，改進工作方法，提高對精準扶貧的認識把握，拒絕走過場、搞面子工程的假大空做法，展現(xiàn)出萬眾一心思扶貧、抓扶貧、干扶貧的精神氣。群眾也要自力更生，樹立脫貧信心，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣。