人事調(diào)動，個人意愿考慮不？

尤梓

一些類似“救火”等關(guān)鍵時刻，由于工作壓力大，需要更多發(fā)揮干部個人能力，也常會考慮干部個人意愿，至少思想工作要做通。

年初，江蘇徐州市市委書記曹新平卸職后，調(diào)任蘇州市政協(xié)黨組書記、副主席。這個新職務(wù)對他來說，有些“屈尊”的味道，但這是他的個人選擇。

據(jù)新華報業(yè)網(wǎng)報道，1月14日，徐州召開干部大會宣布，60歲的曹新平因年齡原因不再擔(dān)任徐州市委書記，根據(jù)曹新平的個人意愿，江蘇省委安排他回蘇州工作。他之前一直在蘇州工作，臨近退休，希望能回去，也算是葉落歸根。

黨員干部職務(wù)任免和調(diào)動要“服從組織安排”，這是最基本的原則，但類似曹新平這種提出個人意愿，得到組織關(guān)懷、考慮的也還有。

什么情況考慮個人意愿？

一般認為，干部任用中，“工作需要”是最大的考慮，個人意愿無足輕重。其實未必。在一些情況下，組織對干部的個人意愿也會充分考慮，妥善安排。一般而言，對于臨退休干部的意見，組織多會給予照顧。

這種情況除了這一兩年的曹新平、海南省原省長蔣定之、南通市委原書記丁大衛(wèi)等之外，之前也有，只是媒體報道比較少。

2010年，劉安東本可以繼續(xù)擔(dān)任撫州市副市長兼市公安局局長，但他卻做出了一個令人意外的決定——向組織申請調(diào)回九江。同年4月，他調(diào)任九江市人大常委會黨組成員、副廳級干部獲得批準。

當(dāng)初，劉安東與接任撫州市副市長兼市公安局長的袁才華交接工作，撫州方面罕見地用了“歡送榮調(diào)九江工作的劉安東同志”語句。

最近，他首次回應(yīng)當(dāng)初回九江的原因說：“當(dāng)年，我家老父親快90歲了，弟弟又在北京工作，無人照料老人，加上我自己身體也有些力不從心，所以就請求組織關(guān)懷，將我調(diào)任九江，實現(xiàn)自己‘告老還鄉(xiāng)的念想。”

值得一提的是，他的故鄉(xiāng)實際是安徽安慶，但因其在九江工作了30年，那里已然成為其另一個故鄉(xiāng)。

一些類似“救火”等關(guān)鍵時刻，由于工作壓力大、需要更多發(fā)揮干部個人能力，也常會考慮干部個人意愿，至少思想工作要做通。

一名干部告訴筆者，他所在地級市有一個縣發(fā)生腐敗窩案后，主要領(lǐng)導(dǎo)看中了一名去“救火”的干部，開始征求意見時，這名干部表示不太愿意去，但服從組織安排。“組織考慮再三，還是派他去了。他在那邊很快穩(wěn)定了局面，一年多后，提出回市里，組織很快就同意了。”

有時候，家庭確實困難的，組織也會考慮，讓黨員干部能安心的工作。

今年1月，徐州市市長朱民也要求回到蘇州。據(jù)新華報業(yè)網(wǎng)報道，他是因為“家庭困難”比較大。正值壯年的朱民回到蘇州后，任正廳級的市委常委兼統(tǒng)戰(zhàn)部長，排名在市委副書記周偉強之后。

一些地方還改革創(chuàng)新相關(guān)制度，以便達到組織意圖與個人意愿最大程度的統(tǒng)一。

去年底，四川廣元就發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌調(diào)配市級部門單位干部的實施意見（試行）》，正式啟動市級部門單位干部統(tǒng)籌調(diào)配工作。在不變更現(xiàn)有干部編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，干部個人可根據(jù)自身實際情況選擇“原單位留任”“跨單位交流”“從事駐村扶貧或重大項目建設(shè)崗位”“提前退休”等，組織再根據(jù)干部個人意愿和崗位情況集中統(tǒng)籌。

“目的就是要科學(xué)配置干部資源，調(diào)集精兵強將推進全市重大工作，讓干部干自己想干的工作。”廣元市委組織部相關(guān)負責(zé)人稱。

要表達，不要討價還價

“共產(chǎn)黨員是塊磚，哪里需要哪里搬”。干部對個人的進退去留，有想法是正常的，但“個人服從組織”是最基本的黨性和素質(zhì)。

一名處級干部告訴筆者，他崗位調(diào)整時，領(lǐng)導(dǎo)就親自征求過他意見，問他愿不愿意到這個崗位來。他當(dāng)時考慮到自己對現(xiàn)在領(lǐng)域比較陌生，就委婉拒絕了。但后來還是被調(diào)過來。“當(dāng)然要服從組織安排，也算是對我自己的鍛煉吧。”

不過相關(guān)干部告訴筆者：“這種征求意愿的程序并非干部任用規(guī)定的環(huán)節(jié)。干部任用包括動議、考察、討論決定等環(huán)節(jié)，為保證公平，基本都要求當(dāng)事人回避。這種征求意見的形式，更多是為了讓后面各環(huán)節(jié)順利展開。”

“目前來看，對組織意圖的要求越來越多，一些改革創(chuàng)新也必須保證組織意圖能充分貫徹，比如廣元統(tǒng)籌調(diào)配干部，這里面征求了個人意愿，但調(diào)配與否還是組織意圖為主，并不是干部想到哪里就能到哪里。”一名干部人事專家向筆者分析稱，這種對組織意圖的強調(diào)，并不是對個人意愿的否決，而是要求正確表達個人意愿，不能和組織討價還價。

最近，中央紀委公布了數(shù)則與組織討價還價的案例。一是去年底浙江溫州市甌海區(qū)一官員馮某給領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送“要官”短信，多人被處理。一是某縣縣委副書記張某被任命為市司法局黨組副書記。誰知，任免文件下達后，他覺得新崗位權(quán)力相對較小、油水相對較少，心生不滿，便以在縣城照顧妻兒老小為由，堅持在原崗位辦公，拒不赴任，最后被給予相應(yīng)黨紀處分。

媒體曾報道廣州市原副市長曹鑒燎曾因為舍不得調(diào)走，組織下屬讓村民聯(lián)名寫信挽留他。后來，直到發(fā)現(xiàn)新崗位“賺錢”機會更多，他才接受了提拔。這與張某一樣，明顯是在討價還價。這樣的行為都是明顯違反黨紀條例的違紀行為。

過去，一些地方組織紀律松弛，導(dǎo)致個人主義至上，客觀上縱容了一些干部，教訓(xùn)十分深刻。筆者曾接觸過一名廳級干部，即將被調(diào)到社科聯(lián)，十分不愿意，就請假說到外地去治病，讓人事任命工作無法正常開展。最后，雖然他留在原單位，卻因為經(jīng)常出入境被調(diào)查，隨后落馬。

此外，表達個人意愿與“跑官、要官”有明顯的區(qū)別。首先就是表達個人意愿要講規(guī)矩、講程序，最好不要越級。

中央紀委公布的浙江溫州案例中，“馮某給領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送短信的時候，他的任命應(yīng)該還沒有下來，但之所以被認定了‘要官，就是因為他越級表達訴求。他本來是旅游局的一名干部，按程序應(yīng)該向旅游局、紀委或者組織部表達個人意愿，而不是直接找書記。”上述組織部干部稱。

另外，表達個人意愿的方式與渠道不正式的，難免被認定為“要官”。自薦也是受鼓勵的。新中國成立以來，毛遂自薦得到重用的干部不少，最近一名就是證監(jiān)會副主席方星海。

“不管怎么表達個人意愿，都要委婉，不要過于強調(diào)個人意愿，非此不可，不要明確說要去什么部門、擔(dān)任什么職務(wù)。如果這樣表達的話，就有‘要官之嫌了。”上述組織部干部稱。

（摘自《廉政瞭望》）